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1、工作实践一央行行长决策实践介绍1、玩游戏者被假设成为美联储主席，任期四年，16个季度（每季度可调整一次利率，因此共可以有16次调整机会）2、您作为美联储主席，目标是将目标通货膨胀率和自然失业率分别控制在2和5左右。您可以在需要的时候通过调整利率（最初设置为4.5%）实现这一目标。3、在任期结束后，如果实现了目标，您将会获得连任，否则，会被解雇。实践任务1、观看“走近美联储”视频录像，上网查找资料，了解以下内容。（1）美联储的发展历史美联储全称美国联邦储备局，是美国的中央银行。它是一个联邦政府机构，其办公地点位于美国华盛顿特区。美联储是由美国国会在通过欧文-格拉斯法案（Owen-GlassAct
2、，又称联邦储备法案）的基础上建立的，由伍德罗威尔逊总统于1913年12月23日签，正式宣告美联储成立。它的发展历程如下:历史上，美国曾多次试图成立一个像美联储这样的中央银行，但因为议员及总统担心央行权力过大，或央行会被少数利益集团绑架而没有成功，美国由此也经历了美国第一银行、第二银行和自由金融时期，尤其是20世纪初发生的金融危机，造成普遍的银行倒闭和存款人的存款严重受损，这使美国的政府官员和经济界人士感到有必要建立中央银行制度。1912年，美国国家货币委员会制定了一种既能兼顾美国银行制度传统，又能集中管理商业银行的联邦储备制度。1913年，美国国会通过了联邦储备法案，正式建立了美国式的中央银行
3、制度美国联邦储备体系。实现了中央集权和地方分权的折中，美国联邦储备体系将美国分为12个区域性的储备区，每个储备区设立一家联邦储备银行，在此基础上设立中央一级的联邦储备理事会。联邦储备理事会是美联储的最高权力机构，有7名理事，其中包括1名理事主席。（2）美联储的组成、任期、职责、目标组成和任期美联储由在华盛顿的联邦储备局和分布美国各地区的12个联邦储备银行组成。美联储货币政策的最高决策机构包括联邦储备局的7名执行委员和12名联邦储备银行的主席，联邦储备局的7名执行委员由主席、副主席及其他5位委员组成。这7名执行委员必须全部由总统提名，经过国会确认后才能上任。每个执行委员的任期为14年，到任后不能
4、连任（主席和副主席任期为四年，可连任）。职责美国联邦储备局为美国最高货币政策主管机关，负责保管商业银行准备金、对商业银行贷款及发行联邦储备券。1、通过三种主要的手段（公开市场操作，规定银行准备金比率，批准各联邦储备银行要求的贴现率）来实现相关货币政策；2、监督、指导各个联邦储备银行的活动；3、监管美国本土的银行，以及成员银行在海外的活动和外国银行在美国的活动；4、批准各联邦储备银行的预算及开支；5、任命每个联邦储备银行的九名董事中的三名；6、批准各个联邦储备银行董事会提名的储备银行行长人选；7、行使作为国家支付系统的权利；负责保护消费信贷的相关法律的实施；8、依照汉弗莱?霍金斯法案（Humph
5、reyHawkinsAct）的规定，每年2月20日及7月20日，应当向国会提交经济与货币政策执行情况的报告（类似于半年报）；9、通过各种出版物向公众公布联邦储备系统及国家经济运行状况的详细的统计资料，如通过每月一期的联邦储备系统公告（FederalReserveBulletin）；10、每年年初向国会提交上一年的年度报告（需接受公众性质的会计师事务所审计）及预算报告（需接受美国审计总局的审计）；11、另外，委员会主席还需定时与美国总统及财政部长召开相关的会议并及时汇报有关情况，并在国际事务中履行好自己的职责。可以将美联储的以上职责归纳为四项：1、制定并负责实施有关的货币政策。2、对银行机构实行
6、监管，并保护消费者合法的信贷权利。3、维持金融系统的稳定。4、向美国政府，公众，金融机构，外国机构等提供可靠的金融服务。目的美国联邦储备系统创建的主要目的是解决银行业恐慌，当然，联邦储备法中也规定的其他目的，如“提供一个有弹性的货币，在美国建立一种有效监管银行”，以及其他用途。今天，美联储的金融体系更广泛，而不仅仅是在确保其金融稳定上。为了解决银行挤兑问题，为美国担任中央银行，在私人利益之间和政府集中责任之间取得平衡的银行，为了监督和规范银行业金融机构，为了保护消费者的信贷权利要管理国家的货币供给。通过货币政策来实现有时是相互冲突的，目标的管理该国的货币供应量实现有时是相互冲突的，货币政策的目
7、标是充分就业、稳定的价格，包括预防通货膨胀或通货紧缩温和长期利率为维持金融体系的稳定，遏制了系统性风险的金融市场为美国政府和外国官方机构提供金融服务，以存款机构，在经营国家的支付系统方面扮演一个重要角色为方便各地区的交流付款以应付当地的流动资金需求为了加强美国在世界经济地位。（3）美联储的现任主席和前任主席现任美联储主席为珍妮特-耶伦，前任主席为本伯南克。（4）美联储主席由谁任命美联储主席由美国总统提名，由国会通过而任命。（5）美联储的独立性作为美国的中央银行，美联储从美国国会获得权利。它被看作是独立的中央银行因其决议无需获得美国总统或者立法机关的任何高层的批准，它不接受美国国会的拨款，其成员
8、任期也跨越多届总统及国会任期。其财政独立是由其巨大的赢利性保证的，主要归功于其对政府公债的所有权。它每年向政府返还几十亿元。当然，美联储服从于美国国会的监督，后者定期观察其活动并通过法令来改变其职能。同时，美联储必须在政府建立的经济和金融政策的总体框架下工作。（6）美联储的监管根据银行的性质不同，美国的金融监管实行的是联邦和州两级管理体制。目前，美国共有8500多家商业银行，其中的2300多家是依美国联邦法注册成立的银行，其余的都是依据各州法律成立的银行。依联邦法成立的银行都归美联储管理，而依据州法律成立的银行中有1000多家申请成了联储成员，也归美联储监管，其余的归各州金融监管部门管理。和其
9、他国家的中央银行一样，美联储的监管内容主要也是执照的核发、资本金的按比例存储、提交结算报告等。不过，因为业务量过于庞大，在实际操作中，美联储的监管重点主要是大的商业银行和金融机构，如花旗集团每两周就要和美联储的调查官员召开一次例行会议。对于众多的小银行，美联储主要监督其清算和资金循环，对其具体业务活动的监管则一般以抽查为主。另外，美联储采取法人监管原则，即只对银行法人一级的机构进行监管。如花旗银行的总部在纽约，则花旗银行及其分行的直接监管者是联储纽约分行，而花旗银行设在其他地区的分行就不再单独接受联储及地区分行的监管。（7）美联储的运作联邦公开市场委员会每年定期召开8次会议,其中年中和年底的两
10、次会议对每半年的经济运作和通货膨胀的走势都要做出总结和预期,会期一般比较长。联邦公开委员会是对美国经济进行经常性宏观调控的主要机构,他最常用的手段主要是调整利率,也就是调整联邦基金利率和联邦贴现率。2、进行“央行行长决策”游戏，将您游戏的结果记录到表格中余下的任期（季）报纸上消息联邦基金利率失业率通货膨胀率16美联储主席任命6%4.69%2.26%15通涨仍然处于较高水平7%4.93%2.32%14美联储增加联邦基金利率7.25%5.37%2.19%13经济报告良好7.25%5.92%3%12石油危机冲击经济2.5%6.26%3.26%11石油短缺在持续7.25%5.36%3.58%10石油短
11、缺平息7.25%5.16%3.1%9通货膨胀率保持高水平7.25%5.35%2.78%8联邦基金利率保持不变4.5%5.55%2.42%7高失业率3.5%5.20%2.14%6美联储降息3.5%4.67%2.16%5经济报告良好3.75%4.32%2.40%4美联储增加联邦基金利率4%4.15%2.73%3对通涨的担忧仍然高5%4.05%3.06%2美联储增加联邦基金利率7.5%4.12%3.35%1对通涨的担忧仍然高7.5%4.65%3.45%3、登陆“中国人民银行”网站，了解中央人民银行的发展历史及现状。 人民银行的历史，可以追溯到第二次国内革命战争时期。1931年11月7日，在江西瑞金召
12、开的“全国苏维埃第一次代表大会”上，通过决议成立“中共苏维埃共和国国家银行”（简称苏维埃国家银行），并发行货币。从土地革命到抗日战争时期一直到中华人民共和国诞生前夕，人民政权被分割成彼此不能连接的区域。各根据地建立了相对独立、分散管理的根据地银行，并各自发行在本根据地内流通的货币。1948年12月1日，以华北银行为基础，合并北海银行、西北农民银行，在河北省石家庄市组建了中国人民银行，并发行人民币，成为中华人民共和国成立后的中央银行和法定本位币。1949年2月，中国人民银行由石家庄市迁入北平。1949年9月，中国人民政治协商会议通过中华人民共和国中央人民政府组织法，把中国人民银行纳入政务院的直属
13、单位系列，接受财政经济委员会指导，与财政部保持密切联系，赋予其国家银行职能，承担发行国家货币、经理国家金库、管理国家金融、稳定金融市场、支持经济恢复和国家重建的任务。 日益发展的经济和金融机构的增加，迫切需要加强金融业的统一管理和综合协调，由中国人民银行来专门承担中央银行职责，成为完善金融体制、更好发展金融业的紧迫议题。1982年7月，国务院批转中国人民银行的报告，进一步强调“中国人民银行是我国的中央银行，是国务院领导下统一管理全国金融的国家机关”，以此为起点开始了组建专门的中央银行体制的准备工作。 1983年9月17日，国务院作出决定，由中国人民银行专门行使中央银行的职能，并具体规定了人民银
14、行的10项职责。从1984年1月1日起，中国人民银行开始专门行使中央银行的职能，集中力量研究和实施全国金融的宏观决策，加强信贷总量的控制和金融机构的资金调节，以保持货币稳定；同时新设中国工商银行，人民银行过去承担的工商信贷和储蓄业务由中国工商银行专业经营；人民银行分支行的业务实行垂直领导；设立中国人民银行理事会，作为协调决策机构；建立存款准备金制度和中央银行对专业银行的贷款制度，初步确定了中央银行制度的基本框架。 1995年3月18日，全国人民代表大会通过中华人民共和国中国人民银行法，首次以国家立法形式确立了中国人民银行作为中央银行的地位，标志着中央银行体制走向了法制化、规范化的轨道，是中央银行制度建设的重要里程碑。 2003年，按照党的十六届二中全会审议通过的关于深化行政管理体制和机构改革的意见和十届人大一次会议批准的国务院机构改革方案，将中国人民银行对银行、金融资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构的监管职能分离出来，并和中央金融工委的相关职能进行整合，成立中国银行业监督管理委员会。同年9月，中央机构编制委员会正式批准人民银行的“三定”调整意见。12月27日，十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议审议通过了中华人民共和国中国人民银行法（修正案）。 随着社会主义市场经济体制的不断完善，中国人民银行作为中央银行在宏观调控体系中的作用将更加突出。
