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1、四川省宣汉县厂溪镇2017年部门决算编制说明一、基本职能及主要工作（一）主要职能1.执行上级国家行政机关的决定、命令和国家制定的法令、法规，接受同级党委的领导，执行本级人民代表大会的各项决议，并报告执行决议、决定和命令的情况;2.制定并落实本行政区域的经济计划和措施，促进产业结构调整及其他经济保持平衡协调发展，全面提高人民群众的生活水平和生活质量;3.承担国有资产、集体资产管理、监督及增值保值责任;保护公民私人所有合法财产，保障集体经济组织应有的自主权;监督企业和各种经济联合体、个体户认真执行国家的法律、法令和政策，履行经济合同;4.开展社会主义民主和法制的宣传教育，保障公民的权利;制定社会治
2、安综合治理工作规划并组织实施;5.加强社区管理工作，依法管理外来流动人口，处理人民来信来访，调解民间纠纷，打击违法犯罪，维护社会稳定;6.制定社会各项事业发展计划，发展教育、卫生、科技、民政、广播电视、文化、体育事业;7.组织实施义务教育和其他各类教育;8.加强计划生育工作;推进社会保障、社会福利事业和养老保险工作;做好劳动管理、科普、老龄及宗教、侨务等工作;9.加强镇级财政的监督和管理，按计划组织、管理镇财政收入和支出，执行国家有关财经纪律和政策，保证国家财政收入的完成;10.做好统计工作;指导、支持、帮助村(居)民委员会的组织制度建设和业务建设，促进村(居)民委员会民主自治;11.制定和组
3、织实施镇村建设规划;12.加强公用、市政设施、水利建设和管理以及房屋土地管理和环境综合整治工作，保护和改善生活环境和生态环境;13.协助和支持设置在本行政区域内不隶属于镇的国家机关和企事业单位工作，监督其遵守和执行国家的法律、法规和政策;14.承办县人民政府交办的其它事项。（二）2017年重点工作完成情况2017年是全面脱贫攻坚承上启下的一年，也是全面深化改革和产业转型发展的关键之年。2017年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，镇政府团结依靠全镇人民，以“保增长、保稳定、保民生”为主线，紧紧围绕镇第十八届人大第二次会议确定的目标任务，坚持以城带村、产业富民、文旅
4、兴镇 “三大发展战略”不动摇，实现了人民群众安居乐业、经济健康发展、社会事业全面进步。2017年全镇生产总值54355.8万元，增长9.5%；全社会固定资产投资达10500万元，增长29.6%；社会消费品零售总额增长12%；农民人均纯收入年均增长25%，经济发展保持了平稳较快增长。一、致力项目争引，在基础设施建设上实现突破着力改善农村交通网络。一年来，我们以构建“内联外通”交通网络为指引，扎实抓好农村道路建设。一是启动实施全长14公里厂（溪）-梨（子）公路加宽硬化工程；完成9.6公里厂（溪）-盐（井）公路加宽硬化工程；全长12.74公里的梨（子）白（马）公路新建工程和全长10公里的厂（溪）南（
5、坪)公路硬化工程正加紧推进。二是先后实施了老林、转角、梨子、柏坪、井沟、燕窝等村通村公路硬化工程，累计里程达50余公里；加宽朝天村村道路15公里。三是完成老林村张家坪降仙山、老林村张家碥柏坪村连村道路新建工程。奋力提升农田水利设施。积极推进安全人饮工程实施，完成燕窝村刘家坪渠堰和人饮工程（新修渠堰1.48公里，整治山坪塘一座，人饮工程一处）。完成寺坝水库到三角坝村2.5公里的渠堰工程建设和黑石、朝天、老林等村人饮工程。建立完善公共服务网络。扩大农村电网改造和网络覆盖面，完成井沟、黑石、双山等村农网改造，启动完成燕窝、青岗村部分农网改造，完成三角坝、转角、老林、柏坪、梨子、井沟和板寨等村宽带覆盖
6、，有效提升了辖区群众生活质量。二、致力脱贫攻坚，在群众增收致富上奋力突破2017年初，镇党委、政府落实专人一对一进行帮扶，每个村都安排了驻村工作组，每个贫困村落实了一名农业技术人员，各贫困村第一书记对每一户贫困户量身定制了帮扶措施暨脱贫规划。通过贫困户收入台账比对和入户核对，预脱贫户年人均纯收入均超过脱贫线。为了保证脱贫实效，镇政府深入领会政策、强力实施方案，从多方面展开脱贫攻坚行动：一是精准对接省市县脱贫攻坚“二十二个扶贫专项方案”，用好用活易地扶贫搬迁等政策，强化专项扶贫和涉农项目资金整合，发挥项目资金最大效益；二是大力开展金融扶贫，持续优化小额信贷支持、工商资本推动等扶贫方式，引导社会资
7、本参与脱贫；三是强力推进“七大脱贫攻坚行动”，全力破解产业发展、基础建设等瓶颈制约，增强贫困村、贫困户造血功能；四是按照“六个精准”要求，深入实施“七个一批”，实现了“两不愁，三保障，四个好”。全镇268户944人如期脱贫，老林村整村脱贫摘帽。全镇预脱贫户中，不存在学龄儿童辍学现象，944人均参加新农合，全部贫困户均参加大病医疗保险，全年实施易地搬迁174户607人。“广厦行动”累计实施128户，解决了贫困户住房安全的问题。三、致力规划建设，在完善场镇功能上奋力突破完成场镇总规修编。历时近四年的厂溪镇场镇规划修编于9月通过专家评审，新规划以双（河）白（沙）公路、厂梨公路和中河、两岔河为依托，将
8、李家坝、庞家坝、焦家坝连线成片，重点打造溪仙休闲健身园、李家坝新农村文化园、降仙山生态旅游园，总体形成“两线两带三片三园”小城镇格局，场镇规模逐步扩大。完善场镇基础配套。一是厂溪镇卫生院迁建主体工程基本完成；二是完成溪仙公园砖厂义尊亭路段亮化工程；三是启动实施场镇排立路滨河路亮化、彩化、绿化工程。四是借力普石路厂溪段改（扩）建契机，油化场镇主干道、禹王街和李家坝新农村街面。五是启动庞家坝污水处理厂建设。六是通过实施“万村千乡工程”，继续加强对排立坝综合农贸市场的管理和使用，规范东门广场管理模式，循序渐进规范场镇摆摊设点，人文环境得到进一步优化。四、致力社会事业，在实施民计民生上奋力突破加强社会
9、保障。坚持“阳光低保”制度，认真解决农村弱势群体生活问题和困难群众增收问题，积极发展社会福利、社会救济等社会保障事业，充分发挥基层组织在社会保障对象管理和服务方面的重要作用，使社会保障真正落到实处。改善教育环境。启动中心校李家坝新区建设，进一步改善办学条件，提升教学质量，完成厂溪中学塑胶操场和厂溪小学、厂溪中学和梨子中心校校园文化建设，教育均衡发展工作多次获得市县主管部门肯定和表扬。推进卫生事业。实现新型农村合作医疗全覆盖，卫生院迁建主体工程基本完成，强化村级卫生站建设，提升镇村医疗卫生水平，满足人民群众医疗需求。繁荣乡镇文化。精心组织开展厂溪镇第三届农民运动会；深入开展“诚信守法感恩”公民思
10、想道德教育活动，并在10月26日成功举办庆重阳感党恩欢庆党的十九大暨深化“诚信守法感恩”公民道德教育活动文艺汇演；支持辖区文体爱好者组建文艺表演团队。五、致力政府建设，在高效务实清廉上奋力突破坚持依法行政。加强党员干部对习近平总书记系列重要讲话精神、党的十八届六中全会和十九大会议精神等重大理论的学习。严格行政执法，强化依法、科学、民主决策，实现行政决策的科学化、民主化、规范化。维护社会和谐。始终保持惩治腐败高压态势，加大违纪违法行为查处力度，以实际成效取信于民，努力营造清明的政治环境和良好的社会风气。2017年县委第一巡察组巡察厂溪期间共收取87件信访交办件，其中民生诉求类44件，检举控告类4
11、3件。接件后，镇党委、政府高度重视，组织召开专门会议研究部署，安派专人包案核查，调查办理。截止2017年11月初，已全部办理结束，涉访群众对相关事情处理结果满意度高。推动高效务实。进一步转变工作作风，不断巩固纠正“四风”的成果，推行以绩效为导向的政府工作目标管理，深化治庸问责，加大对重大决策部署、重要工作事项、主要目标任务、重大项目建设等督办问责力度，严格落实首问负责、限时办结、定期反馈和考核奖励等制度，确保政令畅通和各项工作落到实处。坚定清正廉洁。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设“两个主体责任”和“一岗双责”，切实抓好政府系统反腐倡廉和党建工作。支持纪检监察机关履行监督责任，严
12、肃查处各类违法违纪案件。牢固树立过紧日子、苦日子的思想，反对铺张浪费，严控“三公”经费。政府班子成员带头严格要求自己，认真践行“为民、务实、清廉”要求，真正做到以廉洁、勤政取信于民；带头讲真话、办实事，发扬艰苦奋斗、不骄不躁的工作作风，始终保持一身正气，两袖清风。一年来，我们在努力干好政府工作、推动各项事业持续健康发展的过程中，始终坚持为民宗旨，把改善民生作为第一职责，把群众满意作为最高标准，做到决策利民、发展惠民、服务便民，不断满足人民群众对美好生活的需求。始终坚持目标引领，坚决贯彻上级决策部署，紧盯各类目标，发扬“钉钉子”精神，分级梳理建台账、细化分解明责任、逐项推进抓落实。始终坚持问题导
13、向，深刻把握厂溪发展的阶段性特征，找准经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面；始终坚持底线思维，牢牢守住安全稳定、生态环保、廉洁从政、风险防控等底线，履职尽责强监管、从严从实抓整改、建章立制管长远，全力维护风清气正、生态良好、安定有序的发展环境，各项工作有序推进，全镇面貌得到有力有序提升。二、部门概况厂溪镇人民政府下属二级单位2个（其中：行政单位1个，其他事业单位1个）。三、收支决算总体情况说明2017年厂溪镇本年收入合计1029.66万元，其中：一般公共预算财政拨款收入1008.86万元，占98%；政府性基金预算财政拨款收入20.8万元，占2%。2017年厂溪镇本年支出合计1029.66万元
14、，其中：基本支出528.34万元，占51%；项目支出501.32万元，占49%。四、财政拨款收入支出决算总体情况说明2017年度财政拨款收、支总计1029.66万元。与2016年相比，财政拨款收、支总计各减少93.27万元，下降8.3%。五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况2017年度一般公共预算财政拨款支出1008.86万元，占本年支出合计的97.98%。与2016年相比，一般公共预算财政拨款减少114.07万元，下降10.16%。（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况2017年一般公共预算财政拨款支出1008.86万元，主要用于以下方面:一
15、般公共服务支出534.34万元，占52.96%；公共安全支出3.95万元，占0.39%；文化体育与传媒支出12.56万元，占1.24%；社会保障和就业支出65.12万元，占6.45%；医疗卫生支出21.3万元，占2.11%；城乡社区支出27.4万元，占2.72%；农林水支出299.73万元，占29.71%；交通运输支出15万元，占1.49%；住房保障支出29.46万元，占2.92%；（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况1.一般公共服务支出决算为534.34万元，完成预算100:（1）政府办公厅（室）及相关机构事务支出决算为479.68万元，完成预算100。其中：行政运行支出决算为335.71万元，；一般行政管理事务决算支出为51.19万元；其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出决算为92.78万元。（2）其他财政事务支出决算为3.5万元，完成预算100。（3） 其他纪检监察事务支出决算为2.56万元，完成预算100。（4） 其他民族事务支出决算为20万元，完成预算100。（5）其他一般公共服务支出决算为28.6万元，完成预算100。2.其他公共安全支出决算为3.95万元，完成预算100%。3.文化体育与传媒支出决算为12.56万元，完成预算100%:（1）其他文化决算支出为11万元，完成预算100。（2）其他文化体育
