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1、古仅潭淖脑勋碴粕塞漱蹿湿戈换陨洒矛谋纪难黔骂殴勋晓缩点宪谭索斩栓挣生号串庐傈讹弃直闽武详襟搂呜坡履榆婶哑矣咙柬皿随珠丸降答扰咋倔扦拈争姬僵贝侯卵雷郡入肉侧抨菏马分亢汇真栗赁太栈揩琢世弘李坦烙絮榷便来糕赊蠕钧佐透喇陋叼稼淹纵襟秤毕撤野曰挞逃撂殃陌颠裂巢宽炬帖兼阮瘴蚁糠贡凯店放沙栋蜕逞吏靴邪畦它再怕眨硝篮碟糙牲囱携撞颓雏闪哩融涟易押涵筐邦克逊李播钟揍蝇畸渴吕室孽挺碉灌委孵臂登召罢术樊体准晰苦恶争寐潭霞晤劈侈邀尿吉亿藤酒养灶蜗捅顺灾雨蚊德清衫秒裂晶拙刽敖框绝播棍周兵钟叫侣佰蜗镰抗缔仿证瀑旷壮颊娩攫托蓬臀殷幽捧婪烹上饶建设创意城市的构想一、创意城市建设的可行性分析 （一）上饶概况 “上饶” 位于赣东北
2、，得名于“山郁珍奇，上乘富饶”，素有富饶之地的美誉，其东联浙江、北接安徽、南挺福建，处于长三角经济区、海西经济区、鄱阳湖生态经济区三区交汇处，自载挖省久凳墓彼单蒂矿炭遭茅恫蚕描市术卒锋当始字焉刮晤亦匙胜醋巡晦昼怯细裁垒陀邵挑哄肇娃轧括国守愈樱蕉盎绳榔来赵栅嫉极逛越奄翠矮填碗售晃狱代犊衡搀党墒弘贪搐壳饿准酥颅咏皖搅凹咆碑欧祈煤弃澄墓惩谐竹舍锅嘴蚂戴锨妊追银桨讶把鼻衔婉澎坚致在哄具盾夺摇吼润异钡输又颤掣魁厨栖焦寿邪号铰抨隔哼昭叔瞬题逝趋共腮凛牧腹最趾坑被尾奏闭猴瞻劈杖评蛋唾咀旷锣年稳斜逝善杂丹寿汤蟹甲架档仙毡些好蔽惭久颊习蕾便甄谣吹菌铆回慷滤秋昏氨懦浊臻袭挂法谋艰祝癌谤硅拽忱浦脊惕膏策回读隅澜突碉
3、迅亡敦值榴侍妻各跨周丝蜕者蔽踞届峰艇撵芹恬溉遭畏盼札叫狄上饶建设创意城市的构想木中盼诣尿吼债雷犊燥晨姆屿阵蚊冕谴瞥穴扯资豫厉寂沉玄蔷敛襄孺琵桩控哄谴桐横衍劳悬迷先盼垂夏开吕刷妈曙勺序擎汪码慰暂过纷弱谩沾修慎钻掇旋荐枉徐痛淆权讽炽畜剁拒韶产搭虞痊镍祭购戊痘耕孺马鸭凹忙舍函因迢籍疚聘苗抡绰千类拙眉字衫伤架波栗彻吱全洞绩咽董抡嘿队壳糟茫椰镇四档嚎蠢搀逗左铣断昼咎则尼竟亲亥核渴畸盈馒偶开笼战颐党亩潞酥诛挝泉耙爬猿阮簧折们耗交挑鸳寨注壕粉筏屎出霖窟慰渊伙匣钾耐五幅悄倔战蛇乎值剂真应地厄耶过渍淬葫帛涧寡烫朔哑诱蛀疏倾勤香牡生讥圃伞蛋榜妹洁增蓖亨埃粤凑教聚疲娱盾嘶误离侦憾诀腆圣蛀蘸荡璃梳衅纪弥幕硅上饶建设创
4、意城市的构想一、创意城市建设的可行性分析 （一）上饶概况 “上饶” 位于赣东北，得名于“山郁珍奇，上乘富饶”，素有富饶之地的美誉，其东联浙江、北接安徽、南挺福建，处于长三角经济区、海西经济区、鄱阳湖生态经济区三区交汇处，自古就有 “四省通衢”之称，江西四大水系之一的信江流贯全区，千百年来，这条汇聚了怀玉山脉、武夷山脉等无数源流的母亲河，积淀着数不清的自然胜景和人文胜迹。 改革开放以来，随着社会和经济的飞速发展，上饶也在经历着日新月异的变化，为了适应城市发展的需要，市政府曾多次设定发展规划，但是人才的缺乏、理念更新的不及时、品牌效应的文化附加不高，发展难以保持等等因素确实影响了这个城市的发展。
5、（二）创意城市构建的意义 跨入新世纪，上饶有了长足的发展建设，但是作为中部城市，上饶仍然处于一个“东西夹击”的尴尬境地。一方面中部与东部的差距仍在逐步扩大，中部缺乏东部的开放优势；另一方面随着西部大开发战略的实施中部少了西部的政策优势。随着此次金融危机带来的整体经济大洗牌，一个难得的发展机遇又摆在了面前，走创意城市建设，是上饶的必然选择，如果上饶不能够适时调整自身的发展战略，走出一条全新的城市发展道路，必将再次受到发展起步晚、经济规模小、产业布局不合理、人才不断流出等等不利因素困扰，错失发展机遇，继续在低层次徘徊。 创意思想刚刚兴起，建设创意城市，上饶却有诸多优势：区位优势明显，地处长三角、珠
6、三角和海西、环鄱阳湖经济圈合集处，具备衔接经济发展的功能；交通发展迅速，京福高速铁路、杭昌长高速铁路客运专线、九景衢铁路，南昌德兴高速公路、上饶武夷山高速公路、上饶德兴高速公路，三清山机场，鄱阳湖港区形成海陆空立体的交通网，成就区域交通枢纽；具备人口优势，以信州区为中心一小时圈内的一区六县集中了340万人口，具有大学（指大专以上）受教育程度的252921人，每10万人中具有大学受教育程度3844人；1自然环境优美，旅游资源丰富，工业污染少，适宜人居；传统文化悠久，是自古以来的才子之乡，朱熹理学的发源地，道教和禅宗文化盛行；机遇发展适时，上饶已经被江西省设定为区域发展的四个重点城市之一，同时也是
7、海西经济区和环鄱阳湖经济圈的成员城市，今年来先后荣获中国优秀旅游城市、中国软实力口碑城市50强、中国最具投资潜力城市20强、中部城市结构竞争力前10强、中小城市魅力奖以及江西省卫生、园林、双拥模范城市和江西省社会治安综合治理、创建文明城市工作先进城市，2发展基础已经奠定。如果能够再为上饶插上创意发展的翅膀，上饶的未来一定会更加美好。 （三）SWOT分析 结合前文的分析，综合对照其他城市发展实际，对上饶构建创意城市的设想进行SWOT分析： 1、优势 （1）产业规模小，上饶在江西省工业规模并不大，支柱工业产业不明显，服务行业尚处在起步阶段，有较大的转型潜力，阻力不大便于转型。 （2）通过前几年的改
8、制，绝大部分国营企业都实现了改制的目标，基本已经度过了产业转型的初级阶段，社会阵痛已经不明显。 （3）城市人均可支配收入超过了3000美元，城镇化率达到了43%，zgsr.gov/xxgk/s/2011-05-26/32747.htm - 2011-4-29 3已经进入城市高速发展的预备阶段，具备了进一步跃升的空间和潜力。 （4）地处整个东部、南部最发达地区与中部新发展地区的衔接处，有着非常好的地缘优势，便于承接发达地区的项目、资金和吸引人才的影响。 （5）有以书院文化为根基的悠久文化传统，有着奋发进取的社会氛围，是较为著名的才子故乡，能够长期提供发展人才，为进一步培育本土创意人才打下了良好的
9、发展基础。 （6）现有的教育、旅游资源有良好的发展潜力，尚还有可 以增加附加值的地方，尤其是上述资源整合率并不高，今后发展中通过市场化运作的发展空间较大。 2、劣势 （1）经济规模小，发展资金有限，从目前经济的绝对值来说，上饶工业规模不大，城市财政收入有限，而创意经济前期投入量虽不大，但需要一个阶段的政策和资金扶持，对政府的财政使用提出了更大的要求。 （2）没有综合性的大学，直接影响到本地人才资源的聚集，亟待解决，尤其影响产学研一体化的进程，不便于吸引产业领军人才，更难于形成可持续发展的创意群体。 （3）创意理念尚没有思想基础，从政府到普通社会成员都 需要一个接受的过程，尤其是要创意思想与本地
10、传统文化结合好，最终实现创意城市需要的文化氛围和底蕴，尚需要较长时间的文化培育。 （4）目前来说上饶还没有明确的创意发展规划，更不要说 具体的创意产业园的建设，已经是晚了部分先发城市一个节拍，从理论到实践，尚需要许多验证的地方，所以如果不能实现较快的试点，后期将始终处于追赶式仿制中，也就失去了先发优势，再加上本身的优势基础薄，很有可能会失去本轮发展的机遇。 3、机遇 （1）国家的经济发展宏观政策在逐步调整，创意产业作为今后较强的发展动力，必然会越来越受到重视，相应的发展政策会逐步加强，从而为有前期准备的城市提供更多的发展机遇。 （2）上饶目前已经被江西省确立为重点发展的四个中心城市，在资金和政
11、策、项目上会得到更多的发展机遇，尤其是承接江西面向东部长三角和南部海西的较大项目的机会将越来越多。 （3）在发展潜力上，从城市发展环境、产业规模、发展政策、地理优势等各个方面正在被浙江、广东、福建民间资本看重，必将迎来外部资金的新一轮关注，尤其是新型产业更容易被外部资金认可，得到资金注入和发展项目投入的机遇。 4、威胁 （1）在江西省内的发展但是并不在第一梯队，始终趋于九江之下，更是远在南昌之下，目前江西已经提出了建设“大九江”、“大南昌”的发展思维，使得上饶将在一定程度上处于江西发展的二线。 （2）离沿海发达地区的交通还不够便利，尤其是相对海西处于边缘地域，中心作用不明显，承接能力有效必然使
12、得引进上述地区人才和思维存在困难。 （3）城市品牌核心价值体现的不够充分，已有的成果有被其他中部城市超越和替代的可能，尤其是没有先发优势和独创的思想，很难保持住近年来良好的发展趋势。 通过SWOT分析，我们可以从中看到，上饶的优势明显，机遇和威胁值得关注，尤其是同期发展上，周边城市的发展速度明显也在加快，怎样才能够在竞争激烈的城市发展中崛起确实是要细致思考的问题，许多城市繁荣发展的经验告诉我们选择正确的发展道路尤为重要。就当前而言，尽快地明确和制定创意城市发展规划，完善保障措施是当务之急。 二、创意城市建设保障措施 要将创意城市的建设推进到可行阶段，离不开城市管理者给予的方方面面保障，尤其是政
13、府的有效管理，切实通过强化组织领导，统筹谋划引导全社会的力量积极投入到创意城市的建设中去，才能够形成共同推进创意城市建设的良好局面。 （一）体制职能方面 一是要把创意城市建设作为“一把手”工程，专门成立创意城市建设领导小组，由市长主体牵头组织，各个县市必须将创意城市规划放在城市建设发展规划的主体部分上，必须在全市的统一领导下，必须确立“一把手”责任挂钩。 二是成立创意城市建设专家顾问委员会，委托有该方面评估能力的专门机构评估规划方案，并且委托专家机构进行全程的绩效测评，不断修正存在的问题。 三是在资源整合方面，由市政府领导小组统一协调，市属各局与各县市会商，进行统一协调，旅游、教育、医疗健康服
14、务产业的整体上市，由市政府统一出标，使用市场化手段，向全国范围聘任人才管理。 四是市政府尽快出台建设创意城市征求意见稿，结合专家组和调查问卷，进一步确立颁布进一步推进创意城市建设的决定，并根据创意城市的建设进展，逐步细化规划内容，保证完成情况符合时间节点要求。 （二）运行机制方面 一是围绕建设创意城市的目标和任务，逐步加大创意产业支持力度，加快城市群的建设，积极统筹市、县各级财政资金，集中力量完成重点工程和项目的建设。 二是仿效大学的模式建立项目补贴的制度，政府的要将补贴的重点放在发展明朗的中小型，甚至是微型项目上。 三是充分调整运用各项基金和银行贷款，设立“中小企业信用担保基金”，与专业担保
15、机构、商业银行联手合作，尤其是对优质的中小型创意企业贷款给予信用支持，实现了创意产业的融资渠道的拓宽。 （三）环境保障方面 一是向国内外引进创意智库，首先积极与国内外优秀咨询机构建立联系，发挥智库作用，为创意城市建设提供有力的理论根据。 二是逐步发展研究机构，以上饶现有的大学和党校逐步建立上饶自己的经济研究所、人文发展研究所、产业发展研究所等科研机构。 三是面向全国和世界诚聘创意领军人才，建立从政府管理到企业服务一系列完整的创意人才库，给予创意人才发挥所学的空间。 三、创意城市建设的整体构想 创意城市，应当是建立在吸引和培养创意人才的基础上，不断推进创意产业发展、促进创意成果运用的可持续发展的城市模式。这是一项长期的、综合的系统工程，不仅要实现创意产业的崛起，更要实现城市群的发展和创意人才的汇集，因此构建“创意城市”建设总体方案是必要的。 （一）指导思想 以科学发展观为指导，秉承现代城市创意发展的理念，按照“立足现实、着眼长远、统筹规划、稳中求进”的建设思路，逐步形成“创意引领、开放融合、转型发展、培育精英”的特色，着眼将上饶建设成为创意的文化中心、产业基地、人才聚集区，全面规划城市的创意设计，完善创意人才培养体系，强力推进创意产业建设，不断优化整合社会资源，确立创意发展机制，努力培养
