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1、紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险的措施第一节 风险评价体系一、 危险源辨识首先本项目实际情况，进行危险源辨识，建立危险源台帐。1. 危险源辨识的对象和范围危险源辨识应全面考虑以下内容：常规活动和非常规活动；所有进入作业场所人员的活动；作业场所内的所有设备设施（包括相关方提供部分）。危险源辨识应全面考虑三种时态、三种状态和六种类型：特性要素定义说明三种时态过去指以往产生并遗留下来的，对目前的活动和过程仍存在影响的风险。现在指目前正发生或存在并对活动和过程持续产生影响的风险。将来指计划中的活动在将来可能产生影响的风险。三种状态正常指连续、稳定、例行和已做出计划安排的活动状态。异常非例行的、不经
2、常发生的活动状态。紧急指可能突发的导致发生安全事故或职业病的危险源。六种类型物理性风险因素设备设施缺陷、防护缺陷、电危害等；化学性风险因素易燃易爆物质、有毒物质等；生物性风险因素致病微生物、传染病媒介物等；生理及心理性风险因健康状况异常、从事禁忌活动等；行为性风险因素指挥失误、操作失误等；其他风险因素管理缺陷、制度不健全等。2. 危险源辨识的方法进行在辨识危险源时，根据公司辨识的危险源台帐，特别是对未包括的危险源，并纳入本单位的危险源台帐。在辨识危险源时，充分考虑员工及其他相关方的合理建议和要求。3. 危险源辨识的结果危险源台帐由项目经理审批，并将公司危险源台帐中不包括的新增危险源清单报公司总
3、裁办公室。总裁办公室根据上报的新增危险源清单，每年初组织对公司危险源台帐进行修订。二、 风险评价1. 风险评价的方法风险评价是在危险源辨识的基础上，按定性评价与定量评价相结合的方式进行。定性评价采用直接判断法，定量评价采用作业条件风险性评价法。直接判断法的依据主要包括：法律法规的符合性、相关方的合理要求、类似事故的经验教训、直接察觉到的风险等。作业条件风险性评价法主要是以与系统风险性有关的三种因素指标值的乘积来评价系统人员伤亡风险性的大小，其表达式为：D=L*E*C。L发生事故的可能性大小E人体暴露于危险环境中的频繁程度C发生事故可能造成的后果D风险性分值L值：将L值最小定为0.1，最大定为1
4、0，在0.110之间定出若干个中间值，具体如下表：E值：将E值最小定为0.5，最大定为10，在0.510之间定出若干个中间值，具体如下表：C值：将需要救护的轻微伤害的C值规定为1，把造成多人死亡的C值规定为100，其他情况值为1100之间，具体如下表：D值：根据经验，把风险性分值划分为5个等级（风险性等级的划分凭经验判断，难免带有局限性，应用时需要根据实际情况予以修正），具体情况如下表：2. 重大风险的判定依据凡符合以下条件之一的危险源均应判定为重大风险：不符合法律、法规和其他要求的；相关方有合理抱怨和要求的；曾经发生过事故，且未采取有效控制措施的；直接观察到可能导致危险且无适当控制措施的；通
5、过作业条件风险性评价法，评价总分160分的，编制重大风险清单。三、 危险源与风险的更新当发生下列情况时，各单位应组织有关人员重新进行危险源辨识与风险评价：相关法律、法规及其他要求发生变化；公司的职业健康安全方针和职业健康安全目标发生重大变化；公司的产品、活动和服务发生较大变化；相关方有合理抱怨和要求。危险源与风险按同样的方法进行更新。第二节 重大风险的辨识及监测为及时有效地处理重大事件突发对工程正常施工秩序的影响，我公司从工程伊始，就建立以项目经理部领导班子为首、公司总部领导班子为辅、总部各部门支持配合的施工应急响应小组。在事故发生第一时间内启动应急机制，1小时内上报工程领导小组和市政府。保证
6、做到：统一指挥、职责明确、信息畅通、反应迅速、处置果断，把事故损失降低到最低。对高空坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌等常见事故进行了辨识和防护措施，以及针对本工程实际情况，进行的风险评价其中重大风险包括以下内容。事件分类事件辨识重点监测火灾、爆炸临建或建筑物材料起火爆炸易燃易爆液体：汽油、柴油、油漆、稀料、氧气、乙炔气、天然气可（易）燃物：木材、建筑垃圾、冬季施工保温材料化学品：硫酸、硝酸、盐酸、磷酸、氢氧化钠、氢氧化钾作业点和场所：现场电气焊作业、木工棚、装饰作业点、防水作业面、仓库、油库、施工现场配电室、食堂传染性疾病SARS、疟疾、禽流感、霍乱、登革热、鼠疫等流行性强、致命性强疾病施
7、工人员身体状况食堂餐饮卫生状况办公室和工人临时休息区卫生状况资金短缺工程资金短缺、投资不到位 业主付款情况物资短缺或设备供货不及时国家调控物资紧俏短缺或大宗材料设备供货延时钢筋、水泥、型钢、膜材料、进口机电设备、泳池设备等重大交通事故重大班车事故、货物运输车辆事故汽车保养驾驶员安全培训恶劣天气持续5天以上，影响正常施工进度的恶劣天气，认定标准以国家气象中心发出预警警报为准。 每年5月底9月底的雨天 每年3月初4月中旬的沙尘天气 每年11月中旬至次年2月中旬的冬期施工交通阻塞施工现场周围两公里范围内的社会道路因市政断路引发的进场困难。 现场周围市政改造工程信息及相关交通信息重大节日放假春节应急准
8、备 春节、五一黄金周、十一黄金周劳资纠纷承包商拖欠工人工资引发的怠工、静坐等劳资纠纷 各分包商拖欠工人工资款政府领导人参观工程政府领导人、业主等参观检查工程 配合工程指挥部、政府做好现场安全保卫工作- 21 -第三节 重大事故、事件发生应急措施一、 重大风险处理总的原则针对评价出的重大风险，采取如下措施：首先是消除危险源；其次是降低风险级次；最后采取个体危险防护措施；也可上述三种方式联合使用。同时，对未评价为重大风险的危险源维持现有的运行控制，加强管理。对风险控制绩效的日常监视和测量。二、 火灾、爆炸事故应急流程及措施根据GB18218-2000重大危险源辨识的标准，本工程火灾、爆炸重大危险源
9、通常有2个，一个是施工作业区，一个是临建仓库区。其中化学危险品的搬运、储存数量超过临界量是危险源普查的重点。因此，工程开工后要对重大危险源应登记、建档、定期检测、监控，并培训施工人员掌握工地储存的化学危险品的特性、防范方法（见附表火灾、爆炸事故安全知识培训）。1. 火灾、爆炸事故应急工作流程上报事故信息反馈事故目击人第一时间报告离事故突发地最近的项目领导（含专业工长及级别以上的项目任何领导）通知现场任何一位办公室职员，发布预警信息。或电话报告迅速前往出事地点开展救治工作，并电话直接联系项目经理手机启动应急机制项目应急小组组长：项目经理副组长：安全总监组员：书记、现场经理、项目总工、机电经理同时
10、拨打外部报警电话消防：119匪警：110交通：122急救中心：120医院（略）总部高层和工程指挥部组长：公司总经理副组长：公司书记组员：项目经理部、安全部、项目管理部事件处理决策应急预案实施、过程修改、事后经验总结、报公司总部和政府部门工程领导小组2. 火灾、爆炸事故应急流程应遵循的原则1) 紧急事故发生后，发现人应立即报警。一旦启动本预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。2) 项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应
11、急方案立即进行自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。3) 疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群至安全地带。4) 在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。5) 截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。6) 安全总监为紧急事务联络员，负责紧急事物的联络工作。7) 紧急事故处理结束后，安全总监应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。3. 火灾、爆炸事故的应急措施1) 对施工人员进行防火安全教育目的是帮助施工人员学习防火、灭火、避难、危险品转移等各
12、种安全疏散知识和应对方法，提高施工人员对火灾、爆炸发生时的心理承受能力和应变力。一旦发生突发事件，施工人员不仅可以沉稳地自救，还可以冷静地配合外界消防员做好灭火工作，把火灾事故损失降低到最低水平。2) 早期警告。事件发生时，在安全地带的施工人员可通过手机、对讲机向楼上施工人员传递火灾发生信息和位置。3) 紧急情况下电梯、楼梯、马道的使用在发生火灾时，不能使用室内电梯和外用电梯逃生。 因为室内电梯井会产生烟囱效应，外用电梯会发生电源短路情况。最好通过室内楼梯或室外脚手架马道逃生（本工程建筑高度不高，最好采取这种方法逃生）。如果下行楼梯受阻，施工人员可以在某楼层或楼顶部耐心等待救援，打开窗户或划破
13、安全网保持通风，同时用湿布捂住口鼻，挥舞彩色安全帽表明你所处的位置。切忌逃生时在马道上拥挤。4. 火灾、爆炸发生时人员疏散应避免的行为因素1) 人员聚集灾难发生时，由于人的生理反应和心理反应决定受灾人员的行为具明显向光性，盲从性。向光性是指在黑暗中，尤其是辩不清方向，走投无路时，只要有一丝光亮，人们就会迫不及待的向光亮处走去。盲从性是指事件突变，生命受到威胁时，人们由于过分紧张、恐慌，而失去正确的理解和判断能力，只要有人一声招唤，就会导致不少人跟随、拥挤逃生，这会影响疏散甚至造成人员伤亡。2) 恐慌行为是一种过分和不明智的逃离型行为，它极易导致各种伤害性情感行动。如：绝望、歇斯底里等。这种行为
14、若导致竞争性拥挤，再进入火场，穿越烟气空间及跳楼等行动，时常带来灾难性后果。3) 再进火场行为受灾人已经撤离或将要撤离火场时， 由于某些特殊原因驱使他们再度进入火场，这也属于一种危险行为，在实际火灾案例中，由于再进火场而导致灾难性后果的占有相当大的比例。三、 传染性疾病事故应急流程及措施由于项目施工人员聚集众多，因此施工现场的传染性疾病主要预防SARS、疟疾、禽流感、猪流感、霍乱、登革热、鼠疫等流行性强、致命性强疾病发生，其中以SARS、禽流感、猪流感为最可能复发疾病。1. 传染性疾病事件应急工作流程事故发生后1小时内完成拨打外部急救电话发现第一病人（基本体征：高烧38.5度以上，腹泻）第一时间报告工地值班医生迅速将病人隔离，并通知其接触的人员不得擅自离开工地应急机制待启动项目应急小组组长：项目经理副组长：现场经理组员：安全总监、项目总工、机电经理急救中心：120医院（略）（传染性疾病）工程建设指挥部和总部高层应急小组业主、监理各专业分包商启动应急机制事件通报应急预案实施、过程修改、事后经验总结、报公司总部和政府部门报告项目经理确定疾病性质上报工程领导小组
