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1、坚持“十个第一”抓好安全生产工作一是在思想上，始终把安全生产工作放在第一位。各级各部门必须牢固树立科学发展、安全发展，立党为公、执政为民，以人为本、预防为主的理念，想事情、干工作、安排任务，要始终把安全生产放在第一的位置上。所谓第一就是要有预见性，做好生产安全事故的预防工作，确保不出现安全问题。二是在工作安排上，始终把安全生产工作放在第一位。安全第一重要。只要守住这个底线，其他工作就好安排和部署，即便是慢了一点，也不会妨碍大局。如果发生问题了，速度再快，也不会有好的效果。因此，做任何事情，要把有关安全方面的问题想周全，做到不具备安全生产条件的，坚决不上马生产。三是在投入上，始终把安全生产的投入
2、放在第一位。周口是个财政穷市，资金紧张、财力有限，但是再紧再难不能难安全。安全的投入是第一的投入，是保命的投入。安全有保障，环境又优美，秩序又良好，社会又和谐，这样，才不会辜负周口人民对我们期望。如果在安全方面没有保障，其它方面，即使是有了钱也干不了事，我们必须树立安全的周口、平安的周口的良好形象。所以，各级各部门在安全生产的人防、技防和培训等方面，要舍得拿钱，要把安全的投资、安全设备的改进和安全网络的建设放在第一位，把有限的资金首先用在保安全上，用在构建平安周口上。四是在创新管理上，始终把安全生产制度的创新放在第一位。到企业检查工作，首先要看是否有人管安全、各项制度健全不健全、工作落实没有。
3、要建立持续安全的体制机制，这个体制和机制是第一位的，要优于或高于其它的体制和机制。要切实抓好隐患排查治理，继续深化重点行业领域安全专项整治，全面推进隐患排查治理体系建设。五是在监督管理上，始终把安全监管放在第一位。一个地方要发展，不能今天去检查、明天去检查，干扰企业发展、干扰项目建设、干扰单位工作，但是涉及到安全的检查，是敞开大门的。真正好的企业、好的项目、好的单位，要不怕查安全。要建立内控和外部监管相结合的安全保障体制和机制，在安全上构建技术网、制度网、思想网，在监管上要构建市、县、乡和企业等各个层次监管网络，要创新监管思路，不断的完善监管机制。六是在应急处置上，始终把提升应急救援能力放在第
4、一位。要加快市、县（区）两级安全生产应急管理机构建设，加快建立协同应对生产安全事故的应急联动机制，提高应急救援效率。健全应急预案体系，加强各类预案之间的衔接，增强预案的针对性和可操作性。指导督促高危企业、人员密集场所、中小学校等，定期开展预案演练，提高对突发事故的应急处置、自救互救能力。认真组织开展重大危险源普查登记、分级分类、检测检验和安全评估。加快建立高速的信息上报通道，形成畅通、准确、迅速反应的信息网。信息的上报要第一时间，确保不发生任何问题。七是在考评上，始终把安全生产绩效考核放在第一位。建立完善的安全生产绩效考核机制，强化安全生产绩效考核，严格实行一票否决。把安全生产考核控制指标纳入
5、经济社会发展考核评价指标体系，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度，并把考评结果作为县（市、区）和部门领导干部评先、重用的重要依据。同时，要把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会管理综合治理体系之中。八是在奖惩机制上，始终把安全生产奖惩放在第一位。制定完善安全生产奖惩制度，对成效显著的单位和个人要以适当形式予以表扬和奖励，对违法违规、失职渎职的，依法严格追究责任。奖惩机制就是零容忍，出了事必须一查到底，必须把问题搞明白、搞清楚、处理到底，没有任何回旋余地。不能因为少数人影响大多数人，不能因为局部影响全局，不能因为个别人影响整体。九是在责任落实上，把安全生产责任
6、落实放在第一位。要突出企业责任主体，严格落实党政同责和一岗双责，全面落实企业安全生产主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任。企业必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，依法依规加强安全生产，加大安全投入，健全安全管理机构，加强班组安全建设，把各项安全要求落实到每个岗位和员工；强化地方人民政府安全监管责任。地方各级人民政府要健全完善安全生产责任制，把安全生产作为衡量地方经济发展、社会管理、文明建设成效的重要指标，切实履行属地管理职责，对辖区内各类企业实施严格的安全生产监督检查和管理。严格落实属地监管、党政同责和一岗双责，一把手是安全生产第一责任人，领导班子成员要严格履行安全生
7、产一岗双责。各级政府主要负责人要定期研究部署安全生产工作，组织解决安全生产重点难点问题。十是在选人用人上，始终把安全生产放在第一位。强化安全监管队伍建设，建立以岗位职责为基础的能力评价体系，加强在岗人员业务培训。进一步充实基层监管力量，改善监管装备和条件，创新安全监管监察机制，切实做到严格、公正、廉洁、文明执法。美国著名工程师爱德华墨菲告诉我们，也就是墨菲定理，容易犯错误是人类与生俱来的弱点，不论科技多发达，事故都会发生。所以，我们在事前应该是尽可能想得周到、全面一些，如果真的发生不幸或者损失，关键在于总结所犯的错误，而不是企图掩盖它。因此，要把最放心的人放在最不放心的岗位、最容易出事的岗位，要选最优秀的人、最负责的人、最能承担重任的人从事安全监管工作，各部门要注意这个问题。第 4 页 共 4 页
