老年公寓建设项目建议书(1)

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1、？镇夕阳红老年公寓建设？镇夕阳红老年公寓建设 项目建议书项目建议书 二一一年九月 目目 录录 第一章第一章 总论总论1 1.1 项项目名称及承目名称及承办单办单位位1 1.2 项项目目拟拟建地址建地址 1 1.3 项项目目规规模模 1 1.4 主要技主要技术经济术经济指指标标2 1.5 编编制依据制依据 2 1.6 编编制原制原则则 2 1.7 项项目定位目定位 3 第二章第二章 项项目建目建设设的背景、必要性及可行性的背景、必要性及可行性 4 2.1 项项目建目建设设的背景的背景 4 2.2 项项目建目建设设的必要性的必要性 5 2.3 项项目建目建设设的可行性的可行性6 第三章第三章 地址

2、地址选择选择与建与建设设条件条件8 3.1 地址地址选择选择 8 3.2 外部条件外部条件 10 第四章第四章 建建设设内容与建内容与建设设方案方案 11 4.1 建建设设内容：内容：11 4.2 建建设设方案方案 11 4.3 土建土建设计设计方案方案 12 4.4 公建配套工程公建配套工程13 第五章第五章 节节能能16 5.1 用能用能标标准和准和节节能能规规范范16 5.2 工程工程项项目目节节能措施能措施16 5.3 节节水水18 第六章第六章 环环境影响和水土保持方案境影响和水土保持方案19 6.1 环环境影响分析境影响分析19 6.2 项项目水土保持方案目水土保持方案22 第七章

3、第七章 项项目目组织组织与管理与管理 23 7.1 项项目目组织组织 23 7.2 项项目管理目管理 23 第八章第八章 项项目招目招标标方案方案 24 第九章第九章 项项目目实实施施进进度与工程管理度与工程管理26 9.1 项项目建目建设设期期26 9.2 项项目目实实施施进进度安排度安排26 9.3 工程施工与管理工程施工与管理 27 第十章第十章 投投资资估算及估算及资资金筹措金筹措 29 10.1 投投资资估算依据估算依据29 10.2 投投资资估算范估算范围围29 10.3 项项目投目投资资估算估算29 10.4 资资金筹措金筹措29 第十一章第十一章 经济经济效益分析效益分析 31

4、 11.1 成本估算成本估算31 11.2 年收入估算年收入估算 31 11.3 资资金回收金回收31 第十二章第十二章 社会效益分析社会效益分析 32 第十三章第十三章 结结 论论 34 附：中心敬老院地理位置图 中心敬老院平面图 第一章第一章 总论总论 1.1 项项目名称及承目名称及承办单办单位位 1.1.1 项目名称 ？镇夕阳红老年公寓建设项目 1.1.2 项目承办单位 ？镇？村 1.1.3 项目法人代表 XXX 1.2 项项目目拟拟建地址建地址 项目拟建地位于？镇镇区西侧，镇区至？村路北侧。 1.3 项项目目规规模模 项目占地 7000 平方米，拟建二层砖混结构楼房 1 栋，建筑面积

5、1400 平方米；一层砖混结构餐厅 1 座，建筑面积 500 平方米；配套设施 建筑面积 70 平方米;总建筑面积 1970 平方米。建 900 平方米活动场 1 处。 1.4 主要技主要技术经济术经济指指标标 项目总投资：300 万元，全部为固定资产投资。 项目用地：7000 平方米； 项目建筑面积：拟建二层砖混结构楼 1 栋，建筑面积 1400 平方米； 一层砖混结构餐厅 1 座，建筑面积 500 平方米；配套设施建筑面积 70 平方米;总建筑面积 1970 平方米。 活动场：900 平方米； 绿化率:36%； 总容积率：0.55。 1.5 编编制依据制依据 民用建筑设计通则（JGJ37-

6、87） 方便残疾人使用的城市道路和建筑设计规范 办公建筑设计规范（GBJ11-89） 民用建筑设计防火规范（GB50045-95） 建筑物防雷设计规范（GB50057-94 供配电系统设计规范（GB50052-95） 民用建筑电气设计规范（JGJ/T16-92） 民用建筑抗震设计规范（GB50011-2001） 1.6 编编制原制原则则 通过对该项目的基本概况进行调查了解、根据？镇及周边乡 镇老人赡养现状及老年人总量和预期老年人总量发展，经实地考察， 认为项目可行。并根据？总体规划要求，对该项目建设的必要性、 建设规模、建设条件、技术方案、投资估算、资金筹措、项目运营情况 及财务评价进行分析。

7、 1.7 项项目定位目定位 本项目定位为中档，目标客户为？镇及周边乡镇有稳定收入 来源的部分家庭老年人、乡镇部分比较富裕的家庭中的老年人和作为 社会慈善部门救助的部分孤寡老人。 第二章第二章 项项目建目建设设的背景、必要性及可行性的背景、必要性及可行性 2.1 项项目建目建设设的背景的背景 2.1.1 我国已进入老龄化社会阶段 按照国际标准，当一个国家或地区 65 岁以上人口占总人口 7%或 60 岁以上人口占总人口 10%以上时，即为老龄化社会。据有关统计资 料显示，目前我国是世界上老年人口最多的国家，60 岁以上的老龄人 口约为 1.45 亿，占我国总人口的 11.2%，而且这个数字每年都

8、在以 3% 的速度增长。我国进入老龄化社会已是不争的事实。根据国家有关部 门统计预测，到 2025 年，老年人将占全国总人口的 19.34%；到 2040 年， 老年人将占全国总人口的 27.8%，届时每 3.5 人口中就有一个老年人 口。 2.1.2 老年人养老逐步向养老院转移 受传统观念的影响（他们认为那些所谓的养老院是些没儿、没女 的孤寡老人的安身之地），国内老年人养老讲究“三代同堂”，老死不离 儿孙。但随着近年居民生活水平的提高和居住观念的改变；核心家庭趋 于普及，传统家庭逐渐减少，一方面下一代与老一代分居现象不断增 加，另一方面家庭结构演变又表现为老少两代在居住上“分而不离，离 而不

9、远”的特点，因此老年人不堪忍受“空巢”的孤单寂寞之苦，从过去 不肯到养老院开始向往养老院，养老观念和居住观念正在发生根本性 转变。 2.1.3 家庭因素催生老年人公寓的产生和发展 自我国七十年代中期实行计划生育政策以来，“三口之家”现已成 为社会的主力家庭结构。许多独生子女成家之后，所面临的是每对中 青年夫妇在繁忙的工作压力和残酷的生存发展竞争条件下要照料四个 老人和一个孩子，时间和精力严重不足，再加之老年人多愁善感及实 际上的“代沟”，由此引起了一系列没完没了的家庭烦恼及社会问题，建 设老年人公寓的呼声日益高涨。 2.2 项项目建目建设设的必要性的必要性 2.2.1？镇及周边地区老年人现状

10、目前？镇及周边地区 20 万人口中，老年人近 2.5 万，占总人 口的 12.5%，90%分布在农村，10%在城镇。和全国一样，积极发展老年 人及残疾人公益事业，改善老年人及残疾人生活状况，已经刻不容缓 的列在？镇政府的议事日程之中。 2.2.2？镇及周边地区老年人居住养老问题现状 2.2.2.1 老年人公寓明显不足 ？镇及周边地区有 20 万人口，其中 60 岁以上的老年人有 2.5 万多，是典型的老龄化人群结构，而？镇现有乡镇养老院 1 家， 在养老院养老的老人不足 200 人，绝大多数老人以其他方式养老。 2.2.2.2 养老院规模小、配套设施不足 目前？镇的养老院属于公办的养老院、福利

11、院，床位不足 300 个。整体规划设计单一，生活设施不完善，健身、休闲、娱乐设施单一， 医疗护理、保健不配套，服务水平低，不能满足老年人特别是新一代老 年人的心理和生理需求。 2.2.2.3 环境质量有待提升 ？镇现有的养老院中，绿化植被缺乏，更谈不上养身、休闲的 绿化景观环境，总体环境质量有待提升。 2.2.2.4 服务人员缺乏专业培训 在养老院从事服务的人员多为下岗职工，他们没有经过专业的上 岗培训，缺乏护理专业知识，对老人的服务只是满足于简单的端茶、送 饭、洗衣，而无法从老年人的心理和生理需求的角度出发，提供人性化 的全方位专业服务。 2.3 项项目建目建设设的可行性的可行性 1、落实党

12、中央、国务院关于老龄工作具体要求 本项目的实施，是落实三个代表重要思想的实际行动。广大老年 人曾经为国家的建设和发展做出了自己的贡献，让老年人分享改革开 放和经济社会发展的成果，体现了国家和社会对老年人的关怀。 2、是应对人口老龄化、做好老龄工作的重大举措。 老龄工作涉及经济、政治、文化和社会生活等诸多领域，关系到国 计民生和改革、开放、稳定的大局。满足老年人不断增长的物质和文化 需求，实现老龄事业与经济社会协调发展，促进社会公平和稳定，是社 会主义现代化建设一项重要而紧迫的战略任务，必须办好、办实。 3、减轻老年人家庭和社会压力的重要举措。 解决老年人及其子女的后顾之忧，使老年人老有所养、老

13、有所乐， 使子女可全身心地投入到工作中；为老年人提供健康锻炼和服务，有利 于老年人的健康保健和生活质量的提高，减轻家庭和政府的压力，对 解放劳动力、增强生产力，对我国的现代化建设和长远发展具有现实 意义和战略意义。 4、是党和政府关注社会弱势群体，解决群众实际困难的需要。 本项目建设，不但顺应了老年人群体的“民意”，而且吸纳了一批 下岗人员再就业，不仅解决了因下岗带来的经济困难问题，而且通过 在老年福利事业岗位上辛勤工作，实现自己的人生价值，为我国的社 会稳定和经济发展做出贡献。 5、是建设社会主义新农村、构建和谐社会的需要。 建设社会主义新农村、构建和谐社会是当今我国社会主义建设的 主旋律。

14、搞好老年公寓建设是适应新形势发展、促进老年人事业发展 的重要举措，也是建设社会主义新农村、构建和谐社会的需要。 6、本项目是？镇一所民办福利机构，项目建设符合区域福利 规划、合理配置福利资源的基本原则。 7、项目建设一直受到镇委、镇政府的高度重视和大力支持，给予 很多优惠政策，并积极协调划拨 7000 平方米土地用于项目建设。 综上所述，建设一座具有相当规模、较高管理水平和服务能力的 社会福利机构，是十分必要和可行的。 第三章第三章 地址地址选择选择与建与建设设条件条件 3.1 地址地址选择选择 3.1.1 项目所在地理位置 地点与地理位置 本项目拟建设工程选址在？镇镇区西侧，镇区至兴隆沟村通

15、 村公路北侧，该处交通方便、地势平坦开阔、空气新鲜、阳光充足、排 水畅通、环境适宜、公共设施比较完善、没有污染源，适宜养老。总占 地 7000 平方米，详见平面规划布置图。 场地权属及占地面积 项目占地 7000 平方米，属于建设用地，符合？镇总体规划。 3.1.2 场地建设条件 自然条件 地形、地貌 ？镇位于扎兰屯市西南 75 公里处，是 111 线国道、阿海省际 通道、蘑柴公路等重要交通要道的节点镇，处于全市西南中心位置，地 势平坦。 气象条件 ？镇属于中温带大陆季风气候，一年四季分明。春季干燥多 风、夏季炎热多雨、冬季多西北风、夏季多东南风，最大风速为 24m/s， 月平均风速 3.2m

16、/s。多年平均气温在 2.4，最高气温 39.8，最低气 温35.9，日照充足，历年平均日照在 2713 小时，日照率为 61%，太 阳年辐射能力为 5325.7 千卡m2，年蒸发量 1443mm，多年平均无霜 期 115 天。降雨量主要集中在 6、7、8 三个月份，年平均降雨量 511.2mm。 水文条件 ？镇属于济沁河流域，济沁河从境内穿过。济沁河为 20 年一 遇行洪排涝能力标准为 250m3/s，济沁河两侧均筑有 50 年一遇以上标 准行洪堤，设计行洪流量 2800-5700m3/s。 工程地质条件 ？镇地处大兴安岭南麓，地势平坦，不利于排水。工程区域地 表层属于第四系地层，厚度约 450m，其地质岩性主要为砂壤土、壤土、 粘土、粉土、砂土及粉砂等，土质均匀，地基承载能力一般为 100130Kpa。 根据中国地震动参数区划图的标准和建筑抗震设计规范，该 工程按 7 度