《美国建造师制度》由会员分享，可在线阅读，更多相关《美国建造师制度（21页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、美国建造师制度篇一：北京“论剑”话建造师制度北京“论剑”话建造师制度4月29日，由中国建筑工业出版社主办的20XX建造师论坛在北京召开，主题为“建造师培训及相关制度研究”。本次论坛邀请了住建部建筑市场监管司处长逄宗展、住建部执业资格考试注册中心建造师办公室副主任李强，同济大学教授、建造师执业资格考试用书编委会主编丁士昭，天津大学教授、一级建造师执业资格考试用书建设工程经济主编王雪青，机电工程管理与实务主编王清训等专家作为特邀报告人。中国建设教育协会会长李竹成、中国建筑业协会副会长张鲁风也应邀出席论坛。逄宗展回顾了我国建造师执业资格制度建立的始末，总结了该制度实行以来已经取得的成就。我国在建造师
2、考试、注册、继续教育和执业管理等方面已形成了比较完善的制度，建造师队伍不断壮大。截至目前，一级建造师注册人数达33万，二级建造师注册人数达114万，队伍整体的素质水平也在不断提高。但是，当前我国的建造师执业考试仍存在以下问题。第一，考试制度不太科学，对资格把关不严，申请者可以通过考试取得资格，但不具备相应的能力。第二，注册管理办法不够完善，出租、出借资格，考证为了挂证，扰乱了市场秩序。第三，继续教育的体制不顺，各专业部门与地方注册管理部门不掌握继续教育情况，培训收费高，考生负担重。第四，执业管理仍需加强，签章制度没有有效执行，监管不到位，对违法行为查处不及时。关于建造师制度改革的近期设想：第一
3、，做好一级建造师注册审批的下放工作，在总结试点经验的基础上，抓紧出台相关规定。第二，完善继续教育制度，修订注册建造师继续教育管理暂行办法，合理划分职责，探索按岗位开展继续教育，按个人情况选择课程。第三，强化执业监管，完善执业信息登记制度，加强现场履职的监管，加大违法处罚力度。第四，进一步完善考试制度。及时修订大纲和教材，增加实践能力的考查，使具备专业知识和实践能力的人能够通过考试。关于建造师制度改革的长远设想：首先，加强顶层设计，解决深层次问题，进一步研究建造师制度的定位和专业划分。其次，推进立法工作。目前虽然已出台了一些相关的办法和规定，但法律效力较低，处罚力度不够，影响执行和实施。因此，我
4、们要积极努力，使相关法律早日出台。李强回顾了执业资格考试制度相关政策和法规的依据和出台过程，提出考试命题工作是重中之重，出题方向关系到用什么样的人才，出题难度关系到建造师整体队伍的水平，出题的质量关系到选拔的效果。李强对十年来建造师考试工作进行了回顾和总结。20XX20XX年，全国共进行了9次考试。这9次考试可以分为两个阶段：20XX20XX年为第一阶段，25万人进行了考试，考试难度适中，满足了企业用人需求；20XX20XX年为第二阶段，考试人数激增，年均增长近30%，20XX年一级建造师考试报名人数突破100万，二级建造师考试报名人数近200万。专业实务案例考试的题目向项目实践贴近，宗旨是“
5、从实践中来，到实践中去”。死记硬背的方式已很难通过考试，各年龄段考试通过率比较合理。20XX年，建造师考试启用了新大纲，编写了新教材，考试更加突出对应试者能力和素质的测试。李强表示，最大的挑战是考试安全，相应的措施是加强组织管理，比如纸张均带号管理，建立题库，随机组题；请公安部门配合监控网站，发现可疑情况立即查办；在考试的信度、效度和难度方面更趋合理，案例考试阅卷采用双评法，确保阅卷的公平公正。邱四豪在总结培训学校现有价值的基础上，提出要创造新的价值。第一，利用线上线下资源，建立企业大学，提供考证和能力提升、继续教育相结合的一站式培训服务。第二，建立建造师人才储备库，提供建造师人才交流对接服务
6、。第三，研究人才发展趋势，为行业引进新工艺，培育新一代产业工人队伍，为建造师培养后续劳务队伍。第四，培养适应行业发展的新型建造师人才，助推企业转型升级。职业教育是教育行业不可或缺的环节之一。一个社会成熟，充满安全感、稳定感、幸福感的国家，一定是一个职业教育充分发展的国度。职业教育关系到千千万万人的职业素养，关系到一个国家能否实现充分就业，各行业的人才能否充分发挥潜能，甚至关系到一个国家的社会安全。以学尔森最专业的建工培训为例，邱四豪表示，大厦、桥梁、道路等建造得好不好，是否严格遵照标准操作，将直接影响全国每年各种工程安全事故的发生率。优秀职业教育机构的发展，将充分使全国无数由于各种原因在常规学
7、历教育中不占优势的人，获得一次充分的专业技能提升机会，等于给予其人生再一次重大改变的机会。王雪青指出了信用体系建设的重要性，对建造师信用体系的现状做了数据分析和研究，并介绍了建造师执业信用研究进展，以及注册建造师执业信用评价指标体系如何构建，指出了注册建造师信用评价及信用治理机制的研究方向。近年来，作为国民经济支柱产业，建筑业的重要地位愈加凸显。随着我国建筑市场开放程度的提高和建筑企业国际化进程的加快，建筑业要实现又好又快的发展，必须由粗放型经济增长方式向集约型转变，要建立一套交易成本低、市场运行机制健全、信息灵敏、市场扩展快的制度。法律和信用是维持市场有序运转的两个重要基本机制，相比于法律，
8、信用机制是一种成本更低的机制。因此，信用制度成为当前制度建设的重要切入点。在我国建筑市场上，注册建造师信用缺失所导致的不良行为屡见不鲜。建筑市场涉及面广，交易额大，可变因素多，但由于缺乏必要的制度约束，建筑实诚信用关系的严重扭曲使信用缺失行为泛滥。从业主到总承包商、分包商，再到项目经理、施工队，层层拖欠，形成了一个复杂的“债务”连环套。政府作为公共权力的代理人，行使建筑市场监管职能，其失信行为引发了工程建设领域大量腐败案件；承包商的失信行为引发了工程质量低下、安全事故频发现象。由此可见，建筑市场的信用缺失和失信行为，对我国国民经济和投资建设造成了重大影响，不仅加大了企业的经营成本和风险，败坏了
9、社会风气，更使得全社会资源使用效率低下，成为制约生产力发展的瓶颈。当前，信用体系建设作为进一步规范建筑市场秩序的治本之策，已成为各方共识。很多受过高等教育、拥有良好理论功底的高校毕业生不愿意从事建筑项目工程管理一线工作，而倾向于在建筑业行政管理机关和投融资单位工作，造成我国大量建筑类专业毕业生流失。而项目经理人职业能力不足，导致了不少工程预算失控、建设质量不过关等情况的出现。丁士昭指出，建造师的知识结构应该包含组织、管理、经济、技术四大方面，他详细阐述了组织论和项目集的概念、内涵。在比较了国外建造师相关制度特点和定位后，丁士昭反思了我国建造师专业分工过细的弊病，建议建造师考试及继续教育应跟上国
10、际先进管理理念，不断提高我国建造师队伍的水平。篇二：关于建立建造师制度的若干问题关于建立建造师制度的若干问题建设部建筑市场管理司副司长王早生20XX-04-15为了加强建设工程项目管理，提高建设工程施工管理专业技术人员素质，规范施工管理行为，保证工程质量和施工安全，根据中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例，我国决定建立建造师执业资格制度。人事部、建设部于20XX年12月5日联合下发了关于印发建造师执业资格制度暂行规定的通知（人发20XX111号），印发了建造师执业资格制度暂行规定。建造师执业资格制度是一项重要的改革举措和制度创新，必将对我国建设事业的发展带来重大而深远的影响。一、建立建造
11、师执业资格制度的重要性和必要性1建立建造师执业资格制度是深化建设事业管理体制改革的需要改革开放以来，我国建设事业迅速发展，各项改革不断深化，有关法律、法规和管理规章不断完善。多年来，出台了一系列改革措施和政策，为促进建设事业健康发展发挥了重要作用。建设部从1994年开始研究建立建造师执业资格制度，对其必要性、可行性进行了长期的充分论证。20XX年，温家宝同志在听取建设部关于深化建设体制改革汇报时指出：调整和完善现行的专业技术人员注册分类，在现有注册建筑师、结构工程师、监理工程师、造价师的基础上，增设建造师。实行建造师后，大中型项目的建筑业企业项目经理须逐步由取得注册建造师资格的人员担任，以提高
12、项目经理素质，保证工程质量。为我国建立建造师执业资格制度指明了方向。2建立建造师执业资格制度是完善建设工程领域执业资格体系的重要内容中华人民共和国建筑法第14条规定：从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业证书许可的范围内从事建筑活动。建设工程质量管理条例规定，注册执业人员因过错造成质量事故时，应接受相应的处理。因此，对从事建筑活动的专业技术人员实行执业资格制度势在必行。按建设工程的实施过程，可分为勘察设计、施工两大阶段。目前，我国已为从事勘察设计的专业技术人员设立了注册建筑师、注册结构工程师等执业资格。但是，在从事施工管理的广大专业技术人员，特别是施工企业的项目经
13、理中，还未建立起执业资格制度。现在，全国的施工企业有10万多家，从业人员达3500多万，经各级政府主管部门批准并已取得项目经理资格证书的人员有40多万，其中一级项目经理8万多人。但是，在市场经济条件下，企业是市场主体，依法独立承担民事责任。企业经理的任职，政府或有关部门亦不得干预。因此，由政府部门以行政审批的方式对企业内部的项目经理资格予以认可的做法显然不合时宜。国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的通知（国发20XX5号）规定：取消建筑业企业项目经理资质核准，由注册建造师代替，并设立过渡期。将建筑业企业项目经理的行政审批管理制度改为建造师执业资格制度，不仅填补了建设
14、工程施工阶段的专业技术人员执业资格注册制度的空白，而且符合社会主义市场经济发展和政府职能转变的要求。因此，建立建造师执业资格制度是完善建设工程领域执业资格体系的重要内容。3建立建造师执业资格制度是整顿和规范建筑市场秩序、保证工程质量安全的重要举措中华人民共和国招标投标法第27条规定：招标项目属于建设工程的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。建设工程质量管理条例第26条规定：施工单位对建设工程的施工质量负责。施工单位应当建立质量负责制，确定工程的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。项目经理是施工企业所承包工程的主要负责人。他根据
15、企业法定代表人的授权，对工程项目自开工准备至竣工验收实施全面组织管理。项目经理的素质、管理水平及其行为是否规范，对工程项目的质量、进度、安全生产具有重要作用。建立建造师执业资格制度后，一旦工程项目发生重大施工质量安全事故或出现违法违规行为，不仅可以依法追究有关单位的责任，还可以依法追究负责该项目的注册建造师的责任，视其情节予以停止执业、吊销执业资格证书和注册证书等处罚，使质量安全事故和违法违规行为的责任追究到人。目前，我国施工企业项目经理队伍的人员素质和管理水平参差不齐，专业理论水平和文化程度总体偏低。今后，企业聘任经考试并取得执业资格的建造师担任施工企业项目经理，有助于促进其素质和管理水平的
16、提高，有利于保证工程项目的顺利实施。因此，建立建造师执业资格制度是规范建筑市场秩序、保证工程质量安全的重要举措。4建立建造师执业资格制度是与国际接轨、开拓国际建筑市场的客观要求建造师执业资格制度起源于英国，迄今已有150余年历史。目前，世界上许多发达国家均建立起该项制度。建设部几次派团参加国际建造师学会年会。我国已加入世贸组织，当前不仅要积极应对国外承包商进入我国，同时还要认真贯彻中央关于走出去的发展战略，把握机遇，积极组织开拓国际建筑市场。我国建筑业从业人数约占全世界建筑业从业人数的25%，但对外工程承包额却仅占国际建筑市场的%。原因固然很多，但缺乏高素质的施工管理人员是重要原因。建立建造师执业资
