安全生产反习惯性违章管理办法(精)

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1、安全生产反习惯性违章管理办法第一章 总 则第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全 生产工作方针,牢固树立“事故可以预防,安全源于责任”的理 念,深化开展安全生产反习惯性违章工作,规范反习惯性违章管 理,保证公司 系统安全生产局面的持续稳定,根据国家相关法 律法规和集团公司有关安全生产制度和规程的规定, 特制定本办 法。第二条 本办法适用于集团公司及其直属公司、各所属企业 和由集团公司发包的建设项目施工单位。第三条 反违章工作应坚持全面、全员、全方位、全过程管 理原则。集团公司系统每一位员工都有反违章的权利和义务,集 团公司各级单位都有反违章的工作职责,发现有违章行为,均应 立即制

2、止并纠正。 如不听劝告要立即向上级领导或相关安全监管 部门报告。第二章 习惯性违章的界定第四条 违章,是指生产过程中,违反有关安全生产规程、 制度、标准以及正确的安全作业习惯,构成的一切不安全行为和 不安全状态。习惯性违章,是指那些固守旧有的不良作业传统和 工作习惯的违章行为。根据集团公司现状,可将违章全部归结为习惯性违章对违章责任人予以责任追究。 集团公司按照对违章责 任人追究范围和程度不同, 将习惯性违章分为管理习惯性违章和 作业习惯性违章。(一 管理 习惯性违章,一是指各级单位存在不按国家、行 业、集团公司现行的有关规程、规定、反事故措施和安全技术措 施组织实施,或没有结合实际在本单位制

3、定有关规程、制度、措 施,或违反规定并组织实施的行为,其违章的当事人是责任单位 主要负责人。二是指工作现场的环境、设备、设施及工器具不符 合国家、行业、集团公司以及本企业的有关规定、反事故措施和 各项安全技术措施的要求, 不能保证人身和设备安全的一切不安 全状态,其违章的当事人是责任单位主要负责人。(二 作业 习惯性违章,一是指在作业过程中,作业人员违 反保证安全的国家、 行业、 集团公司以及本企业现行的各项规定、 制度、措施及正确的安全作业习惯的一切不安全行为,其违章当 事人是作业人员。二是指在工作过程中,工作人员违反国家、行 业、集团公司以及本企业颁发的技术规程、标准、条例和安全技 术措施

4、,进行劳动组织与指挥的行为,其违章当事人是生产指挥 人员,包括:各级领导、工作票签发人、工作负责人、工作许可 人。第三章 习惯性违章的分类第五条 有下列各项违章行为之一的,为管理习惯性违章。 (一 “两票”管理1. 不以正式文件下文确定“三种人” (工作负责人、工作票签发人、工作许可人 ,或“三种人”发生变化时不及时 以下文 形式更新“三种人” 。2. 企业“两票”的执行部门没有按规定每月对“两票”进行 统计、分析, 安监部门没有每月对“两票”进行审查 。3. 电力企业 年内未对电气工作人员对电力安全工作规程进 行考试的。4. 非工作票“三种人”办理工作票对应业务。5. 错用工作票。 如, 应

5、办理变电工作票的办理了线路工作票; 应办理第一种工作票的工作办理了第二种工作票等。6. 计划工作时间已过期或超出计划停电时间。7. 工作票关键字、词字迹不清、错漏。关键词为:a 断路器、隔离开关、接地刀闸、保护压板等 设备的名称和编号、接地线安装位臵; b 断开、合上、投上、 取下、短接、拆除; c 有关设备编号的阿拉伯数字,甲、乙, 一、二,、, A 、 B 等; d 工作许可时间、工作终结时间。 8. 工作任务、工作地点或停电线路名称(包括电压等级及名 称 、工作地段填写不明确(包括电压等级及设备名称 、错漏。 9. 工作要求的安全措施不正确、不具体、不完善。如站内:(1漏、错填拉断的开关

6、和隔离开关。(2漏、错填投切的直流电源、低压及二次回路。(3漏、错填合接地开关、装设接地线或装设地点错误。(4应设绝缘挡板未设或装设地点不当。(5应挂的标示牌漏挂或挂错;应按规定设臵遮拦未设或设臵不当。(6线路对侧应接地而未接地。(7应办理二次设备及回路工作安全技术措施单而未 办理。如线路:(1漏、错填拉断的开关和隔离开关,或未注明厂站名及 双编号。(2漏、错填合接地开关、装设接地线或装设地点错误。(3挂的标示牌漏挂或挂错;应按规定设臵遮拦未设或设 臵不当。(4应停用重合闸而未停用的。10. 应“双签发”的工作票没有“双签发” 。11. 一个工作负责人同一许可工作时段持有两张或以上的工 作票。

7、12. 其他及工作票附件(包括安全技术交底单 、 二次设 备及回路工作安全技术措施单 、附页及危险点控制措施卡不 符合 “安规” 或 电气工作票技术规范 规定可能会引发事故者。 13. 非关键词字迹不清及涂改超过 3处。14. 未按规定盖“工作终结” 、 “工作票终结”章或盖错章。 15. 应与工作票一同保存的安全技术交底单 、 二次设备 及回路工作安全技术措施单 、附页和危险点控制措施卡等,未 与工作票一同保存。(二安全工器具与劳保用品管理16. 配发“三证(产品合格证、安全标志 LA 和质量安全 QS 证 ”不全的安全帽。17. 班组单位工具存放点存放不合格 (含超过试验周期 的安 全工器

8、具,或已过质保期且未有有效性能鉴定合格标签的安全 帽。18. 不按规定发放劳动防护用品。19. 不按规定配臵齐全安全工器具。20. 随意外借安全工器具,或使用、外借的安全工器具不及 时回收存放。(三隐患排查治理21. 所 站单位超过一周不开展一次 生产事故隐患排查。 22. 站所单位或生产建设管理部门 未按规定建立事故隐患闭 环管理台账。23. 企业生产管理部门超过 1月未对所管理的站所单位开展 安全工作专项检查。24. 企业工程建设管理部门对每个在建项目每月安全监督检 查的次数不到 2次。25. 所属企业 安全生产监察部门每月开展安全工作督查抽检 次数少于 2次。26. 对排查出的安全生产事

9、故隐患,站所单位未采取任何防 范措施,或采取的防范措施基本无效。27. 部门对级一般隐患不及时确认, 时间超过 5个工作日。 28. 站所单位对级一般隐患的的认定和级一般隐患的 确 认超过 2个工作日。29. 上级工作检查中发现的安全隐患,要求所属企业限期整 改而未如期整改, 且无整改计划方案、也未采取相应有效的防范 措施。30. 隐患治理超过 隐患限时治理制度规定的最大期限。 31. 未按月 报送重大隐患 治理信息。(四施工管理32. 允许无证或无有效证件人员从事特种作业。33. 项目建设施工中,同时有两家以上施工单位参与,且施 工人数在 50人以上,项目合同工期 100天以上的,没有组建项

10、 目安委会就允许动工的。34. 无安全协议(含工程施工承包合同中的安全条款就允 许施工单位对建设项目工程进行施工的。35. 允许无本集团签发的项目施工安全准入证 ,也无中 标单位接受建设方安全培训考试承诺书及临时安全准入证 的施工单位对项目工程进行开工建设。36. 施工安全准入证中确定的施工负责人和施工作业现 场安全管理员,施工过程中不在现场岗位。37. 施工现场工作负责人和安全员不配戴袖章,或不正确戴 袖章。38. 现场发现外施工队存在习惯性违章行为。(五现场安全管理39. 检修动力电源箱的支路开关不加装漏电保护器。40. 连接电动机械及电动工具的电气回路未单独装设开关或插座,或未装设漏电保

11、护器,或金属外壳未接地。41. 未按规定期限对特种设备定期安全检验。42. 生产、施工危险区域既未装设安全可靠的防护装臵,也 未设臵警戒线和安全警示牌。43. 易燃易爆区及重点防火部位无警示标志。44. 变电站、发电站、配电装臵等孔洞未封堵,门无防鼠板, 防小动物意识不强。45. 不按规定设臵消防设施,不按规定配臵齐全消防器材, 或配臵的消防设施、器材不合格。46. 易燃、易爆区域不使用防爆电器。47. 随意堵塞消防逃生通道或取用消防水。48. 开挖深度达到 l.5m 及以上沟槽, 未采取防止土层塌方的 有效措施。49. 掘路施工未制定交通组织方案,或未做好防止交通事故 的安全措施。(六安全生

12、产会议管理50. 企业超过两个月没有召开一次安全生产例会。51. 企业的 生产管理职能部门(含建设部门 超过 1个月没 有召开安全生产分析会。52. 企业安监部门 没有每月对安全生产分析会开展情况进行 检查的工作记录 。53. 班组或班组单位 未按规定召开班前班后会 (含未开会造 开会记录 。(七应急管理54. 施工作业班前会无事故预想。55. 企业一年内没有组织 专项应急预案演练。56. 企业没有按规定及时修订应急预案。(八其他57. 其它违章行为经集团公司认定为管理习惯性违章的。 第五条 有下列各项违章行为之一的,为作业习惯性违章。 (一工作58. 未按规定进行实地勘查。59. 在 2m

13、及以上高度工作不系安全带。60. 使用安全带时挂钩挂在不牢固的构件上,或未按规定高 挂低用。61. 高处作业不使用工具袋,上下取物不用绳索,随意上下 抛物及工具。62. 在屋顶、平台、走道、斜道、杆、吊桥及其他危险边沿 进行高处作业时,临空工作的一面末装设安全网或防护栏杆。 63. 将接地线背在肩上上杆塔。64. 使用有虫蚀、断裂迹象的脚手板。65. 对检修设备或线路未停电,或未全面停电。66. 未对交叉跨越、平行和同杆线路以及共用接地体的配变 停电就检修线路和配电设备。67. 停电只拉开断路器,或在只经断路器断开电源的线路和 设备上工作。68. 移开或越过遮栏工作。69. 开工前未宣读工作票

14、内容。70. 开工前未对工作班组全体成员进行现场交底71. 在放线跨越施工中,与邻近的带电部位小于安全距离。 72. 在装设接地线前 , 没有对验电笔、绝缘手套、绝缘鞋和操 作杆进行检查。73. 在装设接地线前,没有凭工作票核对接地线或接地刀闸 和地点。74. 单人装设接地线。75. 未经验电就进行接地操作。76. 单人拆除接地装臵。77. 将接地线遗漏在已经完成检修的现场。78. 在登杆、放线、撤线、紧线、撤杆和立杆等作业前,没 有对杆塔、基础、拉线和所用器材做检查。79. 工作负责人对应装设临时拉线的情况不加确认和布臵。 80. 未按工作负责人布臵要求装设临时拉线。81. 立、拔杆和收、放

15、、紧线无专人指挥或无统一指挥信号。 82. 立杆时,有人在离杆下 1.2 倍杆高的距离范围以内,未 加制止。83. 用突然剪断导、地线的方法松线。84. 变电站或升压站设备区大门不上锁。85. 运值或作业时不按规定着工装。86. 起重作业中在吊物上站人。87. 工作人员利用吊钩来上升或下降。88. 在起吊过程中直接进行加工作业。89. 吊物在空中短时停留时, 操作人和指挥人离开工作岗位。 90. 吊车起吊重物不走安全通道,不鸣铃警示。91. 非操作工操作起重机。92. 卷扬机运转时,跨越或手扶在运行中的钢丝绳。93. 在高压室和设备区高举长物进行比对,或搬运未放到的 长物。94. 不垂直固定摆放使用中的氧气瓶,或垂直摆放的氧气瓶 和乙炔气瓶的距离小于 5m 。95. 高处电、火焊作业,对下方的设备不采取防火隔离措施。 96. 使用不合格(含超过试验周期和电压等级不相符的安 全工器具。97. 登杆塔前不核对杆塔编号。99. 不经运行值班人员同意,擅自进入生产重要场所,如高 压设备区、水库大坝和发电车间及前池等。100. 应使用而未使用操作票,或用草稿票进行倒闸操作。 101. 未查明工作票是否交回及是否具备送电条件即送电。 102. 一张操作票(调度操作指