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1、结核病防治工作现场会及疾病预防控制工作现场经验交流会会议精神汇报传达提纲全省结核病防治工作现场经验交流会及全省疾病预防控制工作现场经验交流会会议精神汇报传达提纲全省结核病防治工作现场会及全省疾病预防控制工作现场经验交流会于二00五年三月十六日至十九日，分别在安康市平利县和汉中市城固县召开。麟游县作为宝鸡市县区代表参加了会议并在城固会议上介绍了工作经验。现就会议精神及贯彻意见汇报如下：请审示！一、会议概况：3月16日至17日，全省结核病防治工作现场经验交流会议在山川秀美的平利县召开。参加会议的有省卫生厅副厅长杨芙英，疾控处处长郝庆玉、副处长马光辉，贷款办主任陈超，省结核病防治研究所所长郭刘家、副
2、所长张天华，安康市委、市政府,平利县委、县政府的有关领导，各地市卫生局局长、疾控中心主任、结防科长，部分县区的卫生局局长、疾控中心主任、结防科长共180多人。会议由省卫生厅疾控处处长郝庆玉主持，卫生厅副厅长杨芙英发表了重要讲话。安康市卫生局、平利县政府、平利县卫生局、平利县疾控中心分别介绍了结核病防治方面的工作经验。省结研所副所长张天华通报了全省结核病防治工作现状。会后现场参观学习了平利县的工作经验。全省疾病预防控制工作现场经验交流会议，于3月18日至19日在汉中市城固县召开，参加会议的有省卫生厅厅长李鸿光、副厅长杨芙英、疾控处处长郝庆玉、副处长马光辉，省疾控中心、省结研所、省健康教育所的有关
3、领导，汉中市委、汉中市人民政府，城固县委、县政府的有关领导，各地市卫生局局长、疾控中心主任、疾控科长，各县区疾控中心主任，部分县区的结防科长共220多人。会议由省卫生厅厅长李鸿光主持，副厅长杨芙英作工作报告，城固县县政府，城固县疾控中心，麟游县卫生局在大会上介绍了疾病预防控制方面的工作经验。会后现场参观学习了城固县的工作经验。二、会议精神：两个现场经验交流会的主要任务是贯彻全省卫生工作会议精神，回顾总结全省结核病防治、疾病预防控制工作取得的成绩，存在的问题。总结推广学习好的工作经验，研究部署今年全省结核病防治工作和疾病预防控制工作，落实各项防治措施，进一步推动全省结核病防治和疾病预防控制工作深
4、入发展，会议的主要精神有以下几个方面：（一）全面回顾总结全省结核病防治和疾病预防控制工作的成绩，现状和面临的困难。会议认为，20XX年全省疾病预防控制工作取得了较大的成绩：一是疾病预防控制机构基本建设即将完成，全省117个市、县机构建设项目已竣工64个，在建53个，投入资金亿元人民币，省、市、县全面覆盖。二是结核病等重大传染病防治工作成效显著。省政府将艾滋病，结核病及出血热作为我省重大传染病预以重点防治。省政府相继召开了全省结核病防治工作会议，艾滋病防治工作会议，流行性出血热防治工作会议。成立了由潘连生副省长为组长，各部门领导参加的结核病防治工作领导小组，下设办公室。一个政府领导，多部门协作，
5、全社会参与的结核病控制局面已初步形成。截止20XX年底，全省DOTS（导师）覆盖率达到100%，新涂阳病人发现率由20XX年的37%增加到98%，治愈率由75%提高到%，是全国进步最快的省份。三是各级疾控人员工资基本落实。通过卫生厅努力，省委、省政府办公厅及时下发件，纠正了疾控机构差额管理的问题。四是计划免疫工作得到了加强，去年连续召开了两次计划免疫工作会议，在全省开展了大规模的查漏补种及计划免疫整顿工作。完成了全国计划免疫综合审评工作，计免接种率和接种质量有了明显提高，五是疾病预防控制工作管理进一步规范。全省县及县级以上医院实现疫情网络直报，开通了结核病、疾病监测、艾滋病等网络专报管理系统，
6、疫情报告的及时性、敏感性和准确性以及疾病监测、突发公共卫生事件等信息的统计分析、处置能力得到了提高。会议指出：04年我省疾病控制工作虽然取得了一定成绩，但还存在不少问题：一是卫生知识宣传不到位，群众防病意识和防病能力不强。二是计划免疫基础工作不扎实，个别疫苗针对传染病发病率高，三是艾滋病、结核病、流行性出血热等一些重大传染病未得到完全控制；四是疫情报告质量不高，准确性不够；五是慢性传染病和慢性非传染性疾病防治工作尚需进一步加强。存在这些问题的原因：一是领导认识不到位，部分领导干部没有认识到疾病预防控制工作者是关系到人民群众生产、生活和身体健康的大事，是实践“三个代表”，构建以人为本，建设和谐社
7、会的大事，没有真正把疾病预防控制工作拿在手上，放在心上。二是部分工作人员事业心、责任感不强，缺乏积极性和创造性，吃皇粮不办官差。三是疾病控制人员结构不合理整体素质偏低，业务能力不够强，不能保质保量完成工作任务，四是部分疾病机构管理混乱，制度不健全，责任不落实，奖罚不兑现，人员精神面貌差，工作效率和质量不高。会议认为：全省疾病预防控制工作面临的形势非常严重。04年全省共报告乙类传染病21种，发病总数142040例，年发病率/十万，较03年上升%。在全国排位第七、麻疹发病率在全国位列第四，慢性非传染性疾病发病率不断上升，健康危险因素不断增加。疾病预防控制工作任重而道远。（二）部署安排05年疾病预防
8、控制工作。在平利和城固会议上，卫生厅副厅长杨芙英分别发表了重要讲话，对05年的结核病防治和疾病预防控制工作进行了部署安排，强调指出：非典之后，党中央国务院及各级政府加大了对疾病预防控制体系的建设力度，投资亿元用于各级疾控中心建设，04年对我省拔出3500万元专款用于疾病预防控制，卫X项目，全球基金项目等结核病控制项目启动实施，政府的投入和项目的实施使疾病预防控制工作遇到了前所未有的好形势。但是，要清醒的认识到，国家的投入，不只是改变工作条件，更重要的是要我们进一步完成疾病预防控制任务，保障人民身体健康。我们要有高度的责任感和紧迫感，以对党和人民高度负责的精神做好本职工作，提高认识，突出重点，努
9、力完成各项工作任务，为全面提高人民健康素质，构建和谐社会做出贡献。05年要重点做好以下八项工作。1、计划免疫：以县为单位，单苗接种率达到85%以上，以农村边远山区和城市流动儿童为重点，推广规范化接种门诊，提高免疫接种及时率，保证计免服务质量。李鸿光厅长指示要采取以下措施抓好计划免疫工作，第一，行政高压，强势推行，痛下决心坚决扭转计划免疫滑坡趋势。第二分级负责，落实责任，一级抓一级，抓紧抓实抓细，第三定期检查，高层通报，由省CDC（CDC疾控中心）每两月暗查每个市的两个县，结果由卫生厅发文，高层通报，直接送市委书记市长。第四责任重大，重奖重罚。第五认真维护，精心管理。保证冷链系统的正常运行(卫生
10、：XX；卫生资讯网：XX；卫生健康网：XX)，提高免疫质量。第六加强CDC对基层计免工作的指导和检查，要明确各级CDC是有一定行政性质的事业单位，是集指导、指挥、组织协调、布置、检查落实于一身的单位，是疾病控制的并列第一责任人。2、艾滋病防治：一是要认真贯彻全省艾滋病防治工作会议精神及陕西省政府关于加强艾滋病防治工作的意见，逐步建立艾滋病监测检验网络。二是要深入开展以农村和城市高危人群为重点健康教育工作。省健康教育所三月底前将宣传资料印发各县区。落实28个项目县1085万元的艾滋病防治“娱乐场所干预项目”。在上半年要对各市县的防治工作开展、健康教育工作的开展情况进行一次检查。三是要落实国家拔付
11、的1779万元艾滋病防治专款涉及的各项工作。3、结核病防治：（1）大力推广平利县的结防工作经验，全面提高DOTS实施质量。要把结核病防治工作提高到“以人为本”，实践“三个代表”，为民办实事的高度认真抓紧抓好，要有高度的责任感和敬业精神，落实各项防治措施，提高DOTS实施质量。（2）积极落实结核病防治专项经费和项目配套经费，管好用好项目资金。要将结核病防治经费纳入财政预算。对项目资金要加强管理，做到专款专用。报病奖励费和病人管理费，要发放到相关人员手中，任何人不得克扣挪用。（3）加强县、乡、村结防队伍建设，结防科市级不少于8人，县级不少于5人。加强培训，提高人员素质，落实相关待遇，稳定结防队伍。
12、（4）做好结核病专报系统管理和运行，在1/3的乡镇卫生院增设查痰点。（5）大力开展健康教育促进活动，普及结防知识。4、疫情报告管理：狠抓传染病疫情报告质量，完善网络直报管理工作，提高疫情报告的灵敏性、及时性和准确性，加强疫情报告的审核、订正、补报查漏及信息的统计分析和利用，制定下发“陕西省传染病疫情报告管理考核标准”开展医疗机构、疾病控制机构疫情报告质量检查考核评比活动。5、健康教育：为了加强健康促进工作，省健康教育的业务划归疾控处管理，各市、县要成立健教所（科）、建立健全健康教育网络，加大宣教力度，普及卫生防病知识，提高群众的自我防护、保健意识和能力。6、流行性出血热。慢性非传染性疾病及麻风
13、病，性病防治工作。继续实施以出血热疫苗接种、灭鼠、健康教育为主的综合防治措施，把流行性出血热发病控制在较低水平。以健康教育为重点，积极开展心脑血管病、糖尿病、肿瘤等慢性病防治工作，市县要有专人负责慢性病防治工作，逐步完善防治工作网络。继续做好麻风病治疗工作，做好性病防治工作。7、队伍建设：一方面要积极争取人员编制和工作经费，吸纳大中专毕业的专业人才。另一方面要加大现有人员的业务培训，选派优秀的业务人员到上级业务单位进修深造，鼓励职工接受学历教育。以后选派省上学习的人员一定要经过筛选，以免白花钱。在加强培训的同时，要按照卫生部40号令下发的疾控机构体系建设的若干规定的要求，严把人员准入关，深化人
14、事及分配制度改革，搞活用人机制和激励机构，提高工作效率和质量。8、工作任务的落实：要学习城固、麟游、眉县、董陵、平利的经验，加强规范化管理，建立目标管理责任制和考核评比制度，实行奖优罚劣。今年省卫生厅将对计划免疫和结核病防治加大抽查督导力度，由省CDC和结防所每23个月在每个市不打招呼抽查2个县，对各项指标完成情况和工作情况进行分析评价，报省卫生厅进行通报。通报直发各地市卫生局，抄送市委、市政府分管领导和市长。年终省卫生厅将对完成任务好的市县进行重奖，各市县要狠抓接种率，接种质量，结核病人发现率，痰检率，治愈率。规范资料管理，落实责任，夯实工作任务，确保今年疾病预防控制工作任务的全面完成。（三
15、）总结、学习、推广平利、城固、麟游县的工作经验。按照会议安排平利、城固、麟游县分别在全省结核病防治现场经验交流会和全省疾病预防控制工作现场经验交流会上进行经验介绍，并在平利、城固现场参观学习。通过现场学习和交流，我们认识到平利和城固的工作经验值得我们认真学习：1、加强领导，认真履行职责，充分发挥政府的主导作用。在平利县和城固县领导讲话中，都介绍了他们在抓结核病防治和疾病预防控制工作中坚持的五个到位；一是认识到位。健康是人们继生命权利之后的一项基本需求，作好疾病预防控制工作，保障人民群众身体健康，是以人为本，建设和谐社会的提前和保障。近年来，他们把结核病防治、疾病预防控制等公共卫生事业纳入国民经
16、济和社会发展规划。结核病等疾病预防控制经费纳入财政预算。在各级领导任期考核中，把疾病预防控制目标任务作为一项重要内容。二是组织领导到位。建立了各级政府领导负总责，卫生行政领导具体抓，各相关部门协调配合的公共卫生领导体制，各负其责，积极履行各自的职能，形成了多方联动的工作机制。县上成立了结核病防治、艾滋病防治等专项工作协调领导小组，定期召开会议,解决工作中存在的困难和问题。三是经费投入到位,落实了人均元结核病防治专项经费和卫X项目配套经费并纳入财政预算，按时足额拨付县级疾控中心、妇保所、卫生监督机构的人员工资及业务经费，对县疾控中心的服务性收费全额返还。将乡镇防保站与医院分离，由差额变为全额预算，对防保站站长、防疫专干、妇幼专干的工资全额拨付。并对“两干一长”实行每月60元定额补助，年终考核后一次性兑现。村级防保人员每月补助30-50元的劳务报酬。四是体
