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1、睢宁县机构编制委员会办公室2017年度部门预算公开目 录第一部分 部门概况一、主要职能。二、2017年度部门主要工作任务及目标。三、部门机构设置和所属单位情况。四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况。第二部分 编办2017年度部门预算表一、收支预算总表二、收入预算总表三、支出预算总表四、财政拨款收支预算总表五、财政拨款支出预算表六、财政拨款基本支出预算表七、政府性基金支出预算表八、一般公共预算支出预算表九、一般公共预算基本支出预算表十、一般公共预算机关运行经费支出预算表十一、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表十二、政府采购支出预算表第三部分 编办2017年度部门预算情况说
2、明第四部分 名词解释第一部分部门概况第一部分 部门概况一、主要职能： 根据县委办公室、县政府办公室关于印发的通知（睢办发201124号）文件精神，县机构编制委员会办公室的主要职责是： （一）贯彻执行党和国家、省、市有关行政管理体制、机构改革和机构编制管理的方针、政策、法规；研究拟订全县行政管理体制、机构改革和机构编制管理的政策措施，并监督实施。（二）研究拟订全县行政管理体制与机构改革总体方案；组织实施县级党政机关、人大机关、政协机关、法院机关、检察院机关、民主党派机关和人民团体机关以及各镇、各园区的机构改革方案。（三）协调县委各部门之间、县政府各部门之间、县委各部门与县政府各部门之间以及县级各
3、部门与各镇、各园区之间的职责分工。（四）审核县属推行（参照）公务员法管理机构及镇（园区）党政机关的职能配置、机构设置、人员编制和领导职数；参与全县事业单位参照公务员法管理资格审核工作。（五）研究拟订全县事业单位管理体制、事业单位改革方案及其配套的有关政策、规定，指导、协调和推动全县事业单位机构改革工作；审核全县事业单位主要职责、机构设置、人员编制、人员结构、领导职数和经费来源。（六）审核全县各级行政编制总额及县、镇层级间行政编制的调整；负责全县行政、事业人员编制分类管理；负责全县推行（参照）公务员管理机构、事业单位人员编制使用计划的管理，负责实施全县行政、事业人员编制总额控制、动态管理以及人员
4、编制使用前置审批，建立健全机构编制与组织、人力资源、财政预算管理的配合制约机制，负责全县机构编制实名制信息库的统一管理。（七）负责全县事业单位的登记管理工作，维护核准登记事业单位的合法权益，对违反登记管理的行为进行查处；负责全县行政、事业单位机构代码管理及政务和公益专用中文域名注册审核工作。（八）监督检查全县行政管理体制、机构改革和机构编制执行情况；负责县属党政机关工作部门正职领导干部和镇（园区）党政机关正职领导干部机构编制责任审核；开展部门“三定”规定执行情况评估和机构编制工作责任追究；负责全县推行（参照）公务员法管理机构、事业单位工资统发有关机构编制事项的审核及监督检查。（九）负责全县推行
5、（参照）公务员法管理机构、事业单位机构编制年报统计、资料分析、汇总上报工作。（十）受中编办、省编办、市编办委托，协助管理国家、省有关部门设在本县的行政机构、事业单位的机构编制工作。（十一）完成县委、县政府、县编委交办的其他工作。二、2017年度部门主要工作任务及目标。根据徐州市机构编制委员会办公室2017年工作要点和县委、县政府工作部署，经研究，我县2017年机构编制重点工作如下：（一）会同县政务办等有关部门，全力做好行政审批制度改革工作。1、加大权力事项取消承接力度，全面完成权责清单标准化建设。做好县级行政权力和涉审中介服务事项取消和承接工作，尽快完成“三级四同一边界”行政权力清单标准化建设
6、，调整编制县级行政权力（含行政许可）事项目录清单。2、编制公共服务事项清单，推动“便利店式”公共服务体系建设。编制并公布睢宁县公共服务事项目录清单，并逐项编制办事指南。3、积极推进集中高效审批，大力治理“一长四多”问题。打造集中高效审批的政务服务环境，梳理制定集中进驻政务中心行政许可事项目录。4、大力推进“互联网+政务服务”，创新行政审批服务方式。加强全县政务服务“一张网”建设，制定出台实施意见。编制网上办理事项清单，推进审批服务事项向政务服务网集中。5、创新行政审批服务方式，推行“并联批”“代办制”。建立需两个及以上部门许可的事项目录清单，全面实现并联审批。在所有开发区、乡镇（街道）大力推广
7、“代办制”，推行审批结果“快递送”、“不见面”，减少涉租寻租的空间。（二）会同县法制办等有关部门，做好综合行政执法工作。6、全面推开“双随机、一公开”监管制度。建立全县统一的双随机抽查平台，力争年底前实现随机抽查事项全覆盖。探索建立信息共享的统一监管平台，制定随机抽查工作细则。7、深化综合行政执法改革。今年上半年在全县各镇、街道全面推行综合行政执法工作。加强调研论证县直部门综合行政执法体制改革，争取上半年出台县直部门综合行政执法体制改革实施草案，分步推进县直部门综合执法。（三）创新和加强政府管理，促进各项改革工作落到实处。8、推进园区管理体制创新。学习苏州园区经验，在省级以上开发区（园区）推进
8、“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个平台管信用、一个网络管服务”经验做法，建立“集中高效审批、分类信用监管、综合专业执法、全程网上服务、严格绩效管理、务求群众满意”的基层治理架构。 9、统筹推进其他领域体制改革。将分散设立的工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、政府采购等交易职能整合，设立县公共资源交易中心并实际运行。做好环保机构管理体制、纪检监察体制改革工作，协同推进司法体制改革、群团机关、文化资产管理体制、审计、统计等体制改革。10、适时推进开展行政职能事业单位分类改革，稳步推进从事业生产经营活动事业单位改革。对行政管理类的事业机构开展调研，推动行政管理类事业单位的行政职能剥离、从
9、严控制整建制划转。落实省从事生产经营活动事业单位改革的实施意见，做好机构编制调整工作。加强改革期间机构编制管理工作，严格控制机构编制管理。 11、实施公益类事业单位管理改革。一是继续推进我县公立医院备案制改革工作。逐步推开公立医院人员编制备案管理，研究制定备案编制的管理标准、程序及工作制度，落实公立医院备案编制使用自主权。二是整合城镇居民医保和新农合管理职责，统一基本医保行政管理职能，由县人社局承担。会同相关部门做好城乡居民医保的统筹规划、政策制定、综合协调、监督检查等工作。三是推进社保、农保和机保等社会保险经办机构整合。按照职能相近机构整合和精简机构的原则，参照市人社部门做法，将人社部门所属
10、社会保险工作的事业机构整合。（四）加强日常监管，提升机构编制管理和使用效益。12、强化事业单位监管。扎实开展日常登记监督管理工作，优化事业单位登记管理服务，推进全县事业单位登记管理全事项、全流程网上办理，加强和规范事业单位法人事中事后监管，全面实施事业单位法人“双随机、一公开”监管。深入推进统一社会信用代码制度改革，在全县全面推行事业单位“四证合一”、“一证一码”。深化事业单位法人治理结构建设，细化扶持政策，出台保障文件。 13、落实控编减编任务。完善“三位一体”的长效约束监管机制，切实抓好市专项督查反馈问题的整改，确保完成本届政府任期内财政供养人员只减不增。14、强化机构编制工作监督检查。整
11、合机关内部科室，合并职能弱化、职责相似、规模过小的事业单位。加强事关中心工作、全局工作、民生保障等方面机构编制保障力度，提高机构编制资源效益。进一步深化实名制数据库规范化管理，着力提升数据信息的准确性、规范性、完整性。（五）提升素质，锤炼队伍。15、切实抓好作风建设。以“中梗阻，底板结”集中整治行动为契机，开展专项治理，积极营造党员干部勇于担当、干事创业、清正廉洁的工作氛围。 16、全面加强队伍建设，努力提升干部素质。一是组织全员学习授课，将学习授课纳入年度绩效考核；二是制定睢宁县编办绩效考核实施方案，将考核结果作为年度考核、评优评先、提拔推荐以及绩效考核奖发放的重要依据。2017年度，为推动
12、机构编制系统改进调查研究、提升创新能力，着力打造亮点工作，创造典型经验，在学习研究其它省、市、县改革经验，结合工作实际的基础上，围绕机构编制改革和管理中迫切需要解决的问题，选取以下创新课题： （一）深化综合行政执法改革，在县级成立5-7只执法队伍。在全面推行镇街综合执法的基础上，加强调研论证县直部门综合行政执法体制改革，争取上半年出台睢宁县县直部门综合行政执法体制改革实施草案，分步推进县直部门综合执法，首先完成部门内综合执法，其次再结合在城市管理、交通运输、农业水利、市场监管等与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出的领域，在县级成立5-7只执法队伍，推行跨部门跨行业综合执法。
13、 （二）完善镇街“便民中心”功能，实现政务服务“门口办”。选取多个试点镇（街道），制定镇（街道）政务服务事项清单，推广政务服务事项“代办制”，由试点镇（街道）便民服务大厅负责行政许可事项受理及初审工作，探索推行审批受理“不出镇”，审批结果“快递送”“不见面”，减少涉租寻租的空间。（三）推进我县政务诚信建设，开展政务领域的诚信评价。制定睢宁县政务诚信建设实施方案、睢宁县机关事业单位和公职人员信用信息征集管理办法（试行）、睢宁县机关事业单位信用等级评价办法（试行），并围绕睢宁县政务诚信建设实施方案出台配套文件，建立政务诚信公示平台，将各行政事业单位信用评价信息向社会公布，接受社会监督。对于机关事业
14、单位失信行为，将与县有关部门开展联动惩戒。 （四）探索在教育系统有条件地方推进“九年一贯制”教育模式。通过合并，以学校为单位对初中、小学教师编制和员额进行动态调整，打通初中和小学教师双向流通通道，既有利于机构精简和编制整合，提高管理效率，又能使教育经费和设施得到科学合理配置，节约财政支出。2017年，睢宁县编办将观大势、察大局、谋长远，进一步找准工作定位，明确前进方向，在县委、县政府的领导下和市编办的指导下，攻坚克难，真抓实干，努力开创工作新局面。三、部门机构设置和所属单位情况。县机构编制委员会办公室核定行政编制15名，内设5个科室：综合科、行政机构编制科、事业机构编制科、机构编制监督检查科、
15、行政审批制度改革科。下设事业单位登记管理局、机构编制电子政务中心。实有13人。四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况。 2017年部门预算编制的基本原则是：全面统筹、保障重点，改革创新、探索突破，依法理财、公开透明。县编办2017年收支预算表，包括县编办本级和县事业单位登记管理局、县机构编制电子政务中心（事业单位）。基本支出中的人员支出预算主要依据国家及省有关人员、工资等政策规定和信息库各类人员信息数据据实核定；商品和服务支出（定额）根据上级公布的综合定额标准和核定的在职人数、离退休人数确定；专项支出预算根据江苏省省级财政专项资金管理办法、江苏省省级专项支出预算动态化编制办法要求编制。第二部分睢宁县机构编制委员会办公室2017年度部门预算表具体公开表样见附表。第三部分 睢宁县机构编制委员会办公室2017年度部门预算情况说明一、收支预算总表情况说明本表反映部门年度总体收支预算情况。睢宁县机构编制委员会办公室2017年度收入、支出预算总计160.5万元，与上年相比收、支预算总计各减少 5.29 万元，减少 3.2 %。主要原因是项目经费减少。其中：（一）收入预算总计160.5万元。包括：1财政拨款收入预算总计160.5万元。（1）一般公共预算收入预算 160.5 万元，减少
