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1、 在2016年农业农村暨特色产业园区工作会议上的讲话 同志们： 县委、政府决定今天召开农业农村暨特色产业园区工作会议，主要任务是：深入学习贯彻党的十八大、中央、省委、市委农村工作会议精神，总结2016年全县农业农村工作，分析形势和问题，安排部署2016年全县农业农村工作，刚才，县委陈副书记作了重要讲话，县委常委、组织部申部长就农村基层组织建设和村“两委”换届工作作了安排，县委常委、县政府马常务副县长宣读了奖励通知，县委陈副书记还与12个乡镇签订了目标责任状。各位领导的讲话和工作部署我完全同意。 下面，受县委江书记的安排和委托，我讲三个方面的意见。 一、肯定成绩，进一步增强做好“三农”工作责任感
2、 2016年，县委、政府以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市各项强农惠农富农政策，因地制宜地推进产业结构调整，稳步发展设施农业，大力发展节水农业，培育壮大主导产业，强化农村基础设施建设，农业农村工作取得了较好成绩，可以概括为“八个新”。 （一）农村经济发展迈上新台阶。2016年，全县农业经济稳步提升，实现农业总产值亿元，同比增长%，完成农业增加值亿元，同比增长%。农民人均纯收入3649元，同比增长%，全县粮食播种总面积万亩，实现粮食总产万吨，增长%。全面落实国家和省市对农民的各项补贴政策，全年兑现各种强农惠农补贴资金6303万元，受益群众35万人。全年共培训农村劳动力2万余人次，累计转
3、移输出农村劳动力万人，实现务工纯收入亿元，同比增长%。 （二）农业特色产业建设迈出新步伐。坚持走突出优势创特色、依靠科技促发展、拓展市场增效益的路子，大力培育农业优势特色产业，不断加快农业产业化进程。烤烟种植任务全面完成，收购烟叶万担，综合均价每公斤达到元，提高了元，收购金额达亿元，增长%，实现税收万元；以核桃、花椒为主的特色经济林发展到万亩，实现产植亿元，新建核桃高产示范样板14万亩、花椒丰产示范样板7万亩；规模化养殖场发展到156个，实现畜牧产值亿元，增长%。整合各级项目资金976万元，新建蔬菜生产大棚500亩，被省政府命名为“第一批高原特色农业示范县”。 （三）农业产业化水平取得新成效。
4、坚持以市场为导向、以龙头企业为带动，加快农业产业化进程，按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求，加大产业结构调整力度，核桃、花椒等优势产业逐步向适宜种植区域集中，生猪养殖逐步走上科技化、规范化、标准化的发展道路。中国鲁甸核桃之乡申报工作取得重大进展，申报材料已进入中国经济林协会的最后审查阶段。农业组织化程度不断提高，全县涉农龙头企业发展到13户，农村专业合作组织发展到191个，涉农商会和协会发展到46个，农业龙头企业产值突破5亿元。鑫辉公司被成功列为省供销社及全国总供销社建设项目扶持对象。 （四）农村基础设施建设取得新进展。完成农林水固定资产投资亿元，占全年目标任务的%。完成各项水利工程
5、建设7285件，新增有效灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩，耕地有效灌溉率提高到%，被省政府评为“抗旱减灾先进集体”。 全县共投资亿元完成中低产田地改造8万亩，其中高稳产粮田万亩，被省政府表彰为“中低产田地改造先进县”。投入800万元用于石漠化综合治理。投资3亿元启动农村公路路面硬化建设项目19个、总长公里。投资3500万元的农网改造、无电人口通电工程扎实推进，电网覆盖率达100%。正式启动直播卫星“户户通”工程。全面完成8个乡镇集镇建设，完成3个村集镇建设。投入项目资金4993万元，建设新农村示范点69个。成功承办全省社会主义新农村省级重点村建设工作会和新农村指导员工作座谈会，“三农”工作得到省
6、市领导的高度评价和充分肯定。 （五）生态建设工作有新起色。“七彩云南？鲁甸保护行动”、“森林云南建设？鲁甸行动”深入实施，完成新造林地万亩，森林管护49万亩，封山育林万亩，森林抚育2万亩，陡坡地生态治理万亩，造林补贴试点项目1万亩，水土流失治理39平方公里，争取项目资金3900万元启动龙树污水处理厂建设。森林防火工作成效显著，在持续干旱的严峻形势下，全县未发生重大森林火灾。新建农村沼气池1万口，完成农村节柴改灶2000眼、太阳能2000户。小寨、火德红成功创建为“沼气镇”， 小寨、江底被省政府命名为生态乡镇。全国绿化模范县申报工作取得重大进展，已顺利通过省、市绿化委审查。 （六）扶贫开发工作取
7、得新业绩。连片扶贫开发、整村推进、易地安置、产业扶贫项目、小额信贷、挂钩帮扶等扶贫工作扎实推进。投资项目资金1415万元，实施整村推进项目63个、完成易地扶贫搬迁60户300人、改造贫困农户茅草房320户，完成2300户农村危房改造任务。全年发放低保资金万元，下拨救灾款380万元，救济粮200万公斤，农村贫困救助体系更加健全，全县万余名贫困人口稳定脱贫。 （七）农村公共事业开创新局面。农村中小学校舍安全工程有序推进，7所乡镇幼儿园建成招生；农村中小学义务教育阶段在校学生全面实施营养改善计划，68770名农村学生受益；“两免一补”政策全面落实。农村地方病防控和疾病预防控制、妇幼保健等工作成效明显
8、，新农合参合率达%，累计减免资金1亿余元。计生工作成效显著，超额完成市级下达的各项任务，人口自然增长率、计划生育率%、违法多孩率%。农村群众文化活动深入开展，12个乡镇文化站实现免费开放。新型农村社会养老保险全面实施，参保人数达万人，参保率达90%；农村“五保”供养对象达1980人，覆盖面达总人口的12%。 （八）农村综合改革实现新突破。乡镇机构改革全面完成。集体林权制度改革成果进一步巩固。农村小产权制度改革、户籍制度改革取得重大突破。农村小型水利工程管理体制改革全面完成，26600件农村小型水利工程明确了所有权、落实了经营权。草原生态保护补助奖励机制全面落实，完成草原家庭承包万亩，兑现奖补到
9、户资金万元。村级公益事业建设“一事一议”财政奖补成效明显，累计批复农村“一事一议”财政奖补项目88个，财政奖补资金2089万元。 总体上看，2016年全县农业经济实现了平稳增长，保持了较好的发展态势，为全县经济社会平稳较快发展提供了有力支撑、做出了突出贡献。在此，我代表县委、县政府，向在座各位以及全县农业系统的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！ 二、研判形势，进一步增强抓好“三农”工作的使命感 党的十八明确提出，到2020年基本建成小康社会，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2016年翻一番。省委、省政府作出了“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”的战略部署。面对新的形势和任务，全县各级党
10、委、政府和各部门，一定要清醒地认识到没有全县农村的小康就没有全县的小康，因此，我们要科学研判形势，超前谋划部署，大胆探索创新，努力推动全县“三农”工作再上新台阶。 存在的困难和问题突出表现为“四个不到位”。一是条件改善不到位。农业基础依然薄弱，农业水利建设依然滞后，极端天气影响明显增多，持续提高粮食产量的难度越来越大，村内道路整体较差，实现硬化率不高。农村危房改造任务依然艰巨；二是结构调整不到位。产业结构调整步伐不快，畜牧业发展严重滞后，林地资源利用率低，特色产业发展缓慢。农业优势主导产业板块小，聚集度不高，传统农业比重较高；三是服务体系不到位。专业合作组织虽然发展迅速，但大部分农民专业合作社
11、和中介组织还处在起步发展阶段，没有真正把分散的农户组织起来实施专业化生产、市场化运作、产业化经营。乡镇农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构体制不顺、机制不活、队伍不稳、人才不多、保障不足等方面的问题突出；四是思想认识不到位。从干部看，有的政策水平不高，市场知识不足，缺少促进农村发展的思路。有的有畏难情绪和“等、靠、守”思想。有的服务意识不强，缺乏带领群众发展产业、增收致富的方法和干劲。从群众看，部分农民缺乏商品生产意识、质量效益意识和市场竞争意识，经营管理粗放，追求数量，忽视质量，难以在激烈的市场竞争中站稳脚跟。 面临的机遇和优势突出表现为“一个文件、两次会议、三个机遇、
12、两大优势”。“ 一个文件”，即中央“1号文件”，连续10年聚焦“三农”，把“三农”问题作为全党工作重中之重，强调要促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。“两次会议”，即中央农村经济工作会，认真贯彻了党的十八大精神，重点研究了加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力，全面部署了当前和今后一个时期的农业农村工作；省委九届四次全会，明确大力发展高原特色农业和现代农业，努力建设美丽乡村，加快推进“兴水强滇”战略和“爱心水窖”工程建设。“三个机遇”，即我县被列为国家新一轮扶贫开发十年规划乌蒙片区云南省的重点县、高原特色农业发展示范县、纳入滇东北城市群昭通中心城市布局。这些都包含了大量的政策、项
13、目机遇，只要我们认真研究、积极对接，变政策机遇为一个个实实在在的项目落地，我县的农村面貌必将迎来显著的改变，农业水平必将迈上更高的台阶。“两大优势”一是基础实。通过近五年来扶贫开发项目的实施、地方特色产业的培育、农田水利设施的建设、农业科技的推广，一大批农业龙头企业正在兴起，农村农业工作得到长足发展。二是潜力大。我县区位优势明显、土地平坦、立体气候突出、农作物种类齐全，具有发展高原特色农业和现代农业得天独厚的优势，只要我们方向正确、措施得当、勇于探索，建立通过市场主体推动发展的机制、激活农村生产要素的机制、提高农业生产效益的机制，就能在抵御风险、应对挑战中拓展发展空间，实现农业农村新一轮发展。
14、 三、明确目标，狠抓落实，推动“三农”工作再创新辉煌 2016年农业农村工作的总体要求是：以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实中央农村工作会议、省委九届四次全会、省委农村工作会议、市委农村工作会议精神，以抓高原特色农业示范区建设为着力点，以促进农民增收为核心，确保全县农业增加值增长8%以上，粮食总产量增长5%以上，农民人均纯收入增长17%以上。 围绕上述总体要求和主要目标，重点做到“七抓”： （一）抓样板，促增产。围绕县委八届四次全会和县人代会确定的粮食总产量增长5%的目标，必须重点抓好三项工作：一是抓面积。保证粮食播种面积58万亩的目标全面落实。二是抓样板。县、乡、村要层层举办粮食稳产高产样
15、板，县级样板不得低于1500亩，乡级样板每乡不得低于1000亩，全力抓好文屏镇整建制万亩丰产样板建设工作。三是抓管理。大力推广良种良法，强化科技支农措施，进一步加大粮食作物病虫害防治工作，最大程度降低暖冬天气带来的不利影响，确保粮食稳产丰收。 （二）抓园区，建基地。围绕发展高原特色农业，走产业化发展、市场化经营的现代农业道路，推动农村经济较快增长。一是抓规划。抓住我县被省政府命名为全省第一批40个高原特色农业示范县的有利机遇，以农业特色优势产业培植为重点，以龙头企业和配套基地建设为主要内容，按照因地制宜、适度集中的原则，以布局区域化、种植连片化、养殖规模化、生产标准化、经营集约化为发展方向，进
16、行科学规划布局。二是抓示范。用工业的理念谋划农业，发挥农业科技和产业园区的示范带动作用，用好用活1000万元产业样板扶持发展资金，以“一个产业、一套班子、一个规划方案、一套政策措施、一抓到底”的要求，整合项目资金，按照“渠道不变、用途不乱、统筹使用、各记其功”的原则，将财政、农业、交通、水利、扶贫等项目资金整合起来，有针对性地集中投放到农业产业园区建设上，最大限度发挥项目资金的聚集效应。着力打造核桃、花椒、水果（樱桃、苹果、葡萄）、烤烟、蔬菜、生态养殖6大示范样板。三是抓龙头。重点扶持理世、云香、鑫辉、大成等农业龙头企业，围绕核桃、花椒、苹果、畜牧、蔬菜等产业着力引进一批深加工型龙头企业。对产业关联度大、带动能力强、行业前景好
