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1、【政策专递】山西省“十三五”服务业发展规划之重点领域和主要任务 山西省人民政府关于印发山西省“十三五”服务业发展规划的通知晋政发201637号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局： 现将山西省“十三五”服务业发展规划印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 山西省人民政府 2016年7月6日 山西省“十三五”服务业发展规划部分重点内容摘录重点领域和主要任务 “十三五”期间，全省重点推进现代物流、现代金融、研发设计、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、人力资源服务、售后服务、服务外包等11个生产服务业领域和健康服务、养老服务、旅游服务、文化服务、居民和家庭服务、体
2、育服务、法律服务、批发零售服务、住宿餐饮服务、教育培训服务等10个生活服务业领域发展，结合产业发展基础、发展条件和发展趋势，服务业发展的主要任务分为做大做强、做专做精、优化提升、培育成长等4个层次。 （一）做大做强七大行业。 依托我省资源优势和产业基础，深度挖掘发展潜力，加快推动现代物流、现代金融、文化服务、旅游服务、养老服务、健康服务、节能环保服务等七个行业，培育形成一批富有竞争力和影响力的大企业大集团、打造一批具备较强产业集聚和辐射带动能力的集聚区，不断做大产业规模，丰富服务供给，夯实服务业发展基础，加速经济提质增效升级，增强全省经济综合竞争实力。 1.现代物流。 以信息技术为先导、基础设
3、施为支撑，坚持市场化导向、区域化推进，建设一批物流总部基地、功能聚集区及快递物流园区，实施一批重点工程，推动物流业社会化、规模化、专业化、网络化发展，加快构建现代物流产业体系。 到2020年，全省物流业增加值占地区生产总值比重达到10%左右，形成以煤炭物流、保税物流、大宗商品物流为龙头，快递物流、制造业物流、城乡集散配送物流等为重点，其他专业物流协调发展的规模化、专业化、网络化现代物流产业体系，基本实现建设中西部现代物流中心的发展目标。 2.现代金融。 按照深化改革、加快发展的思路，不断壮大地方金融实力，加快金融创新步伐，提升金融服务水平，改善金融生态环境，全面提升我省金融业竞争力。 到202
4、0年，全省金融业增加值突破1600亿元，占GDP的比重超过10%，社会融资达到6900亿元，金融机构实力明显增强，将太原打造成为在中西部地区有较强影响力的金融活跃区域，构建起体系健全、竞争有序、运行规范、监管科学、与实体经济发展相适应的现代金融服务体系。 3.文化服务。 以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以激发人民群众文化创造活力为中心环节，以满足人民群众精神文化需求为宗旨，充分发挥我省文化底蕴厚重、文化资源丰富的优势，不断繁荣文化艺术创作，加快构建我省现代公共文化服务体系，推进公共文化服务标准化、均等化、便利化，大幅提升文化产业综合实力和核心竞争力。 “十三五”期间，文化产业增加值稳步增
5、长，到2020年将我省打造成为中部文化强省，太原打造成为中部地区文化中心。 4.旅游服务。 遵循旅游发展的客观规律，坚持规划引领、保护优先、以人为本，大力转变旅游发展方式，推进旅游体制机制和产品创新、金融创新，以游客需求为导向，丰富旅游产品，改善市场环境，推动旅游服务向观光、休闲、度假并重转变，提升旅游的内涵和附加值。到2020年，全省接待旅游总人次达到6亿人次，旅游业总收入年均增长15。 5.养老服务。 以满足日益增长的养老服务需求为重点，加快推进养老服务与相关产业融合创新发展，基本建成居家养老、社区养老和机构托养相结合，医护、社保和养老相衔接，连锁化、网络化和数据化相融合的养老服务新体系。
6、 到2020年，基本建成居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。 6.健康服务。 围绕提升全民健康素质和水平，统筹推进基本和非基本健康服务，不断增加健康服务供给，创新服务模式，提升服务质量，加快推进健康服务规范化、专业化发展。到2020年，全省基本建立起覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务体系。 7.节能环保服务。 按照循环经济理念和可持续发展要求，以市场化、产业化、社会化为导向，着力营造有利于节能和环保服务业发展的政策和体制环境，不断创新服务模式，拓宽服务领域，促进节能环保服务业和各个行业的深度融合和共生。 到2020年，全省形成20家左右年产
7、值超过1亿元，集评估、咨询、检测、设计、运营等于一体的节能环保服务企业。 （二）做专做精六大行业。 适应定制生产和消费结构升级新需要，积极开发多样化、个性化潜在服务需求，加快推进研发设计服务、信息技术服务、居民和家庭服务、电子商务、体育服务、法律服务等六个行业向精细化、品质化、专业化发展，着力打造一批知名品牌，培育一批骨干企业，优化服务供给结构，进一步增强服务业发展后劲。 1.研发设计服务。 围绕做好煤和非煤两篇文章，加快建设一批研发设计中心，培育一批骨干优势企业，全面提升研发服务竞争力，促进研发设计服务与产业转型升级相耦合。 到2020年，全省构建起功能社会化、经营产业化、管理现代化的研发设
8、计服务体系，对产业发展的支撑力明显提升。 2.信息技术服务。 充分发挥现代信息技术的促进作用，以打造智慧城市为引领，以信息基础设施建设为支撑，以新型信息技术服务和软件设计为主攻，大力推进信息技术服务与其他产业的融合发展。 到2020年，全省信息化条件下的企业竞争能力明显增强，传统行业“两化”融合水平整体提升，全省信息技术实现主营业务收入1500亿元。 3.居民和家庭服务。 围绕不断增强的居民多样化服务需求，努力健全城乡居民家庭服务体系，推动家庭服务市场多层次、多形式发展，提高居民生活便利化水平。 到2020年，建成较为完善的家政服务网络中心，培育一批具有知名品牌的大型龙头家政服务企业和中小型专
9、业家政服务企业，房地产市场体系不断完善，供给规模和服务质量基本满足居民生活服务需求。 4.电子商务。 依托我省优势产业和特色产品，深化企业电子商务应用，推进电子商务平台建设，实施电子商务示范工程，加强电子商务技术创新，推动网络经济与实体经济深度融合，为产业发展注入新的活力。 到2020年，电子商务物流成本明显下降，流通效率明显提高，建成“来源可追溯、去向可查证、风险可把控、责任可追究”的电子商务诚信体系。 5.体育服务。 按照群众体育与竞技体育协同发展的思路，大力促进体育市场繁荣有序，加速形成门类齐全、结构合理的体育服务新体系。 到2020年，体育公共服务基本覆盖全民，人均体育场地面积达到1.
10、5平方米，群众体育健身和消费意识显著增强，经常参加体育锻炼的人数达到1100万，体育产业总规模超过320亿元。 6.法律服务。 加快推进法律服务网络建设、资源整合、业务拓展、质量提升、保障加强等各项工作，建设规模适度、结构合理、服务优良、运行有序的公共法律服务体系。 到2020年，法律服务覆盖面、层次和质量有较大突破，各类法律服务运行机制和工作环境得到健全完善，法律服务机构、队伍不断壮大，成为一支促进经济发展、保障公平正义、维护社会稳定的重要法治力量。 （三）优化提升两大行业。 抓住产业跨界融合发展新机遇，积极推广应用互联网、大数据等先进信息技术，推动批发零售服务、住宿餐饮服务两个行业加快业态
11、创新、管理创新和服务创新，不断改进服务流程、拓展服务维度、精细服务环节，提升传统服务业发展层次，更好地满足城乡居民消费需求。 1.批发零售服务。 按照优化城市流通网络、畅通农村商贸渠道的思路，大力发展现代经营方式，推动批发零售服务特色化、品牌化、连锁化、便利化发展，构建现代批发零售服务体系。 到2020年，全省形成规划科学、布局合理、城乡统筹、主体多元、业态新型、功能完善的商贸流通发展新格局。 2.住宿餐饮服务。 加快发展面食餐饮和住宿业，注重强化服务民生的基本功能，加快推动形成以大众化市场为主体、适应多层次多样化消费需求的住宿餐饮业发展新格局。 到2020年，住宿餐饮业实现增加值400亿元。
12、 （四）培育成长六大行业。 适应专业化分工的需要，进一步拓展服务业发展领域，促进商务咨询服务、人力资源服务、检验检测认证、教育培训服务、售后服务、服务外包等六个行业成长，推动完善服务标准和职业化发展，健全服务业发展体系。 1.商务咨询服务。 以引导商务咨询集聚发展、融合发展、开放发展为导向，加快推进全省商务咨询服务专业化、多样化、网络化发展。 到2020年，全省初步构建起种类齐全、分布广泛、功能完善的现代商务咨询服务体系。全省年展会数量突破150场（次），年展览面积突破100万平方米，会展业直接收入达到5亿元。 2.人力资源服务。 以增加人力资源服务供给为目标，积极推进人力资源服务机构和平台建
13、设，提升人力资源服务水平。 到2020年，全省初步形成覆盖城乡、统一规范、信息共享的人力资源服务体系。 3.检验检测认证。 充分利用和有效整合现有资源，积极推进完善以省级检验检测认证机构为龙头、市级为骨干、县级为基础、第三方为补充的检验检测认证体系，推动检验检测认证能力基本满足监管和产业发展需要。 到2020年，全省形成完善的检验检测认证服务网络体系，建成一批具有一定影响力的检验检测认证服务机构和平台。 4.教育培训服务。 充分发挥各类教育资源的作用，发展形式多样的教育培训服务，推动职业培训集约发展、内涵发展、融合发展、特色发展。 到2020年，全省初步形成覆盖学前教育、考试服务、网络教育、民办高校、职业技能、资格证书和其他培训的多层次、多元化教育培训体系。 5.售后服务。 以市场为导向，鼓励和支持多方参与，积极发展多样化、专业化、社会化售后服务，着力增强服务功能，健全服务网络，提升服务质量，完善服务体系。 到2020年，全省专业化和社会化的售后服务功能和服务网络进一步完善，服务质量进一步提升。 6.服务外包。 适应生产服务业社会化和专业化发展需要，积极扩大服务外包主体，拓展服务外包领域，培育服务外包市场，提升外包产业发展水平。 在推动上述重点领域加快发展的同时，加强服务业其他领域的引导和支持，鼓励创新发展、融合发展，努力增加服务供给、丰富服务种类、提升发展水平。
