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1、济南市公安局交通警察支队全国版指挥调度平台部署项目技术文件2016年10月一、供应商资格条件：1、供应商必须具备政府采购法第二十二条规定的条件：（1）依法在中国境内设立的有限责任公司（企业法人），具有独立承担民事责任能力的；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备制造和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）公司法规定的其他条件。（7） 具有本地化服务能力；提供证明材料；2、 本项目不接受联合体投标。3、 投标供应商需对现场勘查，出具现场勘查确认函后方可投标。二、技术要求
2、2.1 平台软件功能要求（一）集成指挥平台核心软件功能1、道路交通基础信息管理。分类采集交警队、交警执法站、道路及隧道桥梁、道路交通安全设施、危险路段、道路交通技术监控设备、应急救援资源等基础信息及相关地理位置信息，实现信息的逐级汇总和可视化展示，为其他业务管理模块提供基础信息。其中，交警队包括：支队、大队、中队以及下属的车管所等单位、交警执法站。道路包括：道路以及道路上的隧道、桥梁、枢纽互通、加油站、服务区、收费站、停车场、城市重要交通点段等。道路交通技术监控设备包括：卡口设备、交通监控视频、流量检测、气象监测、违法取证、诱导屏、广播、交通信号控制等。应急救援资源。包括：交通、消防、医疗、安
3、检、修理厂等部门单位及其联系人员。功能模块如下：（1）信息采集传输。分类采集录入各类基础信息，备案设备类型、所在道路、管理部门等信息，并标注经纬度位置。基础信息逐级上传至省级平台、部级平台实现数据的全省、全国汇总。（2）信息查询展示。对接PGIS，实现分层、标注、平移缩放、鹰眼等空间可视化展示，实现以点缓冲、线缓冲、点选、多边形、圆形、拉框等方式空间定位查询，为制作按重要节点、道路、辖区等分颜色渲染的专题图提供导出数据。（3）统计分析。对各类交通基础信息的分类统计分析和图形化展示，基于PGIS实现路网拓扑关系下的缓冲区分析、叠加分析、聚合分析、热点分析等空间分析功能。同一城市不同管辖区域、各类
4、交通基础数据对比分析，为全国城市实施道路交通管理“畅通工程”建设和评价提供数据支持。（4）图形符号标准化。按照公安交通管理地理信息图形符号行业标准，对GIS展示的各类图形符号进行标准化。2、交通监控视频联网。整合济南交通监控等各类视频资源，接入公路交通部门道路监控视频，通过集成指挥平台实现本地监控视频的汇聚，并实现与大公安视频图像联网平台的联网运行。集成指挥平台联网接入的视频资源包括：交警自建的城市道路及公路监控视频、车管所大厅、交通违法、事故处理等场所以及驾驶人考试、车辆检测等场所的监控视频、其他警种建设的道路监控视频、交通运输部门及公路经营管理单位建设的道路视频监控等。功能模块如下：（1）
5、交通视频实时监控。通过PGIS、视频点位列表等方式，选择点位查看本辖区道路监控视频信息（单画面、多画面、轮巡），并进行录像、抓拍和存储。根据授权，实现监控视频设备的云台控制。省级平台可查看全省道路监控视频，部级平台可查看全国道路监控视频。（2）跨辖区视频查看。根据授权查看周边区域的实时监控视频信息。跨区域监控视频查看权限申请和审批。（3）历史视频调阅。按时间、地点、类型等，检索辖区道路监控设备的历史视频，并进行回放、下载。（4）交通事件视频管理。剪辑存储各类道路交通事件视频信息，建立各类视频图像信息数据库，并逐级上传汇聚至省级、部级指挥平台。共享查询各类交通事件视频信息。（5）警车等移动视频的
6、连线。（6）视频监控资源统计分析。对各类交通视频监控设备进行分类统计分析。（7）设备监测。监测视频设备的联网情况、工作状态、图像质量等情况。（8）监控视频上墙。各级交通指挥中心实时交通视频的上墙管理。3、非现场交通违法管理。调整现有非现场交通违法信息传输交换机制，适应公路交通安全防控体系建设对交通违法干预的要求。交通违法取证设备通过统一的信息接口将采集的违法信息实时上传至集成指挥平台，再通过缉查布控功能，实现交通违法车辆的现场拦截处理。路面民警拦截车辆后，可直接开具现场处罚文书或在集成指挥平台中对违法信息进行人工审核确认，并交换至综合应用平台进行违法处理。管理功能如下：交通违法取证设备违法车辆
7、布控集成指挥平台交警执法站预警拦查信息审核交通违法处理综合应用平台（1）违法信息上传。提供统一信息接口，供违法取证设备系统调用，上传各类违法取证设备采集的非现场交通违法文本及图片信息。（2）交通违法拦截处理。对有严重交通违法行为的车辆进行实时布控，车辆经过附近卡口设备时，预警通知路面民警进行拦截处理。（3）违法信息录入。录入现场开具的简易程序处罚决定书、强制措施凭证和违法处理通知书信息，录入后自动完成预警信息的处置反馈，并上传综合应用平台。（4）信息审核。对上传的交通违法记录、图片信息进行人工审核确认，并上传综合应用平台。（5）信息查询。查询上传、布控、拦截处理、审核的非现场交通违法。（6）信
8、息统计。对上传的各类交通违法信息进行分类统计和分析。4、交通状态监测管理。采集本辖区道路施工及交通管制、突发道路交通事件、各类道路交通研判分析结果等信息，实现信息的逐级汇总、可视化展示、预警管理，实现影响区域的信息自动分发签收。突发道路交通事件信息包括：道路交通事故、恶劣天气、自然灾害、路面损毁、交通拥堵等。管理功能如下：（1）信息采集。采集录入道路施工、交通管制、交通事件、交通研判分析结果等信息，包括事件类型、内容、发生时间、影响区域、应急措施、恢复时间、请求配合内容等信息。（2）信息汇总分发。逐级汇总各类交通状态监测信息，并自动分发至影响区域。（3）信息展示和预警。分类分级展示辖区道路各类
9、交通状态信息，预警对需请求配合的监测信息，并进行信息处理反馈。签收接收影响本辖区的交通状态监测信息。（4）信息查询统计分析。查询道路交通监测信息，对辖区内道路交通监测信息进行分类统计分析和图形化展示。5、机动车缉查布控。各类违法嫌疑车辆的布控、信息预警、拦截处置管理，车辆轨迹分析等。管理功能如下：（1）布控管理。人工布控各类违法嫌疑车辆，并根据实际情况可进行跨辖区布控。定时下载综合应用平台交通违法未处理、套牌假牌嫌疑、逾期未报废、逾期未检验车辆信息实现自动布控。（2）信息预警签收。根据配置关联的卡口信息，实时接收卡口相关预警信息，人工签收后指挥路面民警拦截。（3）拦截处置反馈。采集录入民警现场
10、拦截嫌疑车辆和处置情况，对当事人现场处罚的可采集录入相关处罚决定书信息。（4）车辆轨迹分析。根据车辆号牌、行驶区域、地点等信息分析车辆行驶轨迹信息，通过授权可进行车辆全省、全国的轨迹分析。（5）信息查询统计。查询布控、撤控、预警、处置反馈等信息，可根据预警类型、签收处置情况进行分析，考核统计卡口工作情况、民警拦截处置情况等。6、交警执法站管理。各地根据全国主干公路交通安全防控体系建设三年规划要求，合理布设交警执法站，配置相关科技信息化设备。使用集成指挥平台软件开展相关信息采集录入工作。管理功能如下：（1）备案配置。备案交警执法站名称、所在道路、位置（省际、市际、县际）、管理部门等信息，标注设备
11、经纬度信息，并标注配套使用的1个或多个卡口设备。（2）检查车辆信息登记。登记客车、货车、校车、危险化学品运输车、微型面包车“五类车”等检查车辆信息。（3）交警执法站勤务排班。提供人工采集录入交警执法站每月勤务排班信息及相关查询功能。交警执法站勤务排班等信息实现全国汇总。（4）信息预警。对经过交警执法站配套卡口系统的车辆进行信息比对核查，将相关预警提示信息发送至交警执法站预警终端提醒进行拦查处理。（5）信息查询统计。查询登记车辆信息，对历史登记信息进行提醒。（6）信息统计分析。查询各类交警执法站信息，分类统计分析交警执法站信息。按辖区、车辆类型、预警等分类统计交警执法站登记的各类检查车辆信息。通
12、过登记信息，对业务工作进行信息统计和考核。7、应急指挥调度。按照公安部高速公路交通应急管理程序规定总体要求，基于交通监测信息，进行分级响应，启动应急预案并进行应急处置和协作指挥。管理功能如下：（1）事件定位分析。基于PGIS，定位事件地点，查询调取事件周边交警执法站、应急救援资源、警力或设备采集的监控资源。（2）应急事件处置。调取应急处置预案，分解指派各项工作任务。采集录入部门协作、处置结果等信息。（3）信息分发。上报分发协作信息，上传汇总事件处理信息。（4）预案管理。根据事件类型、影响范围、严重程度等设置和维护相应预案。对各类预案进行分类文档管理，供应急指挥使用。（5）查询统计。查询各类应急
13、指挥事件、预案等信息，并分类统计分析。8、勤务管理及监督考核。采集录入本地警力勤务安排，实现网上警力资源的调度、监管等。管理功能如下：（1）勤务安排。分类采集录入交警队民警路面巡逻、部门值班等勤务安排信息。（2）警力资源定位。逐步实现警车、单警等地理位置信息上传管理，并在PGIS上展示。（3）警力资源查询调度。查询警力资源实时分布情况，供应急指挥管理进行调度。（4）勤务监管考核。综合勤务安排、警力资源位置等信息，对勤务安排科学性进行评估，对勤务工作进行网上监督和考核。（二）集成指挥平台信息接口制定统一的信息接口，集成指挥平台实现与前端交通安全监测设备、基础应用系统、警务通管理系统以及综合应用平
14、台、PGIS等系统的数据传输交换。1、信息接口、各信息接口具体描述如下：（1）车辆通行信息上传接口。卡口系统或前端设备实时上传行驶车辆的基本信息至集成指挥平台，信息内容包括号牌号码、号牌种类、车辆类型、车身颜色、经过时间、经过地点、车辆图片、设备状态等。（2）非现场交通违法信息上传接口。交通违法取证设备通过集成指挥平台提供的接口将采集的各类非现场交通违法行为实时上传。包括文本信息和图片信息。（3）预警信息实时推送接口。集成指挥平台实时将系统中生成的嫌疑车辆预警信息推送至外挂系统，外挂系统可根据实际情况实现二次展现或推送，包括：大屏、警务通等。（4）车辆检查台账信息上传接口。警务通系统通过集成指
15、挥平台提供的接口将采集的重点车辆检查台账信息实时上传。包括：文本和车辆图片等信息。（5）预警处置反馈信息上传接口。接口实现了预警信息签收和拦截后的处置反馈。警务通系统通过集成指挥平台提供的接口将民警接收到嫌疑车辆预警信息后拦截处置的情况实时上传，信息项包括：签收结果、是否出警拦截、拦截车辆情况、处理结果、处罚决定书编号、处置部门、处置民警等信息。（6）拦截处置图片上传接口。警务通系统通过集成指挥平台提供的接口将民警现场拦截到的违法嫌疑车辆图片实时上传。（7）交通流量信息上传接口。交通流量监测设备或系统通过集成指挥平台提供的接口实现道路交通流量信息的实时上传，信息项包括：平均速度、平均流量、占有率、平均车头时距、平均排队长度、饱和度等。（8）交通气象信息上传接口。交通气象监测设备或系统通过集成指挥平台提供的接口实现路面气象信息的实时上传，信息项包括：监测地点、监测时间、温度、能见度、湿度、风向、风速等。（9）交通施工信息上传接口。交通管理部门可将采集的道路施工占道等信息可通过集成指挥平台提供的接口实现实时上传，信息项包括：施工地点描述、开始时间、结束时间、管理单位及电话、对道路的影响、建议等。（10）交通事件信息上传接口。交通事件检测设备或系统通过集成指挥平台提供的接口实现路面异常交通事件信息的实时上传
