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1、在全省档案局长馆长会议上的讲话广东省政府副秘书长 杨绍森（2010年1月26日） 同志们：这次全省档案局长馆长会议，是在我省应对国际金融危机取得阶段性重大成果，全省上下全面贯彻中央经济工作会议、胡锦涛总书记最近视察广东重要讲话以及省委十届六次全会精神、进一步推动经济发展方式转变的关键时刻召开的，非常及时，意义重大。省政府对于这次会议给予高度重视，省委常委、副省长肖志恒同志专门作出批示，对开好这次会议提出明确要求。由于工作原因，志恒副省长委托我来参加今天的会议并作讲话。刚才，李士智同志传达了全国档案局长馆长会议精神，徐大章同志全面总结了2009年全省档案工作，并对今年工作进行了部署，我完全同意。
2、希望同志们认真贯彻落实这次会议精神，齐心协力推动我省档案工作开创新局面。下面，我讲三点意见：一、领导重视，保障有力，2009年全省档案工作在促进全省经济社会平稳较快发展中创出新佳绩刚刚过去的2009年，是我省经济发展进入新世纪以来最为困难的一年，也是我省深入贯彻落实科学发展观、全力应对国际金融危机、保持经济社会平稳较快发展取得显著成绩的一年。面对国际金融危机的严重冲击，在党中央、国务院的正确领导下，我省认真贯彻落实中央关于保增长保民生保稳定的各项决策部署，坚持以实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要为主轴，以“三促进一保持”为中心任务，全力以赴保增长，抓住时机扩内需，着眼未来促转型，扎扎实实惠民生
3、，既有效遏止了经济增长下滑态势，又为下一步经济社会又好又快发展创造了有利条件，使应对国际金融危机的过程成为推动发展上水平的过程，成为为今后更好更快发展打基础的过程。初步核算，全年GDP达39082亿元，增长9.5，超出年初预期目标1个百分点；人均GDP达40748元，增长8.4%，与GDP增幅差距缩小至1.1个百分点，这是多年来所没有过的，提前一年完成“十一五”经济增长和人均GDP增长目标任务，在科学发展进程中迈出新步伐。这些成绩的取得，是省委、省政府团结带领全省上下共同努力的结果，其中也凝聚了全省档案部门广大干部职工的辛勤劳动和无私奉献。档案工作是党和国家事业发展一个不可缺少的方面。省委、省
4、政府历来高度重视和关心档案工作。中共中央政治局委员、省委书记汪洋，省委副书记、省长黄华华多次对省档案馆声像档案工作给予表扬，并对进一步做好工作提出要求，对云浮市档案馆参与建设的“三网融合”双向互动数字电视应用示范体验中心也给予肯定。省委常委、副省长肖志恒多次带领省档案局的同志到各地调研检查，并对重大建设项目档案工作、社保档案工作、档案干部培训、馆舍建设经费问题等作出重要批示，为全省档案事业的科学发展创造了良好条件。省委常委、秘书长徐少华同志也作出批示，充分肯定档案资政参考在为领导决策服务方面发挥的积极作用，对我省档案事业发展提出明确要求。省领导对档案工作的重视和支持，为全省档案工作的开展指明了
5、前进方向，注入了强大动力。在省委、省政府的正确领导和关心支持下，全省各级档案部门的同志们迎难而上，锐意创新，扎实工作，努力推动档案事业上新水平，各项工作都取得了显著成绩。突出体现在以下三个方面：（一）档案工作服务大局成效显著。围绕全省应对国际金融危机保增长促发展的工作大局，以服务全省“新十项工程”项目为重点，积极开展重大项目档案工作，为全省重点项目顺利建设和运行提供了坚实保障。以建设服务型政府、阳光政府为目标，紧密配合行政审批制度改革，进一步规范档案行政审批和建立网上审批制度，并积极参与全省政务公开大检查。围绕时政，紧追热点，定期编写档案资政参考，主动为领导的科学决策服务。围绕建国60周年积极
6、开发档案资源，为举办各种纪念活动和开展爱国主义教育发挥了重要作用。围绕广州亚运会积极筹划、全面铺开亚运档案工作。积极配合对口支援汶川地震灾区灾后重建，开展对口援建档案工作。与此同时，出色完成了胡锦涛总书记等党和国家领导人考察广东的照片拍摄任务，用镜头记录了党中央、国务院对广东的深情关怀，为全省重要政务活动拍摄积累了大量珍贵的声像资料。（二）档案工作“两个体系”建设稳步推进。按照国家档案局建立“两个体系”（即覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系）的目标和省委、省政府关于加快社会主义新农村建设的要求，全面部署我省新农村建设档案工作，着力完善农村档案管理，推动“全民建档”、“全民用
7、档”工作深入开展。积极抓好东莞和增城两个全国新农村建设档案工作示范点，推进以大朗镇档案馆为模式的农村档案工作改革，受到国家档案局领导的肯定。紧扣民生主题，积极开展社保档案调研和执法检查，从源头上加强了社保档案管理，为全省社保的广覆盖提供了优质服务，并为全国社保业务档案工作的开展提供了新鲜经验。围绕集体林权制度改革，与林业部门联合开展了林权制度改革试点地区档案工作，为林改工作顺利推进创造了有利条件。（三）档案基础业务工作有效开展。一是大力推进档案资源建设。基本完成各级党政机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的编制、审批工作，全省各级综合档案馆新接收各种门类档案74万卷54万件。省馆馆藏档案数
8、量突破百万卷（册）大关，实现档案资源建设的大跨越。二是创新档案征集新方法。一大批珍贵的档案、书画和实物以及政务照片档案、视频档案被收集进各级档案馆。三是不断提高档案安全保管和公共服务能力。积极推进档案馆舍建设。20多个市县档案新馆动工兴建，规划面积10万平方米，首期2.8万平方米的广州市档案新馆奠基并列入全市重点建设项目；中山市档案信息中心已经立项，建筑面积5.8万平方米；佛山市档案馆新馆规划建筑面积5万平方米。档案数字化、网络化建设步伐不断加快，远程服务能力得到提高，全省1/3的国家综合档案馆通过档案信息网站提供查阅服务。与此同时，档案科研工作取得新突破，省馆与华南理工大学联合申报的档案库房
9、节能研究项目获国家局优秀科研成果一等奖。总之，过去一年，全省档案工作者团结进取，努力拼搏，默默耕耘，推动档案工作取得明显成效，为我省有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作出了应有贡献。借此机会，我谨代表省政府向全省广大档案工作者表示诚挚的问候和衷心的感谢！但我们也要清醒地看到，当前，我省档案工作仍然存在不少问题。如，全省档案工作区域发展不平衡，市县档案馆舍建设滞后状况仍然突出，部分地区对档案工作重视不够、投入不够，少数档案部门和档案干部服务经济社会发展的意识不强、破解发展难题办法不多，工作作风不够扎实等等。对此，我们必须高度重视，进一步增强忧患
10、意识和责任意识，深入研究并积极采取有力措施加以改进，促进我省档案事业科学、健康、持续发展，更好地为我省当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵服务。二、围绕大局，突出重点，全面提高档案工作为广东当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵服务的能力和水平今年是是实施“十一五”规划的最后一年，也是我省应对国际金融危机、加快转变经济发展方式、保持经济社会平稳较快发展的关键之年。去年12月，胡锦涛总书记视察广东，充分肯定我省工作，给我们提出了“五个扎实推进”（即要扎实推进经济发展方式转变、要扎实推进保障和改善民生工作、要扎实推进社会主义文化建设、要扎实推进社会管理体制建设、要扎实推进新形势下党的建设）的要求，
11、勉励广东努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，在改革开放和社会主义现代化建设中取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。省委十届六次全会提出今年要坚持“五个更加注重”，落实“五个扎实推进”，坚定不移调结构、脚踏实地促转变，切实加强党的领导，实现经济又好又快发展，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。这既是今年我省经济工作的总体要求，也为档案工作提出了新的更高要求。全省档案工作者要认真学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，正确认识当前形势，切实按照省委十届六次全会的部署抓好落实。要紧紧围绕加快转变经济发展方式这一核心，坚持“服务先行”，统筹安排全年各项工作，扎实推进档案基础建设，进一步提高档
12、案服务能力，为我省全面实现“十一五”经济社会发展目标，当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作出新贡献。重点要抓好以下几项工作：（一）紧紧扭住转变经济发展方式这一核心，着力提高档案工作的服务能力。档案服务能力是档案工作发挥独特作用，为经济社会发展作出贡献的重要途径。档案服务能力强不强、水平高不高，关键看档案工作的社会影响力和对经济社会发展的贡献力。我们既要重视档案的历史服务功能，也要重视档案的现实服务功能。省委十届六次会议明确提出加快转变经济发展方式是今年经济工作的“头号工程”，必须集中力量打好这场“硬仗”。全省各级档案工作者要紧紧围绕这一核心，根据各自的职责和任务创造性地开展工作，为保持经济
13、平稳较快发展、加快经济发展方式转变提供优质高效的服务。一是要加快建立、全面收集转变经济发展方式过程中形成的各种档案资料。各级档案部门和广大档案工作者必须认真学习、准确把握中央和省委各项决策措施出台的历史背景和过程，全面、系统地建立好、收集好各地各部门在实施加快转变经济发展方式战略决策过程中形成的各种档案资料，切实保存好反映广东发展方式重大转折的辉煌历史；二是主动为打好转变经济发展方式这一“硬仗”提供档案资政参考。要紧紧抓住省委、省政府出台扩内需“37”条的有利时机，密切关注各地各部门在调整优化结构过程中的各种需求，努力挖掘和重点研究馆（室）藏中不同时期有关产业、消费、分配、区域、城乡结构调整，
14、以及自主创新、扩大内需、节能减排等方面的档案资料，编印相关专题档案信息，主动为各级党委政府科学决策，为各部门制定政策、编制重点专项规划提供参考。三是要选准选好服务主战场。为了加快转变经济发展方式，省委、省政府提出要加快建设现代产业体系，重点培育100个战略性新兴产业项目、100个先进制造业项目，100个现代服务业项目、100个优势传统产业项目、100个现代农业项目，以广东现代产业“500”强引领现代产业发展，并提出重点扶持、做大做强全省“自主创新100强”，发挥其引领和带动作用。档案工作要围绕这些目标有所作为，着力抓好产业项目档案和科技项目档案管理，为增强经济核心竞争力、建设创新型广东服务。“
15、双转移”是促进城乡区域协调发展的重要途径，各级档案部门要积极探索和推动“双转移”工业园区、高新技术产业区企业档案工作的建立，帮助和指导民营企业管好用好档案，为民营经济的发展做好服务。要以“新十项工程”为重点，抓好重大项目建设档案工作，发挥项目档案工作在项目建设和管理中的基础保障作用。要跟进新一轮政府机构改革和富县强镇事权改革，认真做好体制改革中档案的处置工作，为行政管理体制改革和完善转变经济发展方式的体制机制提供档案服务。（二）紧紧围绕惠及民生这一根本目标，大力推进档案信息服务公共化均等化。做好民生工作是我省当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的必然要求。去年，我省印发了广东省基本公共服务均等
16、化规划纲要。档案工作要根据规划设定的目标，按照国家档案局加快建立“两个体系”的要求，紧贴各项惠民政策，推动民生档案工作向纵深发展。一是加大“三农”档案工作力度。要认真贯彻中央农村工作会议精神，牢牢把握加强“三农”这个根本立足点，以建立社会主义新农村建设档案工作示范县、示范镇为抓手，积极参与镇村图书、档案文化站建设，为推进农村政务公开和民主管理服务。要进一步建立和完善农村土地管理档案，特别是土地承包经营权流转档案，为维护农民合法权益和农村大局稳定服务。要认真贯彻省委、省政府全面推进集体林权制度改革的意见，协助林业部门建好、管好、用好林改档案，确保林权档案工作与林权改革同步进行。二是加大社保档案管理力度。当前重点是要按照广东省新型农村社会养老保险试点实施办法的要求，认真做好农村社会养老保险等方面的档案工作，指导社保经办机构为参保人建立参保档案并长期妥善保存，更好地为落实党的惠农政策服务。三是加大小城镇档案工作力度。要以推进城市化进程和“三旧”改造为契机，全面推进小城镇档案工作，积极把乡镇区域内的各
