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1、区县2020年节水型社会建设方案为进一步增强全社会节约用水意识，完善科学用水和节约用水管理体系，发展循环经济和节水型经济，提高水资源利用效率，加快推进节约型社会建设进程。根据X省“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案X省节水型社会建设“十三五”规划和X省落实全民节水行动计划实施方案确定的目标任务。结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，以实现全社会水资源优化配置为目的，以提高水资源利用和效益为目标，以保护水资源、防治水污染为重点，以科学技术为支撑，以建立高效的水资源管理体制、运行机制为主要内容，扎实开展节水型社会
2、建设。二、总体要求加快实现从供水管理向需水管理、粗放用水方式向高效用水方式、过度开发向主动节约的根本转变。把全面落实最严格水资源管理制度作为节水型社会建设的核心工作，转变用水方式作为节水型社会建设的重要着力点，促进经济发展方式转变；把项目建设作为节水型社会建设的主要抓手，全面发挥示范作用。通过推进全县节水型社会建设，提升全民节水护水意识，倒逼生产方式转型和产业结构升级，促进供给侧结构性改革，增强县域经济社会可持续发展能力，促进社会文明进步。三、主要指标X.综合目标：到X年，全县年取水总量控制在X.X亿mX以内，万元GDP用水量降低率较X年下降X%，水功能区达标率X%。X.工业节水目标：万元工业
3、增加值用水量较X年下降X%，工业用水重复利用率达到X%以上。X.农业节水目标：有效灌溉面积的X%以上达到节水灌溉标准，灌溉水有效利用系数提高到X.X。X.生活节水目标：城镇居民人均日用水量在X升以内，节水器具普及率提高到X%以上，供水管网漏失率下降到X%以下，再生水利用率达X%以上。四、主要任务（一）规划编制按照X省“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案X省节水型社会建设“十三五”规划和X省落实全民节水行动计划实施方案确定的目标任务，统筹制定县域内节水型社会建设实施方案，明确总体目标、年度任务和实施计划。（二）制度建设X.实行最严格的水资源管理制度，建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区
4、限制纳污三条红线指标体系，逐级分解取水控制指标，加强取用水管理，将控制指标落实情况纳入社会发展综合考核评价体系。X.建立健全节水监督、管理的制度和体系，编制修订X县节约用水管理办法等相关规定，加大执法和监督力度。X.落实建设项目节水“三同时”制度，新建、扩建、改建项目，要制定节水措施方案，纳入行政审批管理事项。县发改、住建、工信和水利等部门实行联动会审制度，从项目核准备案到竣工验收全程监管，确保节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。X.严格执行取水许可审查审批制度，把经审查的水资源论证报告作为项目审批、核准和开工建设的先决条件，把好新上项目准入关。X.依据X省行业用水定额，强化计
5、划用水管理，改进和完善计划用水考核方式，以水务一体化管理为契机，建立供水、节水联动机制，基本实现全县计划用水管理全覆盖。（三）节水型社会载体建设开展创建节水型园区、节水型企业、节水型公共机构、节水型学校、节水型社（小）区等节水型载体建设活动，提高公众参与度，增强全社会节水意识。到X年，县级各事业单位X%建成节水型单位，新建居民小区X%达到，全县节水型小区覆盖率达到X%以上。（四）管理能力建设X.建立水利工程建设项目报备制度，全程跟踪监管项目在节水建设方面落实情况。全县所有水利工程建设项目，应及时到水利部门报备。县水利局要对报备项目及时进行统计分析。对未报备项目，县财政部门不予拨付项目资金，县审
6、计部门不予进行项目审计，县电力部门不予供电。对地下水取水的项目，县水利部门负责水资源论证的审查，经审查合格后，县行政审批服务局对该项目予以审批。X.加快县域水资源信息监测网络基础设施建设。加快推进地下水、地表水、排污口实时监测和监控，逐步实现对全县水资源的动态监测和管理，确保全县的供水安全。X.建立取水计量监管机制。做好取水计量设施安装，严格取水计量监管，完善非居民用水单位计划用水管理和超计划累进加价收费制度，完善农业水费计收办法。（五）水生态与环境保护全面推进河（湖）长制工作，加强集中式饮用水源地保护管理，积极开展中小河流域综合治理。到X年，实现水功能区水质达到类，饮用水源地水质达到类，工业
7、废水达标排放率达到X%。（六）宣传教育广泛开展节水教育宣传。以“世界水日”“中国水周”“全国城市节水宣传周”等活动为契机，通过广播、电视、短信、微信、网络等各种媒体，广泛开展宣传活动。鼓励公众参与节水工作，形成全社会关心水、爱护水、节约水的良好氛围。五、工作步骤及时间安排X县节水型社会建设分为三个阶段实施：第一阶段：动员部署阶段（X年X月至X年X月）。成立节水型社会建设领导小组和工作机构，编制X县节水型社会建设实施方案，细化分解目标任务，广泛开展人员培训和宣传，营造节水型社会建设的浓厚氛围。第二阶段：全面推进阶段（X年X月至X年X月）。制定完善节水管理办法，强化节水基础管理工作。各责任单位根据
8、责任目标开展节水型机关（单位）、节水型企业、节水型社区、节水型学校、节水型园区建设活动，落实各项节水措施，全面普及节水器具。第三阶段：深化提高阶段（X年X月至X年X月）。巩固和提高建设成果，对节水型社会建设阶段工作进行总结自验，完成验收资料整编工作，迎接上级检查验收。六、节水型社会建设实施的主要项目（一）城镇生活节水项目加大新型防漏、防污染管材的更新力度。推广先进检漏技术，提高检测水平。对新建、改建和扩建的民用建筑和工业建筑，生活给水要按照民用建筑节水设计标准进行节水设计，采用符合节水型生活用水器具标准的用水器具。配套节水设施的工程项目未经水利、住建、发改、市场监管等部门验收的不得投入使用。帮
9、助公众正确认识和使用节水器具，营造自觉节约用水，抵制用水浪费的良好舆论氛围。大力推广经国家质量认证中心认证的节水器具，政府采购应采购符合水效标准和其他节水标准的用水器具。积极组织开展节水器具和节水产品的推广和普及工作，对不符合节水要求的用水器具必须在X年底前退出我县市场。责任单位：各镇人民政府监管单位：县水利局、发改局、住建局、市场监管局配合单位：县财政局、审计局、融媒体中心（二）节水项目X.工业节水项目重点抓好化工、水泥、乳业、食品加工等高耗水行业的节水工作，采用先进的用水工艺和废污水处理技术，提高水资源重复利用率。通过用水计划管理，强化总量控制、定额管理、系统节水改造及非常规水源利用等措施
10、，降低工业企业单位产品取水量。按照高标准节水要求新建工业企业，对现有企业系统用水进行改造，淘汰落后的用水技术和设施。严格按照工业企业用水计量器具配备和管理通则的要求安装用水计量器具，加强用水计量数据的应用与管理。责任单位：各镇人民政府监管单位：县工信局、水利局配合单位：县财政局、审计局、环保局、住建局、供电公司X.农业节水项目加大农田节水灌溉项目建设力度，积极推广应用管道输水、滴灌、微喷灌、渗灌、膜下灌等先进实用的高效节水灌溉技术。加快建设农业示范区、北部矿山水保示范基地、高效节水灌溉示范点等节水灌溉工程，继续抓好中型灌区节水改造。同时，配套实施各类农业节水措施，不断提高农田灌溉节水效率，降低
11、农作物生产耗水率。牵头单位：各镇人民政府监管单位：县农业农村局、水利局、自然资源局配合单位：县财政局、审计局、环保局、供电公司X.人畜饮水节水项目加强农村饮水安全工程建设管理。加快对输配水管网升级改造建设，对供水管网的勘测、水力计算、管型选择和施工安装都要力求安全可靠，杜绝“跑冒滴漏”现象。积极开展节水宣传，鼓励全民参与节水，增强全民节水自觉性，形成节约用水的良好氛围。责任单位：各镇人民政府监管单位：县水利局配合单位：县财政局、审计局、融媒体中心、供电公司（三）非常规水源利用项目积极推广雨水集蓄利用技术。在农村地区推广水窖、水池、水塘等小型雨水集蓄工程，解决旱作补水灌溉需求。在城镇大力推广生态
12、环境雨水利用技术，积极建设雨水利用生态小区。加大企业废污水的利用，针对不同的污、废水，选用适当的非常规污水处理工艺，处理后可用于再生产、绿化、除尘。责任单位：各镇人民政府监管单位：县水利局、工信局、住建局配合单位：县财政局、审计局、供电公司七、保障措施（一）加大资金投入。加大对节水型社会建设工作的支持力度，县财政每年将列支X万元经费用于节水型社会达标建设。大力推行新型节水管理模式，形成基于市场机制的节水服务模式，鼓励社会资本投入节水工作，为节水型社会达标建设提供资金保障。（二）强化监查考核。县考核办、水利局要继续将节水型社会建设工作作为落实最严格水资源管理制度考核的重要内容，明确年度任务，加大
13、考核力度，倒逼工作落实。对未按时保质完成建设任务的镇，扣减年度最严格水资源管理考核相关得分。要进一步完善全县节水型社会建设目标考核机制，把目标任务逐级分解落实到位，并抓好目标责任落实情况的监查考核，确保节水型社会建设工作扎实有效推进。（三）加强组织领导。各镇、各部门要认真贯彻中央新时期治水方针，将节水型社会建设作为方向性、战略性举措来抓，贯穿到经济社会发展和生产生活全过程，及时成立领导机构，明确相关领导和人员责任，加快推进镇域节水型社会达标建设。要统筹制订本辖区和本单位节水型社会建设工作实施方案，明确创建的总体目标、年度任务和实施计划，做好节水型社会达标建设、督查、考核等各项工作，确保完成年度建设任务。
