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1、广朝两委发2010 号中共朝天区两河口乡委员会朝天区两河口乡人民政府关于开展春耕生产期间矛盾纠纷排查调处的实 施 方 案各村支部、村委会，乡级各部门：为深入推进社会矛盾化解，充分发挥人民调解维护社会稳定第一道防线作用，着力解决影响农村社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，确保农民备耕生产顺利进行，进一步提升群众对社会治安满意度，结合我乡实际，现制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以开展“执政为民教育年”活动为契机，以深化实施“六调联动”为依托，以解决社会矛盾纠纷为主线，以乡、村、组矛盾纠纷高发地为重点，以提升化解社会矛盾能力为追求，
2、以依靠乡党政领导为保证，以构建和谐稳定社会环境为目标，以调防访相结合以调为主为原则，调动各级调解组织从源头上排查调处各类矛盾纠纷，确保全乡春耕生产顺利进行，维护社会和谐稳定。 二、主要任务和工作目标本次排查工作要紧紧围绕以影响春耕生产的矛盾纠纷为重点进行广泛排查，整合各种力量积极参与到排查调处工作中来，力争实现小纠纷不出组、大纠纷不出村、复杂纠纷不出乡镇的工作目标，切实维护农村社会稳定，为春耕生产顺利进行营造和谐的法制环境。集中排查调处工作要和“六调联动”工作相结合，壮大调解力量，提高调解成功率；要和普法宣传工作相结合，向广大群众宣传相关的法律法规，不断提高法律意识；要和法律援助工作相结合，及
3、时解答群众法律疑难，对调解不成需要起诉，符合法律援助案件受理范围的及时提供法律援助；要和民事诉讼与人民调解衔接工作相结合，对已经起诉的要积极引导走人民调解程序。 三、方法步骤 （一）准备阶段（3月10日3月20日）乡政府成立此次排查调处工作领导小组，专人负责此项工作的组织实施，认真研究制定实施方案，做好前期准备工作。 （二）动员阶段（3月21日3月25日）召开全乡村组干部会全面部署，明确此次工作的目的、意义、方法步骤和具体要求，强化大局意识。同时，要利用各村村务公开栏、广播等方式进行广泛宣传，为活动的顺利开展创造良好的社会环境。 （三）实施阶段（3月26日6月20日）各村组干部及乡联村干部要紧
4、紧依托人民调解组织网络，深入村组进行拉网式排查，不留死角。对排查出的矛盾纠纷进行全面彻底的梳理，深入分析产生纠纷的原因，认真研究调处对策和措施，明确责任，落实到人，尽快解决，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。各村调解员对排查出的矛盾纠纷，每半个月登记上报一次，对带有普遍性、倾向性的矛盾纠纷，要积极和有关部门沟通开展专项整治；对重大疑难矛盾纠纷和可能引发群体性上访、群体性械斗、“民转刑”案件，要及时上报，详细说明情况，共同采取措施认真加以解决。要把春耕生产期间的矛盾纠纷排查调处工作做为一项政治任务来完成，通过深入、扎实、细致、有效的工作，确保备耕生产顺利进行。 （四）总结阶段（6月21日7月10
5、日）各乡干部及村组干部在活动中要善于总结、发现和培养人民调解工作典型并大力予以宣传，活动结束后，乡党委政府将组织进行典型经验交流，对活动开展情况和取得的成效进行检查和总结，并书面上报上级领导机关和部门。 四、组织领导 为保证此项工作的顺利实施，乡党委政府决定成立排查调处工作领导小组。 组 长：淡小平 副组长：蔡联华 陆晓燕 杨 毅 成 员：王德武 程德军 何占武 杨国强 种 俊 杜清章 各村支部书记及村主任 领导小组下设办公室，办公室设在乡农业站，由何占武同志兼任主任，负责活动的组织、督办、检查、指导等日常工作。 五、几点要求 （一）高度重视，加强领导。这次开展“春耕生产期间矛盾纠纷排查调处”
6、活动，是贯彻上级会议精神，确保农村备耕生产安全稳定的重要举措，各村各部门要充分认识开展此项活动的重要性和必要性，纳入日程，精心组织，统筹安排，抓好落实，切实保证活动质量。要紧紧依靠乡党委政府领导，争取理解和支持，做到帮忙不添乱，服务到位不越位。 （二）深入基层、认真排查。领导小组成员要坚持经常深入基层，加强检查指导。各级调解委员会要及时排查各类矛盾纠纷，不留死角死面，掌握各种信息动态。 （三）突出重点，化解纠纷。要结合本乡实际，突出重点，找准难点，化解疑难矛盾纠纷。对复杂矛盾纠纷乡党委政府将积极化解。对调解不能达成协议的要引导走诉讼程序，必要时给予法律援助。对复杂疑难的矛盾纠纷要积极依靠“六调
7、联动”机制进行调解，形成合力。 （四）广泛宣传、营造氛围。要充分利用宣传栏等多种方式进行宣传，使活动为社会知晓，为群众所认可。在调解中普及法律知识，在活动中为百姓提供优质的法律服务，充分体现执政为民的理念。要广泛宣传在活动中表现突出的人民调解员、调解信息员的典型事迹和调解典型案例，宣传人民调解工作的职能作用，提高人民调解的影响力和社会公信力。 （五）严肃纪律、落实责任。各村各部门要认真履行职责、相互支持，密切配合，抓好工作落实。对在排查调处中走过场，搞形式，工作落实不到位的，要严肃追究相关人员责任。对排查细致，发现及时，调处得当，成效显著的部门和个人，将予以通报表扬。 2010年3年6日主题词
8、： 春耕 矛盾调处 实施方案抄送：区综治委两河口乡党政办 2010年3月6日广朝两委发2010 号中共朝天区两河口乡委员会朝天区两河口乡人民政府关于开展春耕生产期间矛盾纠纷排查调处的总 结为认真贯彻党的十七届三中、四中全会议精神，构建社会主义和谐社会，深入推进我乡社会主义新农村建设，确保今年春耕生产的顺利进行，促进我乡农业发展、农民增收和农村稳定，按照区综治委关于开展春耕生产期间矛盾纠纷排查调处的通知要求，结合我乡农村农业工作实际，于今年3至6月底在全乡范围内广泛开展为期两个月的农村以预防和减少春耕生产纠纷、避免群众性械斗和重大群体性事件发生、保障春耕生产和农村社会稳定为主要内容的矛盾纠纷集中
9、排查调处工作，并取得了显著成效。全乡此次活动中，共排查出各类矛盾纠纷17件，调处了17件，调解成功率为95 %;防止民转刑2件，3人;防止因矛盾纠纷可能造成的群众性上访6件，15余人;通过活动的开展，为新农村建设，为我乡社会的稳定、经济的持续发展，为打造平安两河，构建和谐社会做出了积极贡献。一、切实加强领导，认真部署矛盾纠纷排查调处活动区综治委通知下发后，乡党委政府领导高度重视，把此项工作作为维护稳定和发展农村经济的大事来抓。一是建立以党委副书记、政府乡长为组长，各分管副乡长为副组长，乡镇机关相关部门负责人为成员的活动领导小组，具体日常工作由农业站负责。以此同时，全乡10个村支部、村委会对此项
10、工作十分重视，落实了专人参与排查调处工作。二是结合我乡实际，制定了开展活动实施方案和具体措施，下发了关于开展春耕生产期间矛盾纠纷排查调处的实施案。三是乡党委政府召开了专题会议，进行部署动员。乡主要领导和各驻村干部深入到村开展矛盾纠纷集中排查调处工作，了解矛盾纠纷情况，及时参与调解。四是明确任务，落实责任，实行“属地管理，分级负责”责任制，把排查调处工作纳入丘年度目标考核。二、大力开展法制宣传，为春耕生产的顺利进行创造良好的氛围为保障该工作如期有效开展，全乡各村采取多种形式，利用各种宣传工具对村民进行法制宣传教育。一是为配合开展春耕大忙期间矛盾纠纷排查调处活动，乡法建办编印3000余册普法资料发
11、放到农民手中。二是因地制宜，大力宣传。三是举办调解干部业务培训会。对各村调解员采取以会代训方式进行集中培训。着重就常见民间纠纷的预防和调处方法进行了培训，不断提高各级调解干部的业务水平和应对处理疑难纠纷的能力，为专项治理活动的顺利开展创造了良好的舆论氛围。三、整合力量，密切协作，充分发挥职能作用全乡各级、各部门在区委、区政府的统一领导下，整合力量，密切协作，各负其责，充分发挥职能作用。结合“五五”普法依法治理工作，广泛深入地开展了法制宣传教育，同时，加强农村人民调解组织建设，切实抓好纠纷的预防、排查和调处，把矛盾纠纷消灭在萌芽，化解在田间、地头和农户院落。组织基层法律服务工作者扩大农村法律服务
12、的覆盖面，积极为农业生产提供优质高效的法律服务，及时有效化解了生产经营纠纷，加强对农资市场的管理，严厉打击假种子、假农药、假化肥等坑农行为;国土和林业部门及时调处化解农民宅基地、房屋、林地的纠纷。各村采取切实有效的措施，防止和减少争用电、争晒坝、争农机具、争田边地角纠纷的发生。四、围绕稳定大局，积极抓好矛盾纠纷排查和治理工作一 是主动排查，消除纠纷隐患。各村坚持“抓早、抓小、抓苗头”的工作思路，组织力量，以村组为单位，对积存纠纷进行拉网式清理排查，不留死角，把矛盾纠纷消除在萌芽状态，尽量减少对春耕生产的影响。同时，各村还制定出群体性和突发性事件的预案，对易激化纠纷的重点户和重点人采取定人、定时
13、的办法及时进行重点教育，促使他们遵纪守法。如大沟村进一步完善了“排查工作制度化，排查组织网络化，信息反馈多元化”为主要内容的矛盾纠纷排查调处机制，及时掌握民间纠纷信息，有效的预防和减少了纠纷的发生，确保了春耕的顺利进行。二是突出重点，积极预防和调处群体性纠纷。随着我乡土地整理项目的逐步实施， 在道路建设、城镇建设、河道治理等项目建设中，涉及征地拆迁等诸多方面的纠纷较为突出。针对这些新情况乡党委政府，始终坚持“调防结合，以防为主，多种手段，协同作战” 的工作方针，有针对性地把这些热难点问题的调处，作为春耕期间的重点工作来抓，通过多方面教育、疏导和调处等方式来有效预防群体性事件的发生，有力地维护了
14、我乡农村社会和谐稳定，确保了春耕生产的顺利进行。三是扎实开展“5、12”特大地震灾后重建期间的矛盾化解工作，努力维护社会稳定。乡党委政府研究安排部署，把化解矛盾作为灾后重建工作的重要内容。五、加强检查指导，巩固矛盾纠纷排查调处成果。在开展春耕大忙期间矛盾纠纷排查调处活动中，乡党委政府主要领导及时对活动进行检查和指导。多次对活动开展情况进行了检查指导，对春耕生产中涉及到群众切身利益和影响社会稳定的热、难点问题，积极协调有关部门共同加以解决，进一步推动了专项活动的深入开展。同时、为巩固排查调处成果，更好地发挥各级调解组织和调解人员的工作积极性和责任感，在认真做好此活动总结的基础上，不断建立和完善矛盾纠纷排查调处工作长效机制，及时把矛盾纠纷化解在萌芽壮态， 预防矛盾纠纷激化的典型事例和重大事件的发生。2010年7月20日主题词： 春耕 矛盾调处 实施方案抄送：区综治委两河口乡党政办 2010年7月20日
