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1、坚持以人为本安全发展同志们:我们今天召开的交通邮电系统安全生产工作会议，是在全系统全面贯彻市委九届五次全会精神，深入学习实践科学发展观，围绕实现“一二三四五六”的奋斗目标，保增长、渡难关、上水平的关键时期召开的一次非常重要的会议。这次会议，既是对08年工作的总结，又是对09年安全生产工作进行全面安排部署，确立目标，统一思想，落实安全责任，明确工作思路，承上启下，意义重大。下面，我代表市交委通报2008年全系统安全生产工作情况，并就2009年安全生产的总体思路、目标任务和重点工作，讲几点意见。一、安全生产保持好走势，平安交通建设取得新成绩2008年，交通邮电系统各单位认真贯彻落实市委、市政府安全
2、生产工作部署，坚持落实“六个百分之百”、“六个抓好”和“六个一定要”的工作要求，深入开展平安交通建设活动，全面完成08年安全生产的各项目标任务，出色地完成了奥运等重点时期的安全稳定，保持了安全生产的好走势。刚刚过去的春节和即将结束的春运均实现安全无事故。2008年的工作主要有以下特点：（一）安全生产创历史最好水平2008年，交通邮电系统的安全生产工作在经济快速发展、运输生产任务繁重、重点建设加快推进的形势下，保持了持续稳定的发展势头。市政府下达我委的工伤死亡考核控制指标为零，实现连续三年工伤死亡事故为零的新记录。全系统按行业和控制指标实现了工伤死亡事故、铁路行车事故、港口安全生产事故、飞行等级
3、事故、机损海损事故、通信阻断事故、火灾事故“7个零”的好成绩，我委考核系统各单位20项安全指标，10项为零、10项下降，创历史最好水平。天津机场保障航空安全49周年，国航天津分公司安全飞行43周年，铁路集团实现安全行车25周年，连续安全成绩在全国同行业均排名第一。安全生产的好走势，为交通邮电的又好又快发展提供了有力的支撑和保障。（二）重视程度工作力度前所未有2008年好事多、大事多、难事多，面对新的形势，交委系统上下始终坚持把安全生产做为首要任务来抓，把安全生产做为讲政治、讲大局、讲稳定的高度来抓。2008年，我委全年召开了12次全系统的安全生产会议，下发文件17个，对不同时期的安全生产工作进
4、行安排部署。委领导班子会议、委主任办公会议基本做到逢会必讲安全、研究安全、部署安全生产工作。两节、黄金周、奥运等重点时期，交通两委领导班子分兵把口，分8路、8条线，分别负责道路、铁路、海港、空港、口岸、邮政通信、重点工程、机关本部的安全生产督查，委各有安全监管职能的部门安全检查不间断，重点时期做到天天下基层做好检查服务工作，累计检查系统单位578个次，查出隐患756件，提出整改意见和工作建议900余条，有力地促进和推动了安全生产各项工作扎实有效开展。系统各单位认真坚持安委会例会制度，定期召开安全生产工作会议，总结经验、分析问题、落实工作措施。目前，各单位的安全生产责任制度进一步得到落实，做到逐
5、级签订安全生产目标责任书，层层分解安全生产考核控制指标，将目标和责任落实到每个单位、部门、岗位和个人，形成了较为完善的安全生产责任体系，强化了各级领导对安全生产工作的责任。2008年的安全生产工作，无论是从领导重视程度之高，还是工作力度之大，无论是投入的资金还是人力、物力之多，都是前所未有的。（三）奥运安保工作成效显著系统各单位认真贯彻落实市委、市政府对奥运安保工作的一系列指示精神，坚持安全生产和反恐防范工作一起抓，形成了强大的合力；坚持早动员、早部署，始终牢牢把握工作的主动权；坚持主要领导亲自抓工作落实，建立了主要领导负总责，分管领导负专责，班子成员一岗两责的责任机制；坚持开展不间断拉网式的
6、专项检查，有力地推动了各项安全反恐防范措施的落实；坚持加大投入，确保了防控措施严密有效；坚持人防与技防相结合，在交通邮电行业构筑了一道坚不可摧的安全防线。全系统上下以超常的举措和过硬的作风，经受住非同寻常的考验，高质量、高标准完成了奥运期间交通邮电安全保障工作任务，胜利实现了确保不发生一起恐怖袭击事件，确保不发生一起重特大事故，确保不发生一起群体上访，确保道路、铁路、水路、民航和邮政通信畅通与安全的“四个确保”工作目标，查获了大批违禁物品，把隐患消除在萌芽状态。自4月13日至9月20日，全系统共检查基层单位2985个次，检查各类运输车辆477,215部，检查人员7,855,293人次，检查行包
7、6736394件，查获各种违禁物品79267件，其中管制刀具5547件，仿真枪械692件。成功阻拦了52批、717人次的进京上访人员，为我市协办奥运会及发挥护城河作用作出了重要贡献。（四）隐患排查治理成效突出系统各单位按照国家“隐患治理年”的有关要求，深入开展安全生产隐患排查治理活动，共排查治理企业2660家，查出隐患8323项，全部完成整改。按照我委要求，结合行业实际，全系统组织排查梳理出危险源点和安全重点部位97处，进行登记造册，按照不同危险程度实行了分级监控管理，实施24小时监控。各单位在工作中及时总结经验，将隐患排查治理中的好经验、好做法不断完善推广，建立隐患排查治理的长效机制。国航天
8、津分公司对排查出来的问题，制定有效整改措施，对整改落实进行全过程跟踪监控，做到每月有统计、有分析，确保隐患整改落实到位。市道路运输管理部门深入开展道路运输行业隐患排查治理，对全市旅客运输企业、危险货物运输企业、道路客运站的驾驶员、押运员进行了全面的安全排查清理，共排查运输企业264个，驾驶员9757人、押运员2580人。对233部客运车辆、64部危险货物运输车辆下达隐患整改通知书，对整改后经检测仍不达标的6部车辆予以暂停运营处理。海事部门组成2个督查组，深入企业、码头，重点对渡口渡船的安全渡运情况，水上游览船舶、施工作业船舶的安全运营情况，进行不间断的安全检查督导，检查出较大安全隐患8起，均在
9、规定期限内整改完毕。7月下旬，集中对金阜桥等5座桥梁进行了桥区通航验收，确保海河水域通航安全。（五）安全基础工作取得新成绩上半年，各单位集中力量对现有安全生产规章制度进行了全面梳理，修订完善，汇编成册，并在我委安监处备案，提高了各项制度的科学性、规范性、针对性和实用性，形成了系统安全生产规章制度基础数据库。天津港集团每年将国家各部委、天津市及集团下发的重要安全法规、规章、文件汇编成安全规章制度专刊，及时印发各单位、各部门，方便各级人员学习使用，形成了安全制度管理的长效机制。交通集团在全集团实施安全技术综合评定考核，制定了详细的评价内容与考格标准，为强化安全基础管理提供了有力的保障。一航局实施安
10、全生产绩效评估国家试点推动工作，并得到国家安监总局的高度评价。中散公司、天津机场、国航天津分公司、一航局、航道局、铁三院、一航院、津神公司等单位，利用单位进行ISM体系、职业健康安全体系等国际安全认证体系年审的机会，进一步完善企业安全管理制度，重新评估安全风险，制定安全保障措施，体系文件得到严格有效运行，有力地提升了企业安全管理水平和保障能力。（六）安全重点部位保障措施得到新加强各单位加大安全投入，狠抓安全重点部位、重点环节的安全保障能力，实施科技兴安，有效地提升了本质安全水平。铁路集团全年安全投入达1亿多元，引进了具有自动控制性能的2000型机车监控器，装备了机车探伤设备、机车监控录音设备，
11、大大提升了机车安全运行保障能力，投入1000万元购置了大型捣固机，对18公里的繁忙干线路段更换无缝钢轨，线路的安全性能明显提高。交通集团要求外聘驾驶员必须经外聘驾驶员管理培训中心培训考核合格后持证上岗，为确保运输安全提供了人力保障。邮政公司投入近1000万元，完善了邮储网点、金库、运钞、综合计算机网等重点部位的安防设施和消防设施，并强化了安防设施管理，提高了安防设施的效能。移动通信和网通两单位投入巨资，对通信枢纽楼、机房等消防重点部位，采取安装极早期消防报警设备，用高科技产品对穿线孔洞的进行封堵等措施，有效地提高了安全保障水平。据不完全统计，系统各单位2008年安全投入超过3亿元。2008年，
12、是交通邮电系统安全生产任务最重、压力最大、要求最高的一年，同时，也是安全生产形势最好，安全考核指标完成最好，取得工作成绩最突出的一年。我们系统安全生产保持好走势，实现历史新突破，是市委、市政府正确领导的结果，是全系统广大干部职工共同努力的结果，尤其是在座的各位领导和安全管理部门的负责同志，做了大量扎实有效的工作。这里，我代表市交委向大家表示衷心的感谢！并通过你们向安全生产一线的广大干部职工表示亲切的问候!回顾2008年的安全生产工作，有许多经验和体会，我认为主要是坚持了“五个不动摇”。第一，坚持安全第一、高度重视不动摇。系统各单位视安全生产为企业生存发展的生命线，各级领导始终把安全生产作为首要
13、任务来抓，坚持落实企业的安全主体责任，坚持一把手负总责、亲自抓。实践再次证明，抓好工作千条万条，领导重视是第一条。有了这一条，就没有攻不克的堡垒、打不赢的硬仗。第二，坚持落实“六个百分之百”、“六个一定要”的工作要求不动摇。各单位在工作中始终坚持交委领导提出的落实“六个百分之百”和“六个一定要”的工作要求，即安全责任落实、措施到位、专项检查、教育培训、落实整改、责任追究“六个百分之百”，一定要加强领导，一定要落实责任，一定要建立机制，一定要坚持群防群控，一定要搞好培训和演练，一定要精心组织狠抓落实。坚持落实“六个百分之百”和“六个一定要”，把握住了安全生产工作的重点和关键，掌握了工作的主动权。
14、第三，坚持安全齐抓共管、群防群控不动摇。安全生产是一项涉及方方面面的系统工程，必须实行综合治理，必须发挥各方面的积极性，形成齐抓共管的强大合力。特别是在奥运等重点时期，实施安全生产、治安管理、反恐、维稳工作一起抓，形成了党政工团齐抓共管，各部门密切配合的工作新格局。第四，坚持严明责任、狠抓落实不动摇。从交委到系统各基层单位，都建立了主要领导负总责，分管领导负专责，领导班子成员一岗两责，干部职工人人有责的责任体系，坚决追究失职渎职的领导责任，严厉查处违规违章人员。实践证明，只要每一名干部都履职尽责，每一项工作都落实到位，交通邮电行业就能实现持续安全。第五，坚持抓基层、抓一线、强基础不动摇。安全生
15、产工作的重点在基层，关键在夯实基础。系统安全生产形势的稳定，主要得益于企业切实夯实了安全管理的基础，逐步形成了企业安全生产自我约束、依法管理的工作机制。这“五个不动摇”，要在今后各项工作中坚持下去，为实现交通邮电的持续安全发挥更大的指导作用。二、为保增长、渡难关、上水平提供有力的安全保障基于国际和国内经济形势，结合天津实际，九届五次全会对09年提出“保增长、渡难关、上水平”的总体工作要求，市委、市政府春节后上班第一天就召开保增长、渡难关、上水平动员大会，市委书记张高丽出席并讲话。“保增长、渡难关、上水平”是全面贯彻中央宏观调控政策措施、扎实开展深入学习实践科学发展观活动的重大举措，也是今年的奋
16、斗目标，各项工作都必须围绕实现保增长、渡难关、上水平这个目标来开展。实现这一目标，首先必须有一个安全稳定的环境，这对安全生产工作提出了新的更高要求。（一）保增长，必须首先保安全。08年山西溃坝事故、三鹿奶粉事件等特大生产安全事故和食品安全事故给我们的教训十分深刻，它告诫我们，保持经济的增长，安全稳定是前提、是基础，离开这个前提和基础，经济的增长就失去了保障，一切就无从谈起。交通行业作为高危行业，作为经济社会发展的先行官，作为与人民群众生产生活密切相关的服务行业，安全生产对保行业经济增长、保全市经济增长的作用更加突出，地位更加重要，利害关系更加明显。所以说，交通邮电系统实现保安全，不仅是为交通邮电实现保增长提供安全保障，更是为滨海新区保增长、为全市保增长提供安全保障，应该说，我们的任务艰巨、责任重大，意义深远。（二）渡难关，必须严把安全关。国际金融危机已向实体经济蔓延，且未见底。受此影响，我国经济增长已经减速。虽然我们天津借着滨海新区加快开发开放的东风，依靠大项目多、重点工程
