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1、20XX年县域经济发展情况与20XX年工作计划20XX年，我市深入学习科学发展观，认真贯彻“一主三化”发展方针和全省县域经济工作会议及现场会精神，落实实施“两个率先”、建立“两型社会”和“城乡一体化示范区”发展战略，充分发挥区域优势，采取一系列措施，积极应对金融危机，促进了县域经济平稳较快发展。预计全年实现地区生产总值亿元（20XX年可比价），同比增长%；规模以上工业完成增加值亿元（可比价）、同比增长，实现产品销售收入亿元、同比增长，实现利税总额亿元、同比增长；全社会固定资产投资完成亿元，同比增长；实现社会消费品零售总额亿元，同比增长；完成地方财政一般预算收入亿元，同比增长；全年城镇居民人均可
2、支配收入为13406元，同比增长；农民人均收入5622元，同比增长。一、20XX年县域经济发展情况（一）保增长初见成效，全年经济稳步回升。受国际国内宏观经济环境影响，今年一季度我市县域经济探底低开，当季生产总值增长%；二季度宏观经济政策效应初现，当季回升增长%；三、四季度政策效应进一步显现，回升步伐加快，三季度当季增长%、四季度当季预计增长%。初步预测，20XX年，全市县域经济实现地区生产总值亿元（20XX年可比价），同比增长。其中，第一产业实现增加值亿元、增长%，第二产业实现增加值亿元、增长%，第三产业实现增加值亿元、增长%。（二）农业经济稳步发展，产业化有新发展。今年以来，国家对农业和粮食
3、生产的政策支持力度加大，稻谷、水产品等农产品价格持续高位，我市农业生产活力增强，农业基础地位得到进一步巩固。预计全年粮食总产达到万吨，同比增长%；水产品产量达到万吨，同比增长%。全市农业产业化组织比去年增加14个，达到592个；市级重点龙头企业达到39家，省级重点龙头企业7家，年产值过千万元的有33家，过亿元的有6家。今年农民从产业化经营中人均增收元，占农民现金收入增量的%。农民专业合作组织不断壮大。（三）工业生产逐步回暖、经济效益明显好转。全市上下高度重视工业经济运行工作，认真把握政策效应，充分挖掘市场机遇，实行“一厂一策”保增长，规模工业经济保持了较好的回升势头。1-11月完成工业增加值亿
4、元，增长%，其中25家大中型工业企业累计实现工业增加值亿元，增长%，较上半年累计增幅加快个百分点。主要工业产品稳定增长，粗钢同比增长%，生铁增长%，水泥增长%，铸钢件增长%，民用钢质船舶增长%，服装增长%。1-10月，鄂州规模工业主营业务收入共计亿元，同比增长%；盈亏相抵后实现利润亿元，同比增长%，增幅比1-9月提高了个百分点，回升势头明显。（四）结构调整初见成效，增长方式逐步优化。今年以来，我市在扩大内需、保持经济平稳增长的同时，统筹兼顾，不断推进产业结构调整步伐，三大产业结构与工业内部结构均有所优化。第三产业比重增加。1-11月，全市第三产业实现增加值亿元，同比增长%，三大产业比重分别为：
5、第三产业比重较上年提高了个百分点。结合国家十大重点产业振兴规划实施，优势产业格局发生新变化。1-11月，全市机械装备行业完成工业增加值亿元，占全部规模工业比重达到%，医药化工行业完成亿元，占比%，同比分别上升了、个百分点。六大高耗能行业中，建材、电力行业能耗呈下降趋势，综合能源消费量分别为、万吨标准煤，同比分别下降%和%。高技术行业工业增加值增长%，占全部规模工业比重达%，同比提高个百分点。（五）项目建设强力推进，投资保持高位增长。市委、市政府始终把招商引资和扩大投资作为应对金融危机、保增长的第一措施来抓，以一号文件出台了加大投资促进经济平稳较快增长的10条措施，使全市固定资产投资仍然保持了去
6、年投资高基数下的快速增长。1-11月，新开工项目同比增加110个，全市累计完成城镇固定资产投资亿元，同比增长%。投资对经济增长的贡献率为%，拉动gdp增长个百分点。其中亿元以上投资项目完成亿元，同比增长%。鄂钢宽厚板、鄂州电厂二期、比克电池、嘉吉烯王、林达工贸、欣 兴波纹管等一批重量级项目竣工试投产，世纪新峰二期、宝业集团、三和管桩等一批重点项目即将竣工。（六）园区建设加大，产业聚集明显加强。20XX年，全市不断加大开发区、工业园区建设力度，为招商引资和中小企业的发展提供了良好的发展平台。1-11月，全市园区基础设施投入资金近6亿元，投入力度居历史最高水平。全市五大开发区及工业园区规划面积10
7、0平方公里，已开发建成55平方公里，今年入园企业76家，累计入园企业600多家，形成一批各具特色的产业集群。据统计，全市具有一定规模和特色的产业集群9个，共集聚了近600家企业，从业人员5多万。1-11月，集群实现销售收入亿元，同比增长%。其中，销售收入20亿元以上的产业集群3个，15亿元以上的产业集群4个，10亿元以上的产业集群2个。二、推进县域经济发展的主要措施全省县域经济工作会议和现场会后，鄂州市委、市政府高度重视，市、区两级迅速召开会议，传达全省县域经济工作会议和现场会精神，要求全市各级各部门对照先进找差距，进一步解放思想、积极开拓进取，增强发展的紧迫感和责任感，全力推进鄂州县域经济的
8、快速发展。（一）改善发展环境，营造发展良好氛围。我市以深入学习实践科学发展观活动和“作风建设年”、“能力建设年”建设为契机，不断转变观念、转变作风、转变职能，不断推进依法行政，努力为经济发展营造良好发展环境。一是加快依法行政制度建设步伐。市政府在清理发布的规范性文件的基础上，以法制政府建设为目标，改分散行文为全面系统立规，陆续审议通过了市人民政府工作规则及相关重要规程等19个规范政府行为的规范性文件。二是优化行政服务体系。进一步完善项目建设的行政服务“绿色通道”，推行“一门受理、抄告相关、同步审查、限时办理、统一送达”的相对集中、有限并联运行模式。三是加大行政审批项目清理力度。今年，我市对41
9、0项行政许可和非行政许可审批事项进行了全面清理，307项行政许可取消、合并或改为审批、备案等形式后，减少到200项，103项非行政许可取消、合并后减少到73项，减幅达到三分之一，进一步降低了准入门槛，提高了办事效率。（二）积极应对危机，促进县域经济健康发展。一是出台政策应对危机。在去年技改贴息等政策基础上，年初市政府又以一号文件出台了加大投资促进经济平稳较快增长的10条措施。积极支持鼓励股份制商业银行到鄂州设立分支机构和办事处，免费为其提供办公场所、给予财政性资金存款和税费优惠。明确了对担保公司的支持办法，加快担保体系建设。二是制订规划指引发展。以国家“十大产业”振兴计划为纲要，结合我市产业发
10、展现状，编制完成了冶金产业、装备制造及钢铁深加工业、建材产业等产业振兴和发展三年行动方案，拟定了全市工业经济千亿元产业发展规划及实施方案、沿江产业带和产业集群发展规划及实施方案，承接新一轮产业大转移，引导经济稳定、健康发展。三是实行“一厂一策”。实行重点企业、重点项目市级领导“保姆式”包扶挂点制度，为企业解决了一些长期没有解决的疑难问题和困难。从今年一季度开始，对全市销售收入过亿元的50家工业企业实行“一厂一策”的帮扶办法，以亿元企业的平稳较快发展，确保全市经济健康发展。（三）实施重点建设工程，增强园区带动能力。我市以加强重点项目建设为重点，推动产业布局向沿江和高速公路沿线集中，项目向开发区、
11、园区集中，生产要素向优势产业集中，将园区建设与产业集群的培育紧密结合起来，以发展产业集群来定位工业园区的发展方向，以工业园区吸引企业落户，提高园区产业关联度，形成产业间的横向耦合、纵向闭合的共生关系。以葛店开发区为基地，在提升壮大生物医药产业集群的基础上，围绕武汉80万吨乙烯工程和武钢平煤焦油项目发展精细化工产业集群，依托富士康和承接东湖开发区产业辐射，加快建设信息产业园，壮大电子信息产业集群；以鄂州经济开发区为依托，利用鄂钢等企业的钢铁资源优势，发展循环经济，大力打造钢铁深加工产业集群；以加大燕矶金刚石刀具城完善基础设施为抓手，大力发展金刚石刀具产业集群。同时，进一步挖掘资源潜力，发展特色产
12、业集群。依托中非集团开发珍珠岩、膨润土、沸石、凝灰岩等独特的非金属矿产资源，重点开发化学催化剂系列产品，发展壮大非金属矿产业集群；依托农产品加工园，扶持武昌鱼集团、振源科技、凤凰薯业等龙头企业做大做强，发展农产品加工产业集群。（四）建立三项机制，全力推进中小企业成长工程。一是建立目标考核机制。制订了全市中小企业成长工程工作方案和目标，与各区、街办签订了鄂州市中小企业成长工程目标责任书，将目标任务分解落实到区、街办和相关企业，督促各实施单位建立领导干部联系制度。二是建立跟踪协调机制。我们会同市、区有关部门，对具有成长性中小企业和新建项目进行调查摸底，落实专人跟踪，及时掌握企业的生产经营情况，实行
13、季度工作例会制，对这些企业存在的困难和问题进行研究，确保跟踪企业不掉队。三是建立工作激励机制。市政府根据国家、省关于中小企业的法律法规和省、市关于中小企业成长工程的实施意见，从市财政预算中设立中小企业科目，建立了中小企业发展专项资金300万元，并全部用于中小企业成长工程。其中60%用于成长型中小企业的技术改造，20%用于服务体系建设，20%奖励区和街办实施中小企业成长工程的有关部门。111月，全市规模以上工业企业达到454家，比年初净增75家。（五）加大协调力度，着力缓解企业融资难题。一是引进外地金融机构。针对当前企业普遍存在资金难的问题，在继续推进银企合作的同时，引进了汉口银行在鄂州设立了分
14、行，正在争取黄石市商业银行等市外银行在我市设立分支机构，力争在解决企业融资难上取得新的突破。二是推进政、银、企互动合作。我市进一步加强了政银企合作工作，邀请省内市外股份制金融机构及各国有银行省分行来鄂州，与市内企业进行洽谈和签约。汉口银行、招行武汉分行、广发行武汉分行以及市内各国有商业银行与鄂州发电公司、世纪新峰水泥公司等企业现场签约亿元的贷款合同和亿元的银企合作协议。三是加快担保体系建设步伐。年初，市政府增加1500万元带动民营资本1000万元投入到市中小企业信用担保有限公司，资本金由去年的3010万元增加到今年的5010万元，利用民间资本成立了两家民营担保公司。市担保公司与汉口银行、黄石商
15、业银行、市信用联社签订了贷款担保合作协议，为30多家企业提供了39笔共计9968万元的贷款担保。四是积极争取省政府资金支持。我们积极向省政府为鄂重集团争取了700万元的生产调度资金，为鄂城区飓风金刚石刀具厂、华容区光大船业临江公司分别争取了省县域经济发展专项资金500万元的支持，在很大程度上缓解了企业融资难题。（六）调整职能分工，强化项目协调督办机制。市委、市政府决定进一步加强招商引资和项目协调督办力度，规定全市招商引资洽谈项目的统计、协调和服务由市招商局为督办责任单位。对已签约的项目按性质分为六类，分别由市政府分管领导负责总协调，市直相关部门作为督办单位负责项目的统计、协调和服务，即市经委负
16、责工业类项目，市商务局负责商贸类项目，市发改委负责基础设施类、社会发展类项目，市建委负责城市建设类项目，市城乡统筹办负责农业和统筹城乡类项目，市派驻各重点项目工作队积极配合和协调相关工作。采取一周一监测、一旬一报告、一月一调度，以旬保月、以季保年、以重点保全局，及时掌握情况，及时解决困难和问题。（七）开展先行先试，扎实推进一体化工作。我市积极争取省委、省政府和省直部门大力支持，大力实施“厅市共建”协议，制定了城乡一体化总体方案和城乡一体化三年行动方案，出台了城乡一体化资金管理、中心村（新社区）规划建设、土地整理三个管理办法和社会保障、交通、供水、教育等八个改革方案。市级财政投入20XX万元，加快了特色镇建设；实行市级领导挂点、市直部门结对共建制度，扎实推进中心村（新社区）示范点建设；积极谋划长港示范区建设，编制了总体规划，已开工建设土地整理、农业板块、公路水利等项目21个、总投资亿元；全市新增省级龙头企业3家、农业产
