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1、彬县工业发展现状与布局规划一、全县工业发展现状近年来，在县委、县政府的高度重视和大力支持下，我县工业经济保持了较高的增长速度。特别是2005年实施“工业强县”战略以来，全县工业综合经济效益在咸阳市名列前茅。2007年，全县累计完成工业总产值273388.7万元，占县上年初下达调控指标23亿元的118.9%，同比净增11亿元，增长66.9%，其中规模内工业企业完成产值250128.4万元，占县上年初下达调控指标20.5亿元的122%，占市上调整后考核指标22.5亿元的111.2%，同比净增10.7亿元，增长74.2%，占全县工业总产值的91.5%，较“十一五”末增长145.1%。产值过千万元的企
2、业达到9户，超过亿元的企业4户，其中超过8亿元的企业2户，超过2亿元的企业2户, 通达果汁厂首次突破亿元大关，达到2.27亿元。运行质量取得新改善，全县工业累计实现利税5.4亿元，同比增长86%，其中实现利润3.2亿元，税金2.2亿元，同比分别增长117.6%和51.7%，工业经济对全县GDP的贡献率在75%以上，工业已成为县域经济的主导产业，经济总量在全市排名第四。 二、总体思路和奋斗目标 （一）指导思想坚持发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面的基本思想，加快推进工业化进程；全方位利用市场手段，加速市场化进程，优化配置工业所需的要素资源；抓住省政府加快开发彬长煤田的有利时机，在更深
3、领域、更广范围、更高水平上推进能源化工产业升级与结构演进，强化工业主导地位；努力顺应信息化和知识经济浪潮，培育新的竞争优势与跨越式发展的条件；优化布局，突出重点，因势利导，分步推进，走出一条具有自身特色的彬县工业发展之路。（二）总体思路坚持“煤炭强基、化工做大、三产配套、环境优化”的原则，以“建设三大工业基地（重工、轻工、化工）、培育三大龙头企业（煤炭、果汁、建陶）、带动六大支柱产业（电力、化工、机械加工、农副产品加工、包装、建材）”为目标，以市场为导向，以企业为主体，以效益为中心，高起点、大规模、新机制开发煤炭资源，延伸产业链，大力发展煤电、煤化工、煤建材等高附加值产业，开展多种经营，把我县
4、工业建设成集煤炭、电力、建材、医药、运输、化工、服务、科研于一体的产业群，真正成为陕西乃至全国重要能源基地。（三）奋斗目标全县规模工业总产值2012年达到63亿元，2015年达到95亿元，年均递增18%。2012年原煤产量达到2300万吨，2015年达到3000万吨；发电量2012年达到25亿千瓦时/年，2015年达到30亿千瓦时/年。2008年完成官牌工业广场、彬县煤炭机械厂项目、120万吨水泥粉磨站项目、蒋家河煤矿90万吨矿井项目。2009年5月前建成2200MW煤矸石发电厂项目。2010年前开发建设小庄煤田、雅店煤田项目。2015年前力争建成甲醇、乙烯、丙烯等重大工业项目。三、特色工业产
5、业发展方向和重点1、煤炭：煤的开采要引入市场机制，以建设优质环保煤基地和煤液化基地为目标，千方百计促使煤炭企业上规模、上档次。加快百子沟矿区向彬长矿区的转移步伐，配合开发大佛寺煤田，逐步开发原煤清洗、煤气化、煤矸石利用、水煤浆等煤炭综合加工项目。2、煤化工：走发展精洗煤、煤化工等深加工的路子，煤化工区内建成1800万吨/年的煤矿、360万吨/年煤制甲醇转120万吨/的烯烃及聚合物和4100万千瓦超临界直接空冷发电机组，配套建设相应规模的洗煤厂、热动力站、辅助设施及公用工程设施。3、电力：要按照适度超前发展的原则，以建设大型坑口电厂为目标，依靠产业政策，以提高能源利用率为目标，加快技术改造，实现
6、电能转化，不断增强企业发展后劲。建成2200MW矸石电厂，争取大型坑口电站。到2015年，全县装机容量达到50万千瓦，发电量达到30亿千瓦时。4、机械加工配套煤炭生产设备同步发展，重点发展煤机修配和加工，培育和重组机械集团，建设好彬县煤机修配基地，壮大机械加工实力。四、工业园区布局园区范围以治理后的泾河川道为中心，辐射东北两塬，形成“一线两带”新格局，总占地面积20平方公里，规划建设面积18.5平方公里。分成重工业、轻工业、化工三大基地，即煤炭资源开发、煤化工、高档建陶加工、农副产品深加工等产业区。煤炭资源开发在大佛寺井田、下沟煤矿、蒋家河煤矿、火石咀煤矿基础上开发建设小庄井田、雅店井田，占地
7、1000亩，年产能力1200万吨。2010年总产量1500万吨，力争达到2000万吨。煤化工基地以新民镇屯庄村为中心，方圆8平方公里，附属区域300亩以泾河北岸虎家湾村为中心，力争使甲醇、乙烯、丙烯、二甲醚、残煤气化等重大项目开工建设。农副产品深加工区以果汁厂为中心，总占地500亩。建陶加工区以城关镇姜渠村为中心，总占地600亩。油母页岩开发以炭店乡水北村为中心，占地300亩。同时，带动电力、化工、机械加工、包装、建材等产业发展。五、保障措施（一）创新工业经济运行机制、理顺管理体制。理顺工业经济管理体制。县经济发展局是全县工业经济主管部门，要明确职能职责，加强工作力度，落实工作经费，重点抓好工
8、业经济运行、技术进步、资源利用等工作。、完善考评考核机制。加大对全县各工业企业总产值、技术进步、规模企业培育、循环经济、规模工业发展情况的检查考核力度，实行领导包抓、限期考评、定期考核、严格奖惩。考核工作由县工业协调领导小组办公室负责，县经济发展局具体实施。、建立重点企业台帐。建立规模以上工业企业信息台帐，随时掌握企业发展情况。建立顺畅科学的统计机制，真实反映全县工业总体发展情况。、健全预测预警机制。每月日前后召开全县工业经济运行预测分析会并形成长效机制，提前预警预测。每月5日前编发工业经济运行动态，通报情况，为领导决策提供科学依据。、落实分析调度制度。坚持每季度召开一次全县工业经济运行分析会
9、议，分析工业经济运行情况，抓好工业生产调度，协调解决企业运行当中的困难和问题，安排部署下一阶段工作。、加大综合协调力度。重点掌握骨干企业的生产经营、技改动态，从资金、电力、煤炭、运输等方面，加强综合协调，积极搞好服务，确保企业能够开足马力生产，使工业保持良好的增长势头。（二）鼓励产业结构优化升级设立彬县工业发展基金，由县财政列支500万元，设立财政专户，逐年递增，滚动使用。发展基金主要用于以下四个方面：1、技术创新。对列入国家级、省级重点技术创新项目的工业项目，对新获得国家、省企业技术中心称号的单位，新获得国家、省科技创业园称号的单位，分别给予表彰，促进企业把技术创新摆上更加重要的位置，加大技
10、术进步及技术创新扶持力度。2、循环经济。一是在重点企业推行循环经济的试点工作；二是对通过市级清洁生产验收项目的企业，视项目大小给予扶持；三是获得市级以上循环经济企业称号的企业分别给予扶持。3、名牌战略。认真落实市政府关于实施名牌带动战略的若干意见明确的政策措施，加大对名牌产品的扶持力度，对新获得“中国名牌产品”或“中国驰名商标”、“国家免检产品”或“国家重点支持和发展的名牌出口产品”、陕西省名牌产品或“陕西省著名商标”的企业给予扶持。4、考核奖励。设立发展工业经济突出贡献奖。依据年度工业企业考核结果，分别设立先进工业企业奖、突出贡献企业家奖、重大项目建设成绩突出奖、支持工业经济发展先进单位奖、
11、发展工业经济先进工作者等五项奖励。（三）加快产业基地建设重点围绕县城以西以煤炭为主的重工业基地、县城以东以果品、食品加工为主的轻工业基地和小章、新民地区煤化工基地建设。一是加快三大产业基地建设。顺应现代工业发展要求，立足现有产业基础和城市发展格局，规划建设三大产业基地，引导企业集群式发展，初步建成县城以西以煤炭为主的重工业基地，县城以东以果品、食品加工为主的轻工业基地，小章、新民地区煤化工基地，努力打造东起早饭头、西到土沟的工业长廊。二是落实重大项目包抓机制。对引进的重大工业项目实行重点包抓、重点跟踪、重点协调、重点服务、重点督查，并在项目立项、工商注册等方面给予政策支持，提供优质高效服务。三
12、是加强基础设施建设。按照三大产业基地建设规划，加快水、电、路等基础设施建设，以此带动城镇化、农业化和非公有制经济的发展。（四）大力发展规模经济、培育大企业集团。通过招商引资、资产重组等方式，打破条块分割。依托技术进步等途径，实现企业的裂变式发展，打造一批具有一定竞争力的大企业、大集团。到5年，力争产值过亿元的企业发展到12户，其中10亿元以上企业达到5户。2、搞好行业规划指导。及时编报全县工业发展战略和中长期发展规划。拟定行业管理办法，并组织实施。充分发挥行业协会作用，加强政府对各个产业发展指标工作。3、加强企业减负工作。调整充实彬县企业减负工作领导小组，为做好企业减负工作提供组织保障。分解企
13、业减负工作目标任务，扩展调整企业负担监测点，完善企业负担监测体系，对企业减负进行专项检查，防止企业负担反弹。（五）增强工业发展后劲1、抓好项目建设。根据国家产业政策和投资导向，认真做好重大项目的筛选、策划、包装和推介，形成“储备一批，报送一批，开工一批”的良性循环。每年提早征集下年度工业投资项目，并做好项目初审及申报工作，及时衔接各类工业扶持资金，不断增强工业经济发展后劲。积极推进工业新产品、新科技研究开发和推广应用工作，做好市级和省级新产品申报工作。为调整优化我县工业产品结构奠定基础。2、大力推进产学研合作。鼓励企业加强与科研机构、高等院校、科研机构开展产学研合作，创办各类产学研联合体，对我
14、县新型工业化进程具有战略性意义的产学研合作项目给予支持。4、加大信息化带动工业化的科技投入。用足用好科技三项经费，主要用于研究开发、示范工程和推广应用。对列入国家级、省级、市级计划的项目，分别给予支持。5、加强企业家队伍建设。严格按照彬县工业经济目标考核及奖励办法，每年对做出突出贡献的企业负责人及企业进行重奖。每年举办2期企业中层以上管理干部培训班；组织工业企业厂长（经理）外出考察学习不少于1次。通过学习培训，不断提升企业家队伍的整体素质。（六）加强生产环境保护按照财政部、国家环保总局排污费资金收缴使用管理办法（财政部第号令）和陕西省排污费资金收缴使用管理办法的有关规定，积极争取市级环境保护专项资金和污染防治基金，重点支持实施科技含量高、能耗低、物耗低、污染小的新型工业项目环境工程。对企业的、二氧化硫排放严格控制，并作为环保工作的一个重要检测标准。推动高危行业行政许可证制度。每半年对全县工业企业安全生产工作进行全面检查，促使企业查找隐患，及时整改，推进安全生产管理科学化、规范化。 - 7 -
