《我国城乡居民养老保险制度》由会员分享，可在线阅读，更多相关《我国城乡居民养老保险制度（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、我国城乡居民养老保险制度篇一：全国统一的城乡居民基本养老保险制度全国统一的城乡居民基本养老保险制度马年开头最重要的事，中国人有望成为身份一致的国民，享受统一的国民待遇。20XX年2月7日，国总理李克强主持召开国务院常务会议，决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。中国持续60年的城乡区别，从基础制度层面破冰。城乡樊篱的基础经济制度被打破，发生在八年之内。取消农业税是第一步，建立城乡统一的养老制度是第二步。十届全国人大常委会第十九次会议12月29日通过决定，自20XX年1月1日起废止农业税条例，中国延续两千多年的农业税成为历史。取消农业税，意味
2、着中国政府的税收主要不再是农业与农民，中国经济从农村走向市场；建立城乡统一养老制度，意味着中国人逐渐成为统一的国民，城乡分隔体制、劳动力流动的樊篱逐渐被打破。以往以保甲户籍制度人为区城乡，分为城乡之间的贵族与贱民，是不人道不文明的野蛮制度，严重阻碍中国市场经济发展。基础制度改革总会受到指责。有人认为，目前统一的是最低层级的养老保障，只能勉强保证年过60岁的老人不饿死；也有人认为，中国养老制度分成并不公平，分成机关公务员、事业单位人员、城镇企业职工、城镇居民与新型农村社会养老保险制五大层级，本次合并的是保障程度最低的后两者，没有解决养老体制的不公平。不仅如此，北京、上海等一线城市与四线城市养老保
3、障差异极大，即使统一了城乡居民养老制度，也无法保证户籍自由流动，不值得大唱赞歌。 指责城乡统一居民养老保险的理由不充分。因为已经存在的历史不公，而指责明显有利于市场经济发展的基础制度改革，属于逻辑混乱。恰恰相反，只有基础制度改革，才能打破原有的不公，才能逐步建立统一的国民待遇，先有鸡才有蛋。城乡居民统一养老保险可以视作中国式的联邦退休金制度，即政府建立起统一的最低标准的国民基础养老保险制度。以后每个中国人拥有伴随终身的社保帐号，帐户中托底的就是统一养老金，走到哪里都可以使用。这是体现中国统一国家的最重要的标志，也是建立统一的公平的国民体制的扎实努力。想靠基础养老金过上富裕的退休生活，是个遥不可
4、及的构想，连美、加等国都做不到，何况中国？改革沿袭先易后难的做法，城乡居民养老制度统一，而后是企业单位职工与城乡居民养老制度关轨，最难的机关事业单位养老改革等会放在最后，等到这一批老人退休老去，现在事业单位员工95%为聘用制，事业单位养老改革水到渠成，这是一贯的以时间换空间的做法，以减少改革过程中既得利益的阻力。统一城乡居民养老制度是块容易啃的骨头。城乡居民养老水平低，基本养老金月人均仅81元，财政补贴支出不多，中央、地方财政千亿元左右。为了节约行政成本，不劳中央政府费心，各省份已逐步实行城乡居民养老并轨，人力资源和社会保障部新闻发言人李忠在今年1月24日召开的新闻发布会上介绍说，中国已有15
5、个省份建立统一的城乡居民基本养老保险制度。建立统一的养老保险制度就是为了建立最高层级的“中央”保险制度，如果各个省份依然画地为牢禁止他省劳动力进入，就失去了建立统一保险制度的根本意义。困难之处在于各个省份贫富不均，城乡统一养老保险水准各不相同，导致“中央”保险制度崎岖不平，劳动力仍然难以流动。根据人社部的数据，20XX年年末，全国城乡居民社会养老保险参保人数亿人，全年城乡居民社会养老保险基金收入1829亿元，比上年增长%。其中个人缴费594亿元，比上年增长%，除去个人缴费之外的财政补贴1235亿元，基金累计结存2302亿元。另据人社部最新数据，20XX年1月到11月，全国城乡居民为亿人，基金收
6、入亿元。与全国平均的每月81元相比，富裕地区水平高出一大截。20XX年北京基础养老金标准就达到每人每月280元，自20XX年起，还建立了城乡居民基础养老金和福利养老金的正常调整机制，今年1月29日是第五次调整待遇标准，本次调整基础养老金和福利养老金每人每月增加40元。成都等地的城乡基础养老平均水准也高于全国两到三倍。 要让国人成为自由流动的统一国民，基础养老帐户必须收归中央政府实现全国一盘棋，避免碎片化管理导致国内一个个行政区成为一个个画地为牢的封建城邦。此次改革做到的是各个城市的城乡一体化，如成都、北京、上海内部实现城乡国民待遇，离全国统一的国民待遇、劳动力自由流动，还有地球到火星的距离。基
7、础养老帐户中央负责，做实个人帐户，由个人、企业缴纳资金多少，按照各地的物价，享受不同的养老待遇。也许还要二十年，中国才能打破劳动力背后的福利歧视，真正取消户籍制度。篇二：城乡居民养老保险制度讲解及实务操作城乡居民养老保险制度讲解及实务操作周口市人社局农保科科长 张睛一、农村社会养老保险制度建设历程1991年以后，部分地方开展“老农保”探索，个人缴费为主，集体补助为辅；完善个人账户；满60周岁后，根据其个人账户基金积累额和平均余命确定养老金发放标准。评价：我国农村地区开展建立养老保险制度的首次探索，打下了初步基础，积累了一定经验。限于当时的条件，多数地方的政府和村集体没有投入，主要靠农民个人缴费
8、，农民参保积极性不高，保障水平低，制度缺乏生命力。我省“老农保”情况：当时，我省有78个县（市、区）相继开展了“老农保”工作。随着中央政策的调整，特别是中央金融工作会议后开展整顿，各地逐步调整。到20XX年底，只有二十几个县保留了此项工作。1997年，全国统一城镇企业职工基本养老保险制度，确立了社会统筹与个人账户相结合的制度模式，覆盖范围逐步扩大到城镇个体工商户和灵活就业人员；20XX年十六大报告：“有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度”。新探索：个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的多渠道筹资；基础养老金与个人账户养老金的制度架构；建立待遇调整机制。地方政府补贴三种方式：
9、一是补“入口”，二是补“出口”，三是“两头”补。20XX年，进一步完善了城镇企业职工基本养老保险制度。20XX年，十六届六中全会决定：“有条件的地方探索建立多种形式的农村养老保险制度”。20XX年，十七大报告：“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”；“探索建立农村养老保险制度”。20XX年，十七届三中全会决定：“贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，加快健全农村社会保障体系。探索个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度”。中央经济工作会议确定，从20XX年起开展新农保试点，首批试点面为全国10%左右的县。20XX年6月24日，国务院第70次常务
10、会议审议并原则通过了关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见，并决定成立国务院新农保试点工作领导小组。20XX年7月24日，国务院新农保试点工作领导小组第一次会议，进一步讨论了新农保试点的相关政策，并征求地方意见。20XX年8月18日，全国新农保试点工作会议召开，温家宝总理出席会议并做重要讲话。9月1日，国务院印发指导意见（国发20XX32号），标志着我国新农保试点正式启动实施。9月22日，我市扶沟县作为国家第一批新农保试点，试点工作正式启动20XX年10月，第二批新农保试点县项城市试点工作启动。二、城乡居民社会养老保险制度发展历程20XX年7月25日，我省印发了河南省人民政府关于开展城乡居
11、民社会养老保险试点的实施意见(豫政 20XX58号），标志着我省统一城乡的居民养老保险制庋已经建立。20XX年，国家扩大新农保试点，开展城镇居民养老保险试点，7月1日，太康县、沈丘县、鹿邑县、商水县、川汇区、淮阳县被批准为第三批新农保试点县，连同前两批试点扶沟县和项城市共有8个试点县，同步开展城镇居民社会养老保险。20XX年6月24日，西华县和郸城县被国务院批准为第四批试点县，试点工作从7月1日正式启动，截止到今年7月31日，我市应参保人数628万人，实际参保人员520万人（其中16-59周岁394万人，60周岁以上126万人），平均参保率83%，实现了城乡居民社会养老保险制度全覆盖，国家制度
12、全覆盖有望于10月1日完成。三、城乡居民社会养老保险制度要点（一）参保范围：年满16周岁（不含在校学生）、未参加职工基本养老保险的农村居民和不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城乡居民社会养老保险：要点：1、年龄要求-16周岁以上；2、身份要求非在校学生，农村居民未参加职工养老保险，城镇居民未从业：3、属地要求具有本地户籍。（二）其他人员参保：1、灵活就业人员：关于印发开展城镇居民社会养老保险点工作宣传提纲的通知（人社部发20XX81号：对灵活就业人员应鼓励他们参加职工基本养老保险，缴费确有困难的，可自愿参加城镇居民养老保险。”2、已参加职工养老保险的：曾参加职
13、工养老保险，现已停止缴费的，允许其自愿参加城乡居民养老保险。参加了职工养老保险，现在仍在继续缴费的，在不能证明其不符合参保条件的情况下，允许其自愿参加城乡居民养老保险。（三）城乡居民社会养老制度的基本原则l保基本一一从农村实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应，并为今后逐步提高留出空间2广覆盖一一政府引导和农民自愿相结合通过利益寻向和宣传动员引导农民普遍参保3有弹性一一中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法和实施方案，对参保农村居民实行属地管理。4可持续一一个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应，既要体现公平普惠，又要体现个人和家庭的责任，不搞纯福
14、利补贴。（三）城乡居民社会养老保险主要政策城乡居民社会养老保险基金主要由个人缴费、政府补贴、集体补助或其他经济组织、社会组织、个人对参保人缴费提供资助构成。参加城乡居民社会养老保险的城乡居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100-1000元10个档次，参保人自主选择档次缴费，多缴多得。（四）参保人员缴费时应注意的要点1参保人员按规定逐年缴费。2自主选择缴费档次。3每次缴费前，参保人有权变更先前选定的缴费档次。4缴费年度为每个自然年度的1月1日至12月31日，参保人员应在缴费年度内按时足额缴纳养老保险费，每年一次，不允许欠费。5制度实施时，已满60周岁的，不用缴费；距离领取年龄不足
15、15年的，应按年缴费。6对于达到领取待遇年龄的参保人员，到龄当年，在未办理待遇领取手续前，也可以缴纳当年度的养老保险费，由参保人员自主选择。7先参保、后退保、再参保的，只能按照新参保对待，从初次参保缴费到重新参保缴费期间不享受政府补贴。8省、省辖市两级财政对参保人缴费给予补贴，省财政每人每年补贴20元，省辖市财政每人每年补贴不低于10元。9对重度残疾人等缴费困难群体，试点县（市、区）为其代缴最低标准的养老保险费；对烈士遗属、领证的独生子女父母和农村计划生育双女父母，有条件的地方可给予适当补贴；对选择较高档次标准缴费的，给予适当鼓励。具体补贴办法由试点县（市、区）政府制定。10各级财政对参保人的缴费补贴不能冲抵个人缴费。（五）养老金待遇领取条件制度实施时，已年满60周岁、未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金，但农村居民符合参保条件的子女应参保缴费；距离领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许往前补缴，累计缴费不超过15年，补缴应按补缴当年的缴费标准，补缴不享受政府缴费补贴；距离领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。（六）城乡居民社会养老保险养老金计算办法
