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1、0 建设项目环境影响报告表 项目名称：20 万立方米/年商品混凝土及 11 万立方米/年 蒸压加气混凝土砌块生产项目 建设单位：嘉祥冠成混凝土有限公司（盖章） 编制日期：2019 年 5 月 国家环境保护部制 1 2 3 4 5 建设项目环境影响报告表编制说明建设项目环境影响报告表编制说明 建设项目环境影响报告表由具有从事环境影响评价工作资质 的单位编制。 1.项目名称指项目立项批复时的名称， 应不超过 30 个字 （两 个英文字段作一个汉字） 。 2.建设地点指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止 地点。 3.行业类别按国标填写。 4.总投资指项目总投资总额。 5.主要环境保护目标指项目
2、区周围一定范围内集中居民区、 学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽 可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。 6.结论与建议给出本项目清洁生产、 达标排放和总量控制的 分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影 响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的 其他建议。 7.预审意见由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项 目，可不填。 8.审批意见由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批 复。 6 一、一、建设项目基本情况建设项目基本情况 项目名称项目名称 20 万立方米/年商品混凝土及 11 万立方米/年蒸压加气混凝土砌块 生产项
3、目 建设单位建设单位嘉祥冠成混凝土有限公司 法人代表法人代表曹凤改联系人联系人曹百雨 通讯地址通讯地址山东省济宁市嘉祥县梁宝寺镇双庙村北 500 米 联系电话联系电话131*3003传真传真-邮政编码邮政编码272404 建设地点建设地点山东省济宁市嘉祥县梁宝寺镇双庙村北 500 米 立项审批立项审批 部门部门 嘉祥县发展和改革局批准文号批准文号2019-370829-41-03-021711 建设性质建设性质新建改扩建技改 行业类别行业类别 及代码及代码 C-3021 水泥制品制造 C-3031 粘土砖瓦及建筑砌 块制造 占地面积占地面积 （平方米（平方米） 6667 绿化面积绿化面积 （平
4、方米平方米） - 总投资总投资 （万元万元） 600 其中：环保其中：环保 投资投资（万元万元） 24 环保投资占总环保投资占总 投资比例投资比例 4% 评价经费评价经费 （万元万元） 预期投产预期投产 日期日期 2019 年 8 月份 主要内容及规模：主要内容及规模： 一、项目背景及由来一、项目背景及由来 在人类发展过程中，混凝土已逐渐成为人类社会不可或缺的基础材料。目前混凝 土已成为工程建设中用量最大、 使用最广泛的建筑材料， 这些工程包括： 城市化建设、 公路、桥梁、港口码头、机场、大坝，隧道、地下工程、海上海下工程等。混凝土现 存在两种生产方式，一是现场搅拌混凝土，二是商品混凝土。 随
5、着 21 世纪混凝土工程的大型化、多功能化、施工与应用环境的复杂化、应用 领域的扩大化以及资源与环境的优化，人们对传统的混凝土材料提出了更高的要求。 由于施工现场搅拌一般都是些临时性设施，条件较差，原材料质量难以控制，制备混 凝土的搅拌机容量小且计量精度低，也没有严格的质量保证体系。因此，质量很难满 足现在混凝土具有的高性能化和多功能化得需要。 而商品混凝土的生产集中、 规模大， 便于管理， 能实现建设工程结构设计的各种要求， 有利于新技术、 新材料的推广应用， 7 特别有利于散装水泥、混凝土外加剂和矿物掺合料的推广应用，这是保证混凝土具有 高性能化和多功能化得必有条件，同时能够有效的节约资源
6、和能源。 从 2010 年开始，国家相继出台一系列政策对商品房市场进行打压和调控，到了 2011 年国家的政策力度愈发严厉，网上相继传出“史上最严厉京十条”、“国八条”等条 例对商品房地产市场进行了压价管理。而另一方面，国家对城市棚户区改造的政策扶 持力度却在进一步加大，据了解，2015 年2020 年，全国需要完成总计 3000 万套城 镇棚户区改造工作。 一边是调控紧缩，而另一边的建设投资则在高歌猛进，商品房投资力度的下降会 给相关的建材行业带来一定的负面影响， 然而这负面影响远不及城市棚户区改造的建 设力度大大加强的正面影响，这也给各商品混凝土、蒸压加气混凝土砌块等建材厂家 及其上游厂商
7、吃了定心丸。 由济宁市住房和城乡建设局获悉，2019 年济宁市计划改造棚户区第一批项目 22 个，改造总户数为 13910 户。市政府分解下达嘉祥县城市棚户区改造任务为 1260 户， 共 3 个棚户区改造项目。由此可见，最近几年内，嘉祥县及济宁市场对商品混凝土、 蒸压加气混凝土砌块的需求仍然较大，前景看好。 基于上述原因，嘉祥冠成混凝土有限公司（建设单位营业执照见附件建设单位营业执照见附件 2）拟出资 600 万元在山东省济宁市嘉祥县梁宝寺镇建设 20万立方米/年商品混凝土及11万立方 米/年蒸压加气混凝土砌块生产项目。 根据中华人民共和国环境影响评价法 、 建设项目环境保护管理条例及建 设
8、项目环境影响评价分类管理名录 （2018 修订稿）的有关规定，建设项目需执行环 境影响评价制度，本项目主要从事水泥制品的生产，属于建设项目环境影响评价分 类管理名录第十九“非金属矿物制品业”类别 50“砼结构构件制造、商品混凝土加工” 类别中的“全部”类别，应编制环境影响报告表，嘉祥冠成混凝土有限公司特委托我单 位对该项目进行环境影响评价。我单位接到委托后，经现场勘察并依照环境影响评价 技术导则的要求编制了本环境影响报告表。 二、二、项目建设的可行性项目建设的可行性 1 1、产业政策、产业政策符合性分析符合性分析 本项目属于水泥制品、建筑砌块制造项目，根据 2013 年 2 月 16 日国家发
9、展改革 8 委第 21 号令公布的产业结构调整指导目录（2011 年本） （修正版） ，本项目不属于 产业结构调整指导目录中的第二类“限制类”和第三类“淘汰类”项目，属允许建设项 目，因此，评价认为本项目建设符合国家产业政策的规定。 （山东省建设项目备案证（山东省建设项目备案证 明见附件明见附件 3） 2 2、建设项目与限制用地项目目录和禁止用地项目目录符合性分析、建设项目与限制用地项目目录和禁止用地项目目录符合性分析 根据国土资源部、 国家发展和改革委员会关于发布实施 限制用地项目目录 （2012 年本）和禁止用地项目目录（2012 年本）通知中规定，凡列入限制目录 的建设项目，必须符合目录
10、规定条件，国土资源管理部门和投资管理部门方可办理相 关手续。凡列入禁止目录的建设项目或者采用所列工艺技术、装备、规模的建设 项目，国土资源管理部门和投资管理部门不得办理相关手续。凡采用产业结构调整 指导目录（2011 年本）明令淘汰的落后工艺技术，装备或者生产明令淘汰产品的 建设项目，国土资源管理部门和投资管理部门一律不得办理相关手续。限制目录 和禁止目录执行中，国务院发布的产业政策和土地资源管理政策对限制和禁止用 地项目另有规定的，按国务院规定办理。 经核查，该项目用地为嘉祥县梁宝寺镇建设用地，租赁双庙村北 500 米处一处储 煤场场地，无需新征土地，不属于国家规定的限批或禁批的范围。 （嘉
11、祥县梁宝寺镇（嘉祥县梁宝寺镇 镇村建设镇村建设委员会委员会用地说明见附件用地说明见附件 4） 3 3、与鲁与鲁环发环发20201212 7777 号文符号文符合性分析合性分析 本项目属于水泥制品、建筑砌块制造项目，按照建设项目环境风险评价技术导 则 （HJ169-2018）和关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 （环 发201277 号）的规定，对本项目环境风险源进行了识别、环境风险预测、选址及敏 感目标、防范措施等做出评价，本项目在生产过程、原料和产品储运过程中，环境风 险源较小，不存在重大的环境风险。 4 4、拟建项目、拟建项目与与南水北调项目的关系南水北调项目的关系 本项目属
12、于南水北调东线工程重点保护区，排水水质需满足流域水污染物综合 排放标准 第 1 部分：南四湖东平湖流域 （DB37/3416.1-2018）表 2 第二类污染物最 高允许排放浓度限值（重点保护区域）标准。项目原料混合搅拌用水、喷淋降尘用水 均蒸发损耗或进入产品，洗车台车辆冲洗废水（经两级沉淀处理） 、商品混凝土搅拌 9 主机放料口冲洗废水（经沉淀处理）和蒸压养护冷凝水、软水处理设备制备废水均作 为原料搅拌用水使用，无生产废水排放；生活污水修建化粪池收集，委托周边农户定 期清理外运沤制农肥，不直接外排，不会对周围水环境造成不利影响。 （见附图见附图 3： 本项目与本项目与南水北调东线工程线路南水
13、北调东线工程线路关系关系图图） 5 5、与与“三线一单三线一单”符合性符合性 根据关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知 （环环评 2016150 号）要求，落实“三线一单”即落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利 用上线和环境准入负面清单”。 （1）生态保护红线 生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能必须实行强制性严格保 护的区域。 根据济宁市生态保护红线规划登记表 ，本项目不在规划的济宁市生态保护红 线区内。 （见附图（见附图 4：本项目与生态保护红线关系图）：本项目与生态保护红线关系图） 因此项目建设符合生态保护红线规定要求。 （2）环境质量底线 环境质量底线是国
14、家和地方设置的大气、水和土壤环境质量目标，也是改善环境 质量的基准线。 环境质量事关民生幸福， 环境质量的底线就是以人民群众身体健康和生命财产安 全为目标，维护人类生存基本环境质量需求的底线和保障线。具体而言，环境质量底 线应涵盖以下 3 方面的基本要求。一是必须消除已有的劣质化环境；二是严格遵守执 行环境质量“只能更好、 不能变坏”的基本要求； 三是保障环境风险控制在安全范围内。 结合本项目实际情况可知， 通过对该区域环境质量现状分析说明项目所在地环境 质量现状不属于劣质化环境；本项目通过采取各种废气、废水、噪声及固废措施后， 能够做到污染物达标排放跟有效处置，因此能满足环境质量变化更好的要
15、求；结合本 项目风险部分描述， 项目运营过程中不存在重大风险源， 在做好相应风险保障措施后， 环境风险能够控制在安全范围内。因此项目建设符合环境质量底线规定要求。 （3）资源利用上线 构建自然资源利用上线，推动自然资源可持续发展，需要对传统发展理念扬弃； 10 构建自然资源利用上线，推动自然资源可持续发展，需要构筑起自然资源生态系统的 规模和配比；构建自然资源利用上线，推动自然资源可持续发展，需要对自然资源开 发利用进行经济学分析；构建自然资源利用上线，推动自然资源可持续发展，需要加 快政策法律制度建设；构建自然资源利用上线，推动自然资源可持续发展，需要发掘 “大数据+互联网”的功效，实时自然
16、资源承载力预警系统和在线监测系统；构建自然 资源利用上线，推动自然资源可持续发展，需要加快国土空间绿色治理行动。 本项目的建设旨在对自然资源可持续发展的延续，符合资源利用上线相关要求。 （4）环境准入负面清单 根据要求，所有负面清单中项目均禁止投资。项目位山东省济宁市嘉祥县梁宝寺 镇双庙村北 500 米，不在该功能区负面清单内，因此项目建设符合环境准入负面清单 相关要求。 6 6、 山东省山东省 2013-20202013-2020 年大气污染防治规划年大气污染防治规划和和山东省山东省 2013-20202013-2020 年大气污染年大气污染 防治规划三期行动计划（防治规划三期行动计划（2018-20202018-2020 年年） 符合性分析符合性分析 根据山东省 2013-2020 年大气污染防治规划和山东省 2013-2020 年大气污 染防治规划三期行动计划（
