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1、建设(集团)有限公司防汛防台专项应急预案医院迁建工程项目部 编制二九年九月十日22 / 23防汛防台专项应急预案目录1 总则1b5E2RGbCAP1.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4工作原则12概况2p1EanqFDPw2.1自然地理与社会经济22.2防汛风险分析22.3防汛防台设施42.4重点防护对象43 组织体系43.1领导机构43.2工作机构43.3其他4DXDiTa9E3d3.3工作职责44 防范与预警54.1防汛准备工作54.2预警信息含义64.3主要防御方案65 应急响应75.1应急响应的总体要求75.2应急响应分级与行动75.3人员转移撤离方案135.4信息报送
2、145.5应急结束146 后期处置146.1灾后救助146.2抢险物资补充156.3水毁工程修复156.4调查与总结157 应急保障157.1通信与信息保障167.2抢险与救援保障167.3专业保障167.4治安与医疗保障167.5物资与资金保障167.6社会动员保障168 监督管理178.1培训17RTCrpUDGiT8.2演习175PCzVD7HxA8.3奖惩17jLBHrnAILg8.4预案管理179 附则17xHAQX74J0X9.1数量概念179.2名词定义179.3有关图表18防汛防台专项应急预案1 总则1.1 编制目的以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的“十七大
3、”会议精神，牢固树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求，结合项目部的实际，为进一步提高防汛指挥调度、应急抢险和灾后救助的效率，增强广大市民的防灾减灾意识和避险自救能力，全力避免人员伤亡、减轻灾害损失，提高项目部应对防汛防台的能力，保障公众的生命、财产安全，维护区域安全和社会稳定，促进南汇经济社会又好又快发展。LDAYtRyKfE1.2编制依据根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、上海市防汛条例等国家相关法律、规章、规范性文件，地方性法规和规章以及上海市
4、突发公共事件专项及部门应急预案框架指南、上海市防汛指挥部办公室关于做好防汛防台专项应急预案修编工作的通知（沪汛办200757号）、上海市南汇区突发公共事件总体应急预案、南汇区防汛防台专项应急预案制定本预案。Zzz6ZB2Ltk1.3适用范围本预案适用于本项目部内防汛防台突发公共事件。本预案指导项目部的防汛防台突发公共事件应对工作。本预案应当根据实际情况变化，及时修订并报上级审定、备案，预案构成种类将不断补充、完善。1.4工作原则以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。防汛防台预案要以“实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、及时抢险、局部利
5、益服从全局利益”的原则，切实实现“三个转变”，按照新时期防汛防台的要求，确保人民生命财产安全，营造一个稳定、祥和、安全的环境。dvzfvkwMI12 概况2.1自然地理与社会经济2.1.1地理位置、高程范围、地形、地貌特点等南汇区地理位置在北纬30533109、东经1213512151之间。西与闵行区接壤，北与浦东新区毗邻，东北与浦东国际机场毗接，西南与奉贤区相交，东濒东海，南临杭州湾，属沿海地区，海岸线全长50.1公里，海塘和一线海塘的出海水闸是防汛的重点。rqyn14ZNXI本项目部地处南汇区周浦镇,是防讯防台的重点位置。2.1.2行政区划、面积、人口、重要设施等本项目总建筑面积60251
6、，现有施工人数280人。内有塔式起重机3台，中小型机械30台，另有办公区、生活区等临时设施。EmxvxOtOco2.2 防汛风险分析影响本项目部的防汛防台突发事件主要是台风、暴雨、高潮及龙卷风。2.2.1 台风、暴雨、高潮等自然灾害对本地区的影响及历史上最大灾害的危害情况，从建国以来的记载来看，对我区影响最大的灾情按年份排列如下：SixE2yXPq52.2.1.1 1949年7月25日大台潮：摧毁海塘25公里， 占全线海塘长度的58.82%，受灾面积高达17.5万亩，死亡1211人，流离失散35700多人，冲坍房屋18000余间，死亡牲畜2.69万头。6ewMyirQFL2.2.1.2 196
7、3年9月12日特大暴雨：大团、惠南地区水位高达4.52米，造成36万亩农田受淹，16800户受涝，倒塌314间民房和97座桥梁，损失粮食6万公斤。kavU42VRUs2.2.1.3 1986年7月11日龙卷风：吹毁民房4361间，1190户人家受灾，死亡22人，受伤540人，经济损失2500余万元。y6v3ALoS892.2.1.4 1997年8月18日“9711”号台风：芦潮港最高潮位5.68米，是建国以来最高潮位，据不完全统计，经济损失达10858.5万元。M2ub6vSTnP2.2.2 现状2.2.2.1 2005年8月5日至7日“麦莎”台风：港城大堤内坡石拱肋底119处淘空；8.6公里
8、顺坝护脚冲刷严重，抛石外露，大堤护坎地被削低约2530厘米左右；人民塘沿海特殊保护林受损树木约3000棵，倾斜24800棵。受损果园4.7万亩，水稻1.3万亩，蔬菜大棚5.6万亩，苗木932亩，其它经济作物1.8万亩，养殖业受损棚舍3万平方米，死亡家禽13.8万羽。全区共有 18条道路、60个居民点、2755户家中进水，家中积水最深的约50厘米。港城开发（集团）公司工程损失约908万元，同盛物流园区工地彩钢板屋面受损4000多平方米，绿化场地受淹22万平方米。0YujCfmUCw2.2.2.2 2007年9月18号“韦帕”台风：过程累积雨量最大为书院镇82.8毫米，惠南62.7毫米；最大风速：
9、小洋山12级（34.4米/秒），滴水湖9级（21.0米/秒），惠南8级（19.0米/秒），全区内河水位由于早已采取预降措施，18日全区最高水位为周浦2.99米，东南沿海400亩秋瓜损失较大，周浦地区有200亩葡萄损失约30，160亩桔子损失20%，另海塘上的人民塘有115棵树被吹折、吹倒。全区共转移安置了64914人，大治河、芦潮港水闸外共有94条船只进港避风，无人员伤亡。eUts8ZQVRd2.2.2.3 2007年10月8日台风“罗莎”：普降大到暴雨，芦潮港镇降雨量达239毫米，泥城镇230毫米，大治河水位涨至3.3米，芦潮港内河水位3.76米。1.8万亩露地施蔬和600亩西甜瓜受淹，3000余亩设施蔬菜积水，1000亩大棚塑料受损，城镇部分地区出现积水。sQsAEJkW5T2.2.3 特征和趋势从地理位置看，南汇地处上海东南沿海，位于热带气旋北上路径要冲之一，又属东亚季风盛行范围，在海潮和季风的影响下，热带风暴、梅雨暴雨、东海潮汐等自然因素会给我区带来频繁的涝、台潮灾害，如果上述灾害组合出现，更会加剧本区的灾情。GMsIasNXkA历史资料显示：南汇区每年都要遭受太平洋热带气旋的袭击，对南汇区有影响的台风平均每年有2次左右，台风带来大风、暴雨等灾害，沿海还经常发生由台风引起的风暴潮灾害，对海塘堤坝防汛墙等工程会造成严重威胁。同时本
