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3、地保护利用规划，适用本办法。第三条 林地保护利用规划是指导林地保护和利用工作的纲领性文件，是落实林地用途管制，优化林地结构、布局，统筹各项林地利用活动的重要依据。城建、工业、交通、水利、能源、工矿、旅游、农业、环保等各类建设项目，凡涉及使用林地的，应符合林地保护利用规划的要求。第四条 编制和审查林地保护利用规划，应当贯彻落实科学发展观，坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针。把林地放在与耕地同等重要的位置，坚持最严格的保护制度和最严格的节约集约用地制度，注重保护林农及其它森林经营者的合法权益，统筹生态建设和经济社会发展使用林地的需求，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，为经济社会可持
4、续发展奠定基础。第二章 规划编制第五条 编制林地保护利用规划，应当遵循国家、行业、地方的相关标准和规程规范。第六条 编制林地保护利用规划，坚持政府组织、部门协作、统筹兼顾、因地制宜、广泛参与、科学决策、依法依规、注重实施的工作方针。第七条 林地保护利用规划分为国家、省、县三级。下一级规划应根据上一级规划编制，并与同级主体功能区规划、土地利用总体规划相衔接。编制县级林地保护利用规划，要科学合理地界定林地范围，对林地进行分区、分类、分级、分等，并落实到山头地块，建立档案。第八条 林地保护利用规划编制前，林业主管部门应当开展基础调查、重大问题研究等前期工作，原已编制和实施林地保护利用规划的单位，还应
5、对上轮规划实施情况进行评估。第九条 林业主管部门应当在前期工作的基础上，以全国森林资源连续清查数据为总控、以森林资源规划设计调查成果等为依据确定省级规划基数，编制省级林地保护利用规划大纲（以下简称“规划大纲”）和县级林地保护利用规划框架（以下简称“规划框架”）。规划大纲（框架）必须明确规划指导思想、基本原则，确立规划期林地保护利用的基本战略、主要目标和相应的调控指标，明确严格保护、合理利用、区域统筹、差别管理的林地保护利用方向及政策措施。第十条 林业主管部门以规划大纲（框架）为依据，编制林地保护利用规划。县级规划应当根据省级规划大纲分解下达的规划目标和任务，与省级规划同步编制。第十一条 在林地
6、保护利用规划编制过程中，对涉及的区域协调、城乡建设用地扩展边界控制、土地整治和生态建设等重大问题要征求有关部门和专家的意见。第十二条 对林地保护利用规划编制中的重大问题，可以向社会公众征询解决方案。对直接涉及林农和其它森林经营者合法利益的规划内容，应当充分听取利益相关人的意见。必要时可以依法举行听证会。第十三条 林业主管部门应当建立专家咨询机制，对林地保护利用规划成果进行专家论证，论证意见及采纳情况应当作为审查材料一并上报。第十四条 省级规划由具有甲级林业调查规划设计资质单位（或省级林业调查规划设计单位）编制，县级规划由乙级以上林业调查规划设计资质单位编制。第三章 规划内容第十五条 林地保护利
7、用规划，应当包括下列内容：（一）林地基本情况和上轮林地保护利用规划实施情况。（二）林地保护利用形势分析。（三）林地保护利用战略、目标和主要任务。（四）林地保护规划和措施。（五）林地利用规划和措施。（六）林地结构、区域布局的优化方案。（七）林地差别化管理政策措施。（八）规划实施保障措施。第十六条 省级林地保护利用规划重点内容：（一）国家林地保护利用规划任务和指标的落实情况。（二）林地保护和利用重大问题的解决方案。（三）林地保护的分级、布局和措施。（四）林地利用的主要方向和区域布局。（五）林地结构优化和国家、省级林业重点工程安排。（六）对县级规划的调控。（七）林地用途管制主要措施，占用征收林地规模
8、测算。（八）林地分区、分类、分级、分等保护和管理的政策措施。（九）规划实施的机制创新。第十七条 县级林地保护利用规划重点内容：（一）省级规划任务和指标的落实情况。（二）林地规模、保护分级、利用方向、结构、区域布局的具体安排。（三）公益林地区划布局和管护措施。（四）功能分区、结构布局和差别化管理政策措施。（五）补充林地、退化林地修复、宜林地造林规划的具体安排。 （六）林地边界的划定，衔接核定城乡建设用地扩展边界；对林地进行分区、分类、分级、分等，落实到山头地块，制定保护和管理措施。（七）落实国家、省级林业重点工程规模、分布和实施措施。第十八条 林地保护利用规划包括以下图件：（一）林地现状图件，包
9、括林地利用现状图、林地质量等级分布图、林地结构现状图（反映林地权属、森林起源、森林类别、林种等）。（二）林地规划图件，包括林地保护利用等级规划图、分区布局图等。第十九条 林地保护利用规划附表包括现状表和规划表，反映林地权属、地类、质量、结构，森林类别、起源等现状和规划指标内容。省级规划附表要分解到县级单位。第四章 审查和报批第二十条 林地保护利用规划审查报批，分为规划大纲（框架）审查和规划成果审查报批两个阶段。第二十一条 省级林地保护利用规划成果（规划大纲）报国务院林业主管部门审查，县级林地保护利用规划成果（规划框架）报省级林业主管部门审查。第二十二条 林地保护利用规划（大纲或框架）审查和报批
10、提交下列材料：（一）文本及编制说明。（二）附表和图件。（三）专题研究报告。（四）县级规划提交林地档案和林地规划数据库（含矢量和属性数据）及数据库说明。（五）征求意见、专家论证意见、规划大纲（框架）审查意见及修改落实情况等。（六）其它材料。以上材料一式10份。第二十三条 国家和省级林业主管部门审查林地保护利用规划成果过程中，应当征求有关部门和单位意见。对于有较大意见分歧的，林业主管部门应当组织相关方面进行协调。第二十四条 林业主管部门依据下列法律、法规、技术规定和有关成果对林地保护利用规划进行审查：（一）国家和地方颁布的有关林地和森林资源保护的法律和法规。（二）国家和地方有关林地和森林资源保护利
11、用管理的政策和规范性文件。（三）国家、行业、地方的相关标准和规程规范。（四）上级林地保护利用规划。（五）本级国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、土地利用总体规划、林业发展规划等。（六）自然保护区和森林公园总体规划，以及其它林业专项规划。（七）森林资源规划设计调查、林业专项调查、公益林区划界定成果等。第二十五条 林业主管部门应当对下一级林地保护利用规划进行全面审查，提出审查意见。审查内容包括：（一）规划基数的确定方法和具体数据的准确性。（二）上轮规划实施评价。（三）规划编制原则与指导思想。（四）战略定位与规划目标。（五）林地保护利用结构、规模、布局和时序。（六）林地保护利用主要指标分解情况。
12、（七）规划衔接、协调、论证情况。（八）规划实施保障措施。 （九）县级林地规划数据库矢量数据与属性数据。（十）其它需要审查的内容。第二十六条 规划大纲（框架）审查通过后，有关林业主管部门应当依据审查通过的规划大纲（框架），组织编制林地保护利用规划。规划大纲（框架）审查未通过的，有关林业主管部门应当根据审查意见修改规划大纲（框架），重新申报审查。第二十七条 省级规划经国务院林业主管部门审查同意后，由省级人民政府批准实施。县级规划经省级林业主管部门审查同意后，由县级人民政府批准实施。内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司及其所属林业局单独组织编制林地保护利用规划，由国务院林业主管部门审批，规划成果汇交到其所在地的同级规划。新疆生产建设兵团及其所属团场单独组织编制林地保护利用规划，由兵团审批，规划成果汇交到其所在地的同级规划。国家级自然保护区、国家级森林公园、省（区）直属国有林场等确需单独编制规划的，由省级林业主管部门审批，规划成果纳入其所在县级林地保护利用规划。第五章 附 则第二十八条本办法自发布之日起施行。2019整理的各行业企管，经济，房产，策划，方案等工作范文，希望你用得上，不足之处请指正
