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1、恩施市六角亭孵化工业园道路工程建设项目环境影响报告书（简本）湖北永业行评估咨询有限公司2014年6月一、建设项目概况1、项目背景恩施土家族、苗族自治州(简称恩施州)地处我国中西结合部的武陵山腹地，位于湖北省西南部，东接湖北宜昌，西邻重庆万州、黔江，南连湖南湘西，北靠湖北神农架。恩施市是恩施州首府所在地，是恩施州政治、经济、文化中心和交通枢纽，是湘、鄂、渝、黔边界地区的商贸中心。2008年11月，湖北省委、省政府作出重大战略决策，将投资1664亿元，着力打造“鄂西生态文化旅游圈”，激活鄂西地区生态、文化、民俗等资源优势，破解交通、通讯、体制、机制等瓶颈障碍，使其成为国内外知名的旅游目的地，以推进
2、鄂西地区经济社会发展。作为鄂西生态文化旅游圈的重要组成部分，恩施旅游产业的发展面临着前所未有的机遇。恩施市头道水片区位于恩施市城区西南部，与高桥坝工业园和六角亭老城区相邻，片区内的月亮岩风景区是恩施市城市总体规划（2011-2030）确定的六大城市近郊风景区之一。长期以来，由于地处城区边缘，片区受到的关注较小，发展一直较为缓慢。近来，随着微小企业创业园的入驻、老城开发项目的启动以及高桥坝工业园发展的辐射，使片区的发展获得了机遇，如何处理好工业区与风景区的关系，这是片区所要面临的问题。为了进一步落实恩施市总体规划确定的发展目标，正确处理好工业发展与风景区保护的关系，使片区在用地布局、道路系统以及
3、市政基础设施等方面与整个城市系统相协调，以便有效的指导片区的建设与实施管理，提升市政基础设施水平，带动和促进头道水片区发展，恩施市昌亭实业发展有限公司委托恩施市城乡规划设计研究院有限公司于2013年12月完成了恩施市头道水片区孵化工业园七通一平工程可行性研究报告的编制工作。2014年5月，恩施市昌亭实业发展有限公司又委托恩施市城乡规划设计研究院编制完成了恩施市六角亭生态工业园控制性详细规划。本项目属于恩施市头道水片区孵化工业园（又称恩施市六角亭孵化工业园）规划内容，为孵化工业园七通一平工程的重要组成部分之一，全称为“恩施市六角亭孵化工业园道路工程建设项目”，主要包括四条道路规划三号路、规划五号
4、路、规划六号路和规划九号路。2、项目基本情况项目名称：恩施市六角亭孵化工业园道路工程建设项目；建设单位：恩施市昌亭实业发展有限公司；建设地点：恩施市六角亭孵化工业园区内；建设性质：新建；建设规模：项目包含四条道路规划三号路、规划五号路、规划六号路和规划九号路。其中项目规划三号路、规划五号路和规划六号路三条路平行，均北起规划一号路，南至规划十三号路，三条道路设计全长分别为493.902m、499.053m和477.053m，道路红线宽分别为22m、15m和15m；规划九号路西至规划二号路，东至规划五号路，道路设计全长585m，道路红线宽为15m。项目投资：总投资约4500万元。3、政策、规划相符
5、性本项目属于交通运输项目，其产业地位突出，符合国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定（国发200540号）的第五条 “加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设，增强对经济社会发展的保障能力”，属于产业结构调整指导目录(2011年本) (2013修正) 中鼓励类“二十二 城市基础设施”之 “3、城市公共交通建设”。 同时，项目不属于限制用地项目目录（2012年本）和 禁止用地项目目录（2012年本）中项目。因此，项目建设符合国家产业政策。本项目属于恩施市头道水片区孵化工业园（又称恩施市六角亭孵化工业园）规划内容，为孵化工业园七通一平工程的重要组成部分之一，项目建成后对完善园区基础设施、
6、促进招商引资都发挥着重要作用，也在一定程度上带动和促进了头道水片区的社会、经济发展，是符合恩施头道水片区控制性详细规划和恩施市六角亭生态工业园控制性详细规划的。根据恩施市城市发展总体规划，城市沿清江向南北两个方向生长的同时，近中期重点向城市东部和北部地区发展，形成城市伸展次轴，具体划分为龙凤新城（包括龙凤镇区、职业教育中心）、枫香坪车站综合区（包括站前商贸区、区域物流区等）、农副产品加工园区（包括红庙经济开发区、生产服务中心等）、州城功能放大区（城市居住新区，包含城东公共服务设施中心、州城行政新区、文化传媒中心等）、金子坝商务综合区、武陵山区大学城及七里坪物流区。远期城市重点发展后山湾路以西地
7、区，具体划分为松树坪城市居住新区、中央生态区和高桥坝大沙坝城市产业区（包括区域经济协作区、产业研发区等），形成“一带两翼双组团”的城市空间布局结构。本项目的建设对配套城区规划、加快城市化建设进程、带动周边土地开发利用具有重要意义，因此符合恩施市城市总体规划（2010-2030）。另外，根据鄂西生态文化旅游圈交通规划（2009-2020）：鄂西生态文化旅游圈内规划为八大综合交通枢纽，其中将恩施建成鄂西生态文化圈西南部的地区性综合交通枢纽。恩施是179个国家公路运输枢纽之一，有铁路、公路、水路和航空组成的地区性综合交通枢纽。本工程是园区道路项目，项目的实施必将会给恩施市旅游综合开发带来生机和活力，
8、极大地促进地区旅游业的发展，为把恩施打造成鄂西生态文化旅游圈的亮丽景点提供了最为有利的现实基础和前提条件。因此，本工程的建设也符合鄂西生态文化旅游圈交通规划的要求。二、建设项目周围环境现状1、生态环境现状（1） 植物资源经过查阅有关资料，恩施州共有植物资源有215科，900余属，约3000种，其中种子植物160科，833属，2000多种。根据现场踏勘调查，项目路线处为城郊生态系统占主导地位。沿线原植被覆盖率较高，物种多样性较好。目前孵化工业园已进入土石方开挖和场地平整阶段，植被破坏情况严重。未开发地块上留有少量植物资源，主要包括栽培植物和野生植物，其中栽培植物有经济林、用材林和农作物等，野生植
9、物包括乔木、灌木和草本植物。拟建道路沿线评价范围内植物多为常见植物，没有发现古树名木，也未发现国家和省级野生保护植物分布。拟建道路不占用生态公益林。（2） 动物资源经过查阅有关资料，恩施地区有陆生脊椎动物21目39科69种，有国家重点保护陆生野生脊椎动物4种，全部为鸟类；有湖北省重点保护陆生野生脊椎动物35种，其中两栖类有7种，爬行类有5种，鸟类有22种，兽类有1种。评价范围两栖动物有2目4科8种，有5种湖北省级重点保护动物。爬行动物有3目7科14种，有5种湖北省级重点保护动物。鸟类有11目21科，其中，以雀形目鸟类最多，有湖北省重点保护鸟类22种。兽类有5目7科，有湖北省重点保护兽类1种华南
10、兔。项目区处于恩施市规划区内，人类活动较为密集，受人为干扰影响，区内野生动物分布很少，以受人类干扰仍能存在的常见种类为主，多为一些常见的鸟类、啮齿类及昆虫等，未见珍稀濒危野生动物分布。（3）水生生物该项目评价主要涉及四道河和高桥河，及其两河最终汇入的清江，水生生物资源较丰富，但均为地区常见种。评价范围没有鱼类产卵场、索饵场、越冬场等“三场”及重要洄游通道分布，鱼类品种很少，没有发现国家及湖北省重点保护鱼类；浮游植物以硅藻、蓝藻和绿藻为主，浮游动物有原生动物、轮虫类、枝角类和桡足类；底栖动物主要有蜉蝣目和毛翅目幼虫；水生高等植物主要有水蓼等。2、声环境区域声环境质量能达到声环境质量标准（GB30
11、96-2008）2类标准。3、环境空气根据现场监测结果，道路沿线监测点的SO2、NO2、TSP监测浓度均没有超标情况，能满足环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准限值要求，评价区域环境空气质量良好。4、水环境四道河各项水质指标均能满足地表水环境质量标准(GB3838-2002)中类标准，评价区域地表水环境质量良好。5、环境影响评价范围（1）环境空气：道路中心线两侧各200m以内的范围；（2）水环境：评价范围内四道河长约2km，高桥河长约1.5km，清江长约2km；（3）声环境：道路中心线两侧各200m以内的范围；（4）生态环境：道路中心线两侧各300m以内区域；施临时堆场、施工便道
12、及其他临时占地区周边300m以内范围。（5）社会环境：项目直接影响区为恩施市及六角亭街道办事处区域。三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果1、社会环境本项目属于恩施市头道水片区孵化工业园（又称恩施市六角亭孵化工业园）规划内容，为孵化工业园七通一平工程的重要组成部分之一。项目建成后可充分发挥头道水片区的影响力，通过市政工程的建设使其发展更加迅速；同时对带动周边地块开发，推动旅游港的建设，改善投资和旅游环境有很积极的意义，为恩施旅游行业提供更多交通运输条件；进一步完善头道水片区路网，构建高效的交通体系，缓解老城区的交通压力，改善城市综合环境质量；便利孵化工业园区内交通，完善基础设施，改善
13、园区招商引资环境。但是，项目施工建设和运营期间也会对居民的正常生活将产生一定影响：园区居民将进行拆迁，由于所在区内大部分为平房建筑，如果补偿及安置措施不妥，将会降低被迁户的生活质量；项目施工期间的建材运输产生的扬尘、施工噪声及建筑工地和施工人员驻地生活垃圾和生活污水会对周围居民生活产生影响；项目运营后汽车尾气和扬尘、汽车运行的噪声及项目建成后的养护等少量的污水也会给人民生活带来影响。由于本项目的建设符合国家产业政策、恩施市城市总体规划、恩施头道水片区及孵化工业园区相关规划，项目的建设是合理的、可行的。2、生态环境（1）对生态的影响项目位于恩施市城区规划范围内，道路建成后，道路沿线土地也将逐步开
14、发，土地利用方式也将由农林生产转变为城镇建设用地，道路沿线土地价值将得到大大提升。该片区作为城镇规划建设用地，当地政府应当对土地开发造成的农业减产等系列问题作统一部署安排，以减少城镇化建设对农业生产和农民的影响。道路建设过程中应保护好道路沿线自然山体、水体及植被，充分利用自然地形、地貌、气候等生态要素，因地制宜，形成优良的自然生态环境。对道路沿线已被人为开发破坏的山体应进行生态修复。（2）对动植物的影响工程占地区域内林地植被以松、杉、柏等乔木以及人工种植的梨树、李子树为主，灌木和杂草分布其中；农田植被主要为水稻、玉米、豆类、薯类等。工程施工期间，道路基础开挖，建材、弃渣的堆放，施工便道建设以及
15、其他施工辅助企业布置等将破坏地表植被，造成施工区及施工影响区域地表植被遭到不同程度的破坏，使影响区水土保持能力减弱。另外，由于工程人员的大量进入，有可能存在滥砍滥伐现象和受到林木火灾等的威胁。（3）对陆生脊椎动物的影响项目建成后，将可能阻碍道路沿线陆生脊椎动物生活和繁殖，但不会占地将导致动物生境的丧失，动物生活环境影响不大。根据实地勘察，项目建设地周边生态环境相似，且生物容量大，项目建设地及周边中现有的陆生脊椎动物均能够在周边寻找到新的栖息地，不必横跨道路，并能满足自身活动、觅食范围需求，故项目建成后及周边孵化工业园建成后，对其陆生脊椎动物的影响很小，并且恩施市及六角亭街道办事处整个生态功能环境不会发生变化。（4）对水生生物的影响道路营运对水生生物的影响，主要来源于路面径流污水对周围水体可能造成的污染。由于项目位于孵化工业园区内，无跨河工程，正常情况下，运营期路面径流污水经市政污水管网系统进入恩施首创水务有限公司处理，不会对河流水质造成影响，不会改变现有河流水质类别，不会对上述水体的水生生物造成影响。3、声环境（1）施工期根据建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011），噪声限值为：昼间70dB（A），夜间55dB（A）。昼间施工机械（装载机、平地机）噪声昼间在距施工场地60m 处和夜间距施工场地300m 处符合标准限值，其它
