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1、“全国安全社区”创建基线调查第一节 基线调查目的、意义1. 调查社区公共安全的主要问题：社区安全诊断的目的是调查社区主要的公共安全问题，一旦公共安全问题调查清楚，将为进一步制订社区安全干预的规划提供科学和可靠的依据。2. 提供基线资料：所调查出的各项指标的结果作为基线，为“安全社区”干预后同指标结果的比较提供依据。启动阶段的基线调查非常重要。第二节 调查范围和指标一、环境的相关安全的指标（一）自然和理化：地理位置、气象、水文、空气质量、饮用水源水质量、噪声。（二）生态：人口数量、人口性别比例、65岁及以上老年人口抚养比、14岁及以下人口抚养比、森林覆盖率、蚊密度、蝇密度、犬密度、猫密度、老鼠密
2、度、流行传染病病原排序。（三）社会1.安全文化：法律、政策、经济、文化、文学、艺术、民俗、媒体、标语、警示语、标识、服务机构类别、公共基础设施（监视头）防护设备（护栏）、安全工具、安全用品（饮用洁净水）等。2.经济：GDP、财政收入、财政支出、人均收入、人均支出、恩尔格指数、物价指数、失业率、接受最低保障救助户的覆盖率、低保户占总户数的比例。二、社会人口学和一般健康水平指标（一）人口学指标：总人口数、男女比、出生率、死亡率、人口自然增长率、老人抚养比=60岁及以上人口/（15岁及以上人口+60岁以下人口）、儿童抚养比=15岁以下人口/（15岁及以上人口+60岁以下人口）、总抚养比=（15岁以下
3、人口+60岁及以上人口）/（15岁及以上人口+60岁以下人口）。（二）一般健康指标：孕产妇死亡率、新生儿死亡率、婴儿死亡率、04岁儿死亡率、居民平均死亡年龄、期望寿命。三、居民安全知识、自我意识和行为指标（一）安全知识：测量诸如：安全和大安全观的概念、饮用水、饮食、用电、交通、用天然气、烧煤、医疗、消防、治安、生产、旅游、娱乐、健康保健、理财、法律、爱国、信仰等相关安全常识。（二）自我意识或态度：测量被调查者对一些安全行为的认同或反对情况。您认为吸烟有害健康吗？您认为创红灯行为好不好？您认为学习消防知识重要吗？等。（三）行为习惯：测量被调查者一些安全行为和不安全行为情况。如：您闯过红灯吗？您骑
4、自行车带人吗？您家备有灭火器吗？您自觉学习过交通规则吗？您吃过夜饭菜是否加热？家里安装防盗门了吗？等。总之，围绕安全问题，测量被访问者是否有各种安全行为，或者是否有不安全的行为。四、伤害、疾病、先天性畸形和药物依赖的流行病学（卫生服务需要）指标（一）伤害状况：两周伤害发生率、伤害原因构成比、伤害场所构成比、伤害部位构成、伤害时间构成、伤害人群构成、伤害程度构成、伤害致残率、伤害致残原因构成比、伤害死亡率、伤害死亡原因构成比等。（二）疾病状况：传染病发病率、传染病种类构成比；慢性非传染性病患病率、慢性非传染性病患病种类构成比、地方病患病率、职业病患病率；急性白血病发病率；妇女病患病率和发病率、营
5、养不良发病率；精神病发病率、精神病患病率、精神病种类构成；疾病别死亡率。（三）先天性残疾：聋哑现况率、盲现况率、痴呆现况率、肢残先天畸形发病率、先天畸形现况率。（四）其他：毒品、药物、酒精、麻将、上网等依赖成瘾的持有率，年内新发生率。五、安全服务需求指标（一）教育：居民安全教育参与率。（二）居民医疗：实际就诊率（调查中：实际就诊人数/感觉身体明显不适和已经患病的人数）、实际住院率（调查中：实际住院人数/医生判断需要住院的人数）。（三）治安：居民电话报警率。（四）交通：事故报警率。（五）消防：家庭消防用品持有率。（六）市政：下水道篦、井盖报失率。（七）城管：无证占道举报率。（八）环保：防污染口罩
6、持有率。（九）环卫：乱堆垃圾、垃圾不清理举报率。（十）质监：食品质量举报率。（十一）安全生产：企业人员反映安全生产问题的诉求率。六、安全服务供给（能力）指标（一）人力：1安全生产：工人与管理人员的比例2卫生：每万人居民的医生数、每万人居民护士数、每万人居民床位数。3教育：每万名小学生的教师数、每万名中学生的教师数、教师与管理人员的比例。4治安：每万人居民治安刑事警察数。5交警：每公里道路交警数、交警与机动车的比例、交警与管理人员的比例。6消防：每千居民户的消防警人员数、每平方公里内消防警人数与户数的比例。7城管：每万人居民的城管人数。8环保：每万人居民的环保业务人数、环保业务人员与管理人员比例
7、。9环卫：每万人居民的清洁工人数、环卫工人与管理人员的比例。10质监：每万人居民的质监业务人数、质监业务人员与管理人员比例。11市政：每万人居民的市政工人数、市政工人与管理人员比例。（二）财力：用于安全生产、卫生、教育、治安、交通、消防、城管、环保、环卫、质监、市政等部门的财政拨款。（三）设施、固定资产：如：安全生产、卫生、教育、治安、交通、消防、城管、环保、环卫、质监、市政等部门。（四）信息和通讯管理情况：如：安全生产、卫生、教育、治安、交通、消防、城管、环保、环卫、质监、市政等部门。七、安全服务利用（效率）指标（一）安全教育受众的覆盖率。（二）医疗服务。1.门诊工作效率：医生年服务中心或门
8、诊人次数、医生年静脉注射治疗观察患者次数、医生年家庭访视次数、观察床使用率、平均一工作日观察床平均周转人次。2.住院工作效率：医生人均一年收治住院病人人次、病床使用率、病床周转率（三）卫生监督：每个卫生监督人员对应的监督业户数、每个卫生监督人员查处业户违规起数、每个卫生监督人员对应的食物中毒的起数、每个卫生监督人员对应的食物中毒人次数。（四）治安：每个治安警察年受理治安案件数、治安案件发生率、治安案件结案率；每个治安警察年受理刑事案件数、刑事案件发生率、刑事案件结案率。（五）消防：每个消防员救火起数、每个消防员用水的吨数、每个消防员救火面积。（六）交通行为规则管理：每个交通警察处理交通事故的起
9、数、每个交通警察处理交通违章次数。（七）交通路政管理：每个路政管理人员查处驾驶人员未交纳养路费的违规起数、每人查处道路交通标志损坏次数。（八）环保：每个环保人员平均承担检查部门数、每个环保人员平均查处环保违规部门数。（九）环卫：每个环卫工人日清扫路的面积、工作的天数。（十）教育：每个教师管理学生数、每个教师每年进行安全教育课时。（十一）安监：每个安监管理人员负责企业数、每个安监管理人员年查处违规起数。（十二）城管：每个城管人员每年查处各种违规的起数。八、社会各阶层的安全诉求和满意度指标（一）教育：管理水平、学校设施、学习压力、学生是否受体罚、卫生室。（二）医疗：管理水平、技术水平、服务态度、消
10、毒条件。（三）卫生监督：管理水平、服务态度、食品是否放心。（四）治安：管理水平、服务态度、社区治安状况。（五）消防：管理水平、服务水平、宣传教育。（六）交通规章：管理水平、服务态度、交通秩序状况。（七）路政：管理水平、服务态度、（八）环保：管理水平、环境污染感觉。（九）环卫：管理水平、道路整洁。（十）安监：管理水平、服务态度、生产安全感觉。（十一）城管：管理水平、服务态度、道路环境整治感觉。第三节 入户问卷解说一、表题目“乐 陵 市 街 道 安 全 家 庭 问 卷”二、给被调查者的信或说明。三、备查项目：表中A、B、C、D、E、F、G、H、I、J、K、L、M都是备查项。四、调查项目：从第一部分
11、到第五部分都是调查项目。第四节 调查注意问题一、亮明合法身份，亮出证件。二、注意入户个人的人身安全。三、确定被调查的户无法调查可能有这些情况：家人外出、居民户已搬走或死亡但是户口还在本地、一直是空挂户口、拒绝访问调查、居民户已换来新户。对于家人外出，可以再来访视，共三个半天访视最少三次不在家时，置换到户主抽样框表该户的下一户，下一户也出现同样的问题，可置换到原户的上一户；对于确定的调查的一户搬走或死亡或是空挂户而房屋空着或临时外租给他人的，可按照上述方法置换户；对拒绝访问的户，必须经过该居委会人员做工作说服，仍无效，按照上述方法置换它户；对确定调查的户已换来新户，而这一户没有在本次调查用的户主
12、抽样框中体现出来，该户可替代原被调查户。四、调查员入户后，态度和蔼，说话有分寸，不说有忌讳或刺激性的语言。被调查者如果语言不礼貌，不要对抗回答。被调查者回答问题如走题，不要打断被访者话，而是在耐心等待恰当时机引导回问题上去。五、避免或尽量不问调查无关的问题或事。六、不诱导被访者回答问卷上的问项，不让被调查者自己填写问卷，更不可自造答卷。七、调查员得到的信息，必须保密，切不要向他人散布。八、调查过程要认真负责，调查问卷先用铅笔填写，调查完后，检查问卷无误后，再用碳素笔填写。第五节 调查过程中的质量控制一、调查员的培训、资格确认、考试和选拔。二、督导员监督、指导入户调查员从户主抽样框用系统抽样法确
13、定各调查户。三、督导员每天要做工作日志，及时巡视入户调查工作，及时收回调查完的问卷，及时进行过失、逻辑和漏项的检查，发现问题及时通报，避免调查大的失误。四、给调查员设立账户。不合格的问卷及时退给调查员，重新调查，对收退的问卷一定做好问卷来往交接的“流水”登记。五、问卷没有过失、漏项和逻辑错误的视为“初合格问卷”，督导员对每一个调查员的“初合格问卷”随机抽其中的5%-10%，入户复核。用“复核表”入户复核问卷，问项是复核前选定问卷中一些客观性指标，以避免被调查者的记忆错误问题。对问项前、后的符合率达到90%，方认为“合格问卷”，准许入录微机数据库。六、对调查员复核，其不合格问卷达到被抽问卷的1/
14、5，视该调查员的调查质量有严重问题，需要把所有问卷退给调查员，返工。七、制作质量统计一览表，体现问卷合格率、问卷退回率、问卷符合率、问卷整洁率、按期完成率、拒答率，用这些率与对应的满分值相乘，合计各积的值，为赋分值。赋分值转换成相对数，以算出调查员应得的报酬。八、对录入人员要有工作进度和责任的要求，在对“合格问卷”进行微机双入录时，其工作责任心和效率，用“调查问卷微机入录进度表”反映出来。微机查出来的入录过失问卷，及时修改。九、问卷入录完成，采用项目核心指导组的统一的数据统计软件做统计分析，得到确切的结果。第六节 社区公共安全诊断报告的书写一、报告的书写过程各项调查完毕，要对调查数据进行检查、
15、复核，避免质量问题。调查数据检查无误，然后入录微机数据库。调查问卷应当一份两次入录，以防过失所造成误差。数据入录完毕，再采用权威的微机统计软件统计数据库资料，得出数据结果。根据社区公共安全诊断报告调查框架，把各项指标的结果分别放入社区公共卫生诊断报告提纲或框架中相应位置上。在社区公共安全诊断书写过程中，指标的结果和问题的讨论是关键的部分，统计结果不能有误，报告主笔撰写者要充分理解调查指标群中各项指标的意义，还要了解指标之间的逻辑关系，依据调查结果客观、公允的分析、评估，最后得出调查总体的结论和主要公共安全问题。二、报告的书写格式（一）报告的题目（二）报告的署名：一般是单位或政府的调查行为，应当属单位名称。（三）目录：把正文和之后的文本的第一级、第二级和第三级标题所在的页码号列在目录中。（四）正文的引言或背景交代或说明：这一段是报告的开场白，交代写这份报告的背景、目的、意义以及作者认为必要的其他方面的说明或交代。（五）正文的调查的对象、方法、材料等说明：这一段交代说明调查对象是哪些，采用了哪些方法，借用了哪些标准，使用了哪些主要的调查材料和用品等。（六）正文的结果及说明：这一段交代说明了调查的所有数据结果和文字定性结果，并且在罗列每一组结果数据表格之前，要对这一组结果进行文字说
