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1、校园安全管理存在的问题及解决对策 摘要：随 着 改革 开 放以 来 ，我 国 的教 育 事业 获 得空 前 发展 的 同时 ，学 校 的校 园 安全问 题 也日 益 严峻 ，学 校 安全 事 故和 校 园伤 害 案件 近 年来 呈 上升 趋 势 ，校 园 安全 问 题已 成 为社 会 各界 关 注的 热 点问 题 。学 校 安全 事 故原 因 应从 校 内和 校 外两 面 分析 ，各 级 学校 应 以人 为 本 ，建 设 校园 安 全文 化 ，加 强 突发 安 全事 故 的预 警 ，完 善 校园 安 全管 理 制度 ，及 时 处理 校 园安 全 事件 等 等有效 的 措施 ， 为广 大 师生
2、营 造一 个 安全 健 康的 良 好校 园 环境 。关 键 词 ：校 园 安全 管 理；存在问题； 对 策研 究近 年 来 ，我 国 中小 学 校的 安 全问 题 进入 多 发 、易 发 阶段 ， 校园 自 杀 、暴 力 、师 生 冲突 、 校舍倒塌等安全事故时有发生。校园安全问题越来越成为社会关注的焦点。2009年4月襄樊市26中发 生 食物 中 毒事 件 ；2009年12月 湖 南省 湘 潭市 校 园踩 踏 事件 ；2010年3月 福 建南 平 惨案 ；2010年4月 广 东雷 州 校园 伤 人事 件 等等 一 些列 恶 性事 件 的发 生 ，充 分 暴露 校 园安 全 没有 得 到重 视
3、 ，致 使 校园 安 全这 样 的脆 弱 。校 园 安全 事 件的 发 生 ，不 仅 影响 学 校形 象 ，而 且 危害 社 会的 稳 定和 公共 安 全 。因 此 ，各 级 教育 管 理者 必 须重 视 校园 安 全问 题 。 一 、 校园 安 全问 题 及产 生 原因 校 园 安全 问 题依 校 园地 域 性可 分 为两 大 类 ：一 是 发生 校 园及 周 边的 各 类不 安 全事 件 ，包括安全事故、意 外 伤害 事 故 、教 师 及学 生 人身 及 财物 被 违法 犯 罪行 为 侵害 事 件（ 包 括校 外 人员 对 教师学 生 的侵 害 及教 师 或学 生 相互 间 的侵 害 ）等
4、 等 ；是 因 校园 管 理及 在 校人 员 对社 会 造成 的 违法 犯 罪等 危 害事 件 。近 年 来出 现 的校 园 安全 事 件类 型 主要 有 ： 1.校 园 火灾 、 校舍 倒 塌 、学 生 集体 中 毒 、雷 电 袭击 等 致学 生 伤亡 事 件时 有 发生 。 2.校 园 的设 施 存在 安 全隐 患 导致 学 生伤 亡 、学 生 因心 理 因素 跳 楼自 杀 、在 游 戏或 活 动中 受 伤害 等 等事 件 。3.不 断 发生 学 生被 强 奸 、猥 亵 、性 骚 扰事 件 。 4.学 生 之间 械 斗 、凶 杀 、纵 火 、投 毒 等校 园 暴力 事 件 。 5外 来 暴
5、力 侵 害校 园 ，犯 罪 分子 向 弱势 群 体施 暴 ，校 外 人员 参 与斗 殴 、打 击 报复 。 6.校 门 口发 生 交通 堵 塞和 交 通伤 亡 事故 屡 见不 鲜 。 （ 一 ）校 舍 和设 备 存在 安 全隐 患2014年中考冲刺综合复习指导北京地区试题 广东地区试题 江苏地区试题 目 前 各类 学 校在 校 舍 、实 验 室 、运 动 场 、图 书 馆 、学 生 宿舍 、 餐厅 以 及教 学 用具 、 设施 设 备等 方 面还 普 遍存 在 安全 隐 患 。【1】 特 别是 一 些农 村 的校 舍 ，已 超 出了 安 全使 用 期限 ， 有的 学 校出 现 了危 房 ，有
6、的 学校 设 施陈 旧 ，供 电 线路 老 化 ，存 在 严重 事 故隐 患 ；随 着 学校 在 校生 的 增多 ，学 校 后勤 设 施滞 后 的问 题 更加 突 出 。2009年12月 ， 湖南 省 湘潭 市 辖内 的 湘乡 市 私立 育 才中 学 发生 一 起伤 亡 惨重 的 校园 踩 踏事 件 ，原 因 是楼 梯 过道 没 有安 装 应急 灯 与警 示 示标 志 ，以 至 于学 生 遇到 问 题惊 慌 失措 ， 不知 道 如何 逃 生 。2009年 上 海商 学 院一 女 生宿 舍 发生 火 灾导 致4人 遇 难 ，原因 在 于使 用 热得 快 起火 ， 宿舍 并 没有 配 备灭 火 器
7、等 。（ 二 ）学 校 安全 管 理制 度 不完 善首 先 ，我 国 目前 还 没有 一 部专 门 的校 园 安全 法 律 ，现 有 的法 律 如 未 成年 人 保护 法 、教育 法 等 都 过于 虚 无飘 渺 ，没 有 明确 学 校应 该 做什 么 、当 地 政府 应 该做 什 么 ，以 及 怎么 来 保护 学生 的 安全 。 所以 ， 各个 学 校很 难 做到 依 法进 行 安全 管 理 。其 次 ，学 校 管理 者 人本 意 识淡 薄 ，缺 乏系 统 管理 意 识和 危 机意 识 ，没 有 做学 校 安全 应 急预 案 ，在 管 理过 程 中 ，各 部 门之 间 缺乏 有 效的 信息 交
8、 流 ，对 学 校安 全 事故 的 管理 还 处于 安 全事 故 后的 补 救阶 段 ，并 没 有重 视 安全 事 故前 的 预防 ，安 全 事故 的 干预 机 制并 没 有纳 入 学校 日 常管 理 系统 。最 后 ，学 校 的安 全 文化 建 设不 够 ，大 部 分学校 的 宣传 黑 板报 等 很少 涉 及安 全 内容,仅 仅 在上 级 部门 检 查的 时 候突 击 性地 填 充了 一 些安 全 内容进去,一 些 领导 只 重视 学 校的 升 学率 而 忽视 安 全知 识 的普 及 ，造 成 学生 缺 乏基 本 的安 全 知识 和 自护 自 救能 力 ，以 致 灾害 来 临的 时 候 ，学
9、 生 惊慌 失 措 。 （ 三 ）校 园 周边 商 业环 境 的综 合 影响 学 校 不是 游 离于 社 会之 外 的世 外 桃源,校 园 安全 形 势与 整 个社 会 治安 形 势息 息 相关 ， 从根 本上来看,校 园 安全 形 势的 好 转有 赖 于整 个 社会 治 安形 势 的彻 底 好转 。【2】不 良 社会 文 化 ，特 别 是暴 力 游戏 和 黄色 网 站的 影 响导 致 未成 年 人犯 罪 ，是 学 校安 事 故发 生 的重 要 原因 ，校 园 附近 的 商场 、杂 货 店 ，烟 酒 、安 眠 药 、鼠 药 、避 孕 药 、焰 火 爆竹 、 酒精 、 汽油 、 刀具 、 强酸
10、等 对青 少 年来 说 绝对 不 安全 或 者不 适 宜的 商 品琳 琅 满目 ； 网吧 、 游戏 厅 、录 像 厅 、台 球 室以 及 酒吧 、 卡拉OK厅等休 闲 娱乐 场 所。 校 外的 一 些不 法 社会 团 伙对 教 师 、学 生 的人 身 财产 安 全构 成 严重 的 威胁 。 （ 四 ）学 校 缺乏 心 理干 预 机制 处 在 青少 年 时期 的 学生 ， 无论 是 生理 、 心理, 还 是 思想 观 念 ， 都 处 于学 习 、成 长 的过 渡 阶段 。 他们 行 为上 有 时表 现 出很 明 显的 矛 盾性: 幼 稚 与成 熟 、依 赖 与独 立 、情 绪 化与 理 智 、盲
11、 目 与自 觉 、理 想 与现 实 。他 们 易于 激 动 、烦 躁 不安,常 因 一点 小 事被 感 动 ，或 者 振奋 、 激动 ； 或者 动怒、怄气, 甚 至 争吵 ；或 者 泄气 、消 沉 。他 们 可以 表 现出 为 真理 和 正义 献 身的 热 忱, 做 出 惊人 的 、壮 烈 的举 动 ，也 可 以由 于 盲目 的 狂热 而 做出 一 些蠢 事 或坏 事 。如 面 对学 习 、就 业 的压 力, 或者遇到 一 些不 公 正待 遇 ，往 往 表现 出 一定 的 迷茫, 还 有 一部 分 学生 选 择过 激 的方 式 发泄 不 满 、报复社会，导 致 学生 群 体中 的 危机 事 件
12、发 生 。然 而 很少 有 学校 专 门为 学 生配 备 心理 老 师 ，学 生 在出 现 心理 问 题时 ， 学校 没 有及 时 的进 行 辅导 、 教育 。 学生 很 容易 采 取过 激 的行 为 发泄 内 心的 不 满 。 （ 五 ）不 可 抗力 或 意外 事 件的 影 响【3】 不 可 抗力 是 指人 力 不可 抗 拒的 力 量,包 括 自然 原 因如 地 震 、台 风 、洪 水 、海 啸 、自 然 火灾 、雷击、山 体 滑坡 等,或 者 社会 原 因如 战 争 、国 际 恐怖 等,不 可 抗力 是 造成 学 校安 全 事故 的 一个 原 因 。意 外 事件 是 指非 当 事人 的 故意 或 过失,是 由 于当 事 人意 志 以外 的 原因 而 导致 的 偶然 发 生的 伤 害事故 。 意外 事 件也 是 影响 学 校安 全 的一 个 因素 。 二 、 解决 校 园安 全 事故 的 对策 （ 一 ）积 极 实施 校 园安 全 立法 应 该 积极 实 施校 园 安全 立 法 。如 我 们现 在 要对 汽 车制 定 的“危 险驾 驶 罪 ”，防 患 于未 然 。全国 中 小学 生 的安 保 措施 应 当给 予 法律 规 定 ，nt
