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1、同志们： 今天，我们召开企业安全生产培训教育工作会议。召开这样的专题培训会议，近年来已是多次。这有两个背景：一是2012年11月21日，国务院安委会出台了关于进一步加强安全生产培训工作的决定，学习宣传、贯彻落实决定精神，是摆在我们面前一项重要任务。二是安全生产教育培训已经成为不少企业安全生产管理的短腿和薄弱环节，培训教育不到位已经成为诱发生产安全事故重要的因素。我们必须有针对性地采取得力措施，把这条短腿拉长，把这一薄弱环节夯实。希望通过今天的培训会议，进一步掀起学习贯彻国务院安委会决定的热潮，促进全县上下高度重视安全生产培训教育工作，加强企业安全管理，提升职工安全素质，为保障安全生产、防控各类
2、事故奠定坚实的基础。 大家知道，2012年11月21日，国务院安委会出台了关于进一步加强安全培训工作的决定。决定是国务院安委会第一次以“决定”的形式发布的规范性文件，也是学习贯彻党的十八大精神、大力实施安全发展战略的具体体现。 长期以来，各级党委、政府，以及相关部门都十分重视企业的安全培训工作，加强安全培训教育更是企业的自觉行动。安全生产法等20余部法规对安全培训作出规定，国家安监总局出台了4部部门规章、42个规范性文件、104个培训大纲和考核标准，实施了全员培训、持证上岗、从业人员准入、培训机构准入、教考分离、经费保障、责任追究7项法律制度。我县也建立了安全培训联席会议制度，正常开展持证上岗
3、等专项检查，安全培训工作正在有序有力有效地开展。全县安全生产形势持续稳定，很大程度归功于企业对安全培训工作的重视。 然而，我们也必须清醒地看到，尽管我县安全培训工作总体情况良好，但是存在的问题也十分突出。从全县面上来看，表现为“四个不够”，即：思想认识不够靠实，企业责任不够落实，培训基础不够坚实，培训效果不够厚实。从企业来看，表现为“四个让位”，一是安全培训让位于生产经营。大多数企业不能合理安排生产班次，给安全培训留有足够的时间和空间。不少企业职工一招进来，不经过必要的培训就仓促上岗，平时的正常培训更是无法落实。二是安全培训让位于企业效益。相当一部分企业在安全培训上惜工惜本，不算大帐，只算小帐
4、，总以为职工流动性强，在安全培训上投入划不来，殊不知“磨刀不误切菜工”，“欲速则不达”。三是安全培训让位于建设速度。不少企业把主要精力放在项目建设上，一味地追求尽快建成投产，而把职工的安全培训撂在一边，职工的安全培训滞后于项目的建设速度，导致项目投产后生产安全事故频发。四是安全培训让位于规模扩张。企业追求规模扩张本无可厚非。但是，企业规模扩大必须以职工的素质为支撑。如果不重视职工的安全培训，不仅不能有效地扩张规模，反而会制约企业的健康发展。有的企业已经品尝到这方面的苦果。分析产生这些问题的原因，主要还是安全培训的法律意识淡薄，企业安全发展的目光短浅，对人的生命缺乏应有的敬畏。 当前，我县正处于
5、加快发展时期。企业数量不断增加，企业规模不断扩张，企业职工不断增多。所有这些，都对企业的安全管理带来了新的挑战，也对企业安全培训工作提出了新的要求。重视安全生产培训教育不是一句空话，必须增强“三个意识”，坚持“三个原则”，突出“三项内容”，创新“三个方法”，强化“三个保证”。 所谓增强“三个意识”，主要是就对安全培训的认识而言。一是培训不到位，是重大的安全隐患的意识。各类生产安全事故种类虽然不同，但都有一个共同的现象，就是事故发生，要么是职工对安全知识漠然不知，要么就是明知故犯。漠然不知，就是安全意识淡薄，安全知识缺乏，安全技能不足；明知故犯，就是没有养成良好的安全防范习惯，蛮干莽干。漠然不知
6、也好，明知故犯也好，根子都通在安全培训教育不够上。“愚者用鲜血总结教训，智者用经验避免鲜血”。我们只有把培训不到位作为重大的安全隐患切实加以整改，才能有效杜绝事故的发生。市安委会决定，从2013年4月10日开始在全市14个县市区开展“安全培训不到位是重大安全隐患”主题教育活动，旨在认真贯彻落实国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定精神，狠抓企业“三项”岗位人员持证上岗情况的自查自纠；组织开展以班组长、农民工为重点的从业人员的全员安全培训；扎实推进培训内容规范化、培训方式多样化、培训手段现代化、培训管理信息化；努力营造“人人懂安全”、“人人讲安全”、“人人要安全”的舆论环境和社会氛围。二是
7、培训是给职工最大的福利的意识。应该说，现在的企业都注重改善职工待遇，都愿意给职工以最大的福利。但是再好的福利也不能代替企业的安全培训，更不能把应该用于安全培训的经费作为福利一发了之。道理很简单，工资再高，福利再好，都比不上人的生命重要。把职工安全培训工作搞好了，才是对职工最大的负责，也是对企业最好的负责。三是培训是企业负责人最大的责任的意识。国务院安委会决定要求，企业要健全落实以“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”为主要内容的安全培训责任体系。安全培训搞得好不好，取决于企业的负责人，尤其是主要负责人；企业负责人要履行安全生产责任，首先必须履行好安全培训的责任。只有企业负责人，特别是主要负
8、责人重视培训，舍得培训，持久培训，企业安全培训工作才会真正得以加强，企业安全培训工作的整体水平才会真正得以提高。 所谓坚持“三个原则”，主要是就安全培训需要把握的基本要求而言的。一是依法培训的原则。就是按照法律法规的要求开展培训。安全生产法、生产经营单位安全培训规定对安全培训工作都有明确的要求，要力求做到法律规定的培训人员要到位，法律规定的培训内容要全面，法律规定的责任要履行。二是按需施教的原则。就是培训要从企业科学发展安全发展的需要出发，要从保护职工身心健康和生命安全的需要出发，要从维护社会和谐稳定的需要出发，企业需要什么培训什么，员工缺乏什么培训什么，上级要求什么培训什么。三是因人而宜的原
9、则。培训教育不是千篇一律的。要根据职工不同的岗位培训，不同的文化程度培训，不同的年龄来培训。比如，新工人有新工人的特色，农民工有农民的特征，特种岗位有特种岗位的特点。只有抓住这些特色、特征、特点，有针对性地进行培训，才能有的放矢，事半功倍。 所谓突出“三项内容”，主要是就培训什么内容而言的。关于安全培训的内容，生产经营单位安全培训规定规定得非常具体。当前，一是增强安全意识方面的内容。安全意识强不强，对于防范生产安全事故的发生意义重大。现在的普通现象是，职工的安全意识不强。到企业检查，随处可以发现职工连基本的安全意识都没有，比如，不系安全带，不戴安全帽，不穿安全服，我们常常“斥”之为“不怕死”。
10、其实，他们哪里是不怕死，“明知虎吃人，偏往虎口送”的人并不多见，往往是“无知者无畏”。我们就是要通过安全培训，使他们珍惜生命，爱惜生命。二是充实安全知识方面的内容。两千年前的荀子说：“一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。”意思是说，第一种办法是在事情没有发生之前就预设警戒，防患于未然，这叫预防；第二种办法是在事情或者征兆刚出现就及时采取措施加以制止，防微杜，防止事态扩大，这叫补救；第三种办法是在事情发生后再行责罚教育，这叫惩戒。荀子列出了三种方法后认为，预防为上策，补救属中策，惩戒是下策。就事故防范来说，预防的前提，则是充实安全知识。
11、导致安全事故发生的原因，无非是物的不安全状态，人的不安全行为，管理上的缺陷和漏洞。而这些，都与人的因素，特别是人安全知识缺乏密切相关。因此，必须把安全知识的充实作为安全培训的重要内容。要通过培训让职工懂得本企业的安全生产特点，工艺流程、设备结构原理，生产控制要素及其关键环节，可能存在的危险有害因素及其防范措施，本企业的安全生产规章制度、操作规程，可能发生的各类事故及其应急救援预案等等，以安全知识的充实，防范安全事故的发生。三是提升自我防护和应急处置能力方面的内容。要通过培训教育，达到“自己不伤害自己，自己不伤害别人，自己不被别人所伤害，自己提醒别人不被伤害”的要求。 所谓创新“三个方法”，主要
12、是就采用什么培训方法而言的。培训方法要遵循人的认知规律，同时还要适应安全培训的规律。一要创新传统的培训方法。长期以来，我们形成了一整套行之有效的培训方法，比如，以会代训，专题讲座；比如跟班实习；再比如师傅带徒弟。尤其师傅带徒弟，实践证明是最为有效的安全培训的方法。在新的形势下，应该始终坚持，并发扬光大。二是创新现代的培训方法。要将电脑模拟培训、现场实践培训、电子电化培训等现代培训教育手段有机运用到安全生产培训教育上来，与时俱进，不断优化。三是创新符合企业自身实际的培训方法。各个企业有各个企业的特点，不同企业有不同企业的实际，职工的情况也千差万别。因此，企业要积极探索，大胆实践，努力形成适合自身
13、发展的培训方法。劲力化肥、森威精锻、正大丰海等企业安全培训走在了全市的前列。他们的经验值得学习借鉴。 所谓强化“三个保证”，主要是就保证安全培训效果而言的。一是要强化制度保证。要建立完善并严格落实高危企业从业人员准入制度、“三项岗位”人员持证上岗制度、企业员工先培训后上岗制度、师傅带徒弟制度、安全生产日常培训教育等制度。要安排组织“三项岗位”人员及时参加上级部门组织的法定培训，严格做到应培尽培并持证上岗，定期参加复审培训，保证证件始终有效；要针对新入职、久假复工员工开展“三级”安全教育；要结合企业新工艺、新技术、新材料、新设备的使用开展专门性的安全培训教育；要在特殊季节、特殊时段开展针对性的培
14、训教育。二是强化师资保证。搞培训离不开老师。要充分发挥企业技术人员和安全管理人员在安全培训中的作用。还可以通过培养师资、引进师资、聘请师资等途径，着力解决企业培训老师不足的问题。同时，可以委托相关的培训机构进行培训。我们安监部门也愿意为大家提供这方面的服务。三是强化投入保证。安全培训要舍得投入时间，舍得投入人力，还要舍得投入必要的经费。那种认为安全培训会占用生产经营时间、安全培训会浪费财物、安全培训会为他人作嫁衣等模糊认识必须澄清，真正做到“宁可花时搞培训，不能费时忙事故”、“宁可花钱买笑声，不能赔钱听哭声”。 关于安全培训，特别是企业的安全培训，我就讲这些。谢谢大家！培训班主持词同志们：今天
15、县安监局组织举办企业员工全员培训班，主要目的是通过学习，帮助大家更全面地了解当前安全生产形势，熟悉安全生产的有关政策、法律、法规，明确当前及今后一段时间安全生产工作重点，掌握做好安全生产工作的方法，着力提高安全生产和管理水平。参加这次培训的领导有县安监局这次培训的时间虽然只有3天，但安排很紧凑，内容很丰富，我们将在今天共同学习有关安全生产法律法规、安全生产标准化建设、消防安全检查、安全生产检查等相关知识，机会很难得，希望大家认真学习，严格纪律，把手机设静音状态或关机，不要随意走动，保持课堂安静，并认真做好学习记录。下面，请县安监局李培元局长作培训动员：下面，请县政府翟卫华副县长做强调讲话，大家掌声欢迎；下面，请张老师为我们讲授安全生产监管知识，大家掌声欢迎。
