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1、海南省文昌至琼海高速公路环境影响评价公众参与第二次公告根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、环境影响评价公众参与暂行办法的要求，海南省交通运输厅委托交通运输部环境保护中心对“海南省文昌至琼海高速公路”进行环境影响评价。报告书初稿已编制完成，现将报告书简本公示如下： 一、建设单位名称和联系方式建设单位名称：海南省交通运输厅地址：海南省海口市海府大道59号省政府办公楼5楼，邮编：570204电话：0898-65220315联系人：陈小旭二、承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式环评单位：交通运输部环境保护中心联系人：曹广华地址：北京市东城区和平里东街10号院1号楼10
2、03室，邮编：100013联系电话：010-58278967传真：010-58278968电子信箱： 三、报告书主要内容与结论建议1 工程概况项目起点位于文昌市文城镇迎宾路顺接海文高速修筑终点，起点新建英城互通式立交与迎宾路衔接；沿着东环高铁布线向文昌西南部行进，经过琼海东南部，终点接G98东线高速设机场枢纽互通立交。全线总长为65.7km。本项目为设计速度100km/h、整体式路基宽度26m的双向四车道高速公路；设1座枢纽性互通式立交（机场互通）；7座一般互通式立交（英城互通、文昌互通、会文互通、冯家湾互通、长坡互通、龙湾互通、琼海互通）；主线上跨分离立交5座；服务区1处；特大桥2座，全长3
3、440m；大桥15座，全长3210m；中小桥共45座，全长2692m；通道41座，天桥38座，涵洞58座。永久占地446.67hm2，临时占地35.72hm2。本工程计划于2013年开工建设，2015年底建成通车，工期3年。本项目投资估算总金额为482640万元，平均每公里造价7346万元。2 环境现状122.1 自然环境（1） 工程沿线属波状丘微坡至缓坡地貌，及河流冲击平原地貌，地势开阔，地形起伏不大，丘坡上地形较平缓。（2） 海南属热带季风气候，长夏无冬，光温充足，雨量充沛，东湿西干，南热北冷。2.2 声环境18处敏感点的背景噪声监测，其中17处村庄满足声环境质量标准（GB3096-200
4、8）的1类标准，1处高层住宅区满足2类标准。交通噪声监测有3处敏感点，均位于4a类区，昼间达标，夜间最大超标量3.4dB。1处铁路交通噪声监测点，位于2类区，由于东环铁路承担海南岛内交通运输，列车数每小时最多为4列，监测结果显示满足2类标准。2.3 水环境沿线较大河流有文昌河、赤纸干渠、北芸河、塔洋河、沙荖河、万泉河、赤纸渠等。沿线各地表水体除北芸河、沙荖河、塔洋河和万泉河SS超标外，其余地表水体均符合相应水质标准。河水SS超标原因为沿线采砂较多扰动河床，再加上监测期间降水较多，上游沿岸泥沙进入水体造成。采用地下水质量标准（GB/T14848-93）中的类标准对沿线水井的地下水水质进行评价，地
5、下水水质完全满足类标准，地下水水质情况良好。2.4 环境空气 评价范围内无较大的大气污染源，各监测点的TSP、NO2日均浓度均优于环境空气质量标准（GB3095-1996）中一级标准。33 项目环境影响评价与预测3.1 社会环境影响评价（1） 公路交通“十二五”发展规划对拟建项目做了明确规划，拟建项目为规划中的文昌-琼海高速公路。本项目北接现状海文高速公路，南接现状东线高速公路，项目实施后将与海文高速公路一起融入海南省高速公路骨架路网，有利于海文高速道路功能的充分发挥，并形成文昌市和琼海市之间的客货运快速通道。由此可见，本项目的实施对于完善海南省东北部地区的高速公路结构体系具有十分重要的意义。
6、（2） 本工程与地方道路交叉处基本设置了互通或平面交叉，基本保持了现有的道路布局，故能维持线路两侧的通行需求，因此本工程对地方道路影响不大。（3） 各路段占地指标均低于相应等级低值限值，拟建公路用地总体指标没有超标，符合占地数量要求。本项目永久占地446.67hm2，耕地为114.59hm2，各乡镇减少耕地的比例较小，被占用的土地将丧失农业产出功能，这将对公路沿线的农业生产带来一定的影响，但不会改变土地利用格局。3.2 生态环境影响评价（1）拟建项目占地446.67hm2，为双向四车道高速公路标准，平均每公里占地6.7986hm2。根据公路工程项目建设用地指标（建标2011124号），类地形区
7、一级公路工程项目建设用地指标为8.2297 hm2/km，符合占地标准。本项目设置的8座互通立交，其实际占地指标均符合要求。项目设施只有1处服务区，占地6.4hm2，根据公路工程项目建设用地指标（建标2011124号）中表8.3.2-1规定了服务用地指标标准值6.5333hm2，本项目服务区占地合理。（2）工程建设后，将造成评价范围内植被生物量损失约19137.96t，植被生物量的损失以经济林生物量（9214.56t）损失为主，其占评价范围内橡胶林总生物量的9.4%。总的来说，工程建设对评价范围植被的影响相对较小，对整个评价区内自然生态系统体系来说属于可以承受的范围内。（3）本项目对野生动物的
8、影响主要是植被破坏、通道阻隔、施工噪声和营运灯光等。（4）在评价范围内，农业植被占有一定的比例，水田作物按水稻估算，根据历年平均产量，由于公路占地使评价范围内的水田减产569t农业收入减少89.97万元。（5）取土场布置基本合理，尽可能适当缩小面积。3.3 声环境影响评价（1）施工噪声将对沿线声环境质量产生一定的影响，这种噪声影响昼间将主要出现在距施工场地150m范围内，夜间将主要出现在距施工场地480m范围内。（2）乐群小学、迈号敬老院距离路线较远，至营运远期不超标。村庄敏感点共有49处，近期昼间预测值为53.866.9dB，夜间44.160.2dB，近期超标村庄共计21处；中期昼间预测值为
9、54.568.5dB，夜间44.161.8dB，中期超标村庄共计21处；远期昼间预测值为55.169.6dB，夜间46.162.8dB。3.4 水环境影响评价（1） 桥梁施工对地表水体的影响主要来自于施工废渣、废油、废水和物料等进入水体而产生的不利影响。通过加强管理可避免和减缓桥梁施工对沿线地表水体的污染。（2） 建筑材料运输和堆放在施工中应根据不同筑路材料和特点，有针对性的加强保护管理措施，尽量减小其对水环境的影响。在路面施工时，首先避免雨期或逆季节施工造成沥青废渣，再则施工中应及时碾铺，防止雨水冲刷，严禁将沥青废渣冲入河流。（3） 考虑到施工营地为临时设施，建议采用化粪池对污水进行集中处理
10、，化粪池产生的污泥进行厌氧堆肥处理用于树木或田间追肥，施工结束后覆土掩埋，不会对附近水体造成较大影响。（4） 降雨径流在采用多处分散的方式排入水体后，小范围内污染物瞬时浓度的增加，但在向下游游动的过程中随着水体的搅浑将很容易在整个断面上迅速混合均匀。相对于河流水体流量，路面径流携带污染物对水体水质的影响甚微。冯家湾服务区，主要为工作人员、过往司乘人员产生的生活污水和洗车废水。冯家湾服务区远离城镇，污水无法进入城镇污水处理系统，因此应设置污水二级生化处理设施，污水经隔油、沉淀和生化处理后，使污水达到污水综合排放标准一级标准。服务区周边以农田和林木为主，污水经过处理达标后用于公路沿线绿化，多余出水
11、排往周边沟渠，对水环境影响很小。（5）路基施工对地下水的影响仅限在挖方路段，特别是地下水发育的深路堑段。拟建公路无深挖路段，对地下水环境影响较小。（6）桥梁施工对地下水的影响主要来自桥墩钻孔灌注桩基础时用于护壁的泥浆，泥浆接触地下环境可能引起地下水污染。采取天然粘土护壁，采取封闭施工，可以减少泥浆等污染物进入地下环境污染地下水。3.5 环境空气影响评价项目本身对环境空气的影响较小。可能存在的环境空气问题是公路施工期扬尘及沥青烟尘对环境空气质量的影响，采取本评价提出的防治措施后，对环境空气的影响可以被环境所接受。从环境空气保护角度分析，该公路的建设是可行的。3.6 景观影响评价公路景观环境质量等
12、级为II级，公路沿线区域景观环境质量现状较好，公路与沿线景观较协调，公路建设对沿线景观有轻度不良影响。原有自然景观的整体性和协调性受到破坏，但却增添了现代化的色彩，在采取适当的景观保护和恢复措施后，公路沿线可形成另外一种风格的景观特色。44 方案比选评价结论经过各局部阶段推荐方案与比较方案的比较，各段推荐方案均为环境最优或可接受，本报告建议采用推荐方案，与项目工程可行性研究推荐方案一致。5 公众参与结论环评在公路沿线作了广泛的公众意见征集和调查。调查表明，公路沿线的广大群众、当地政府、对拟建公路给予极大的支持，他们认为拟建公路对个人以及当地经济的发展是有利的，能改善当地的交通条件，并要求尽快建
13、设该公路。沿线群众最关心的是占地、拆迁房屋的补偿标准及是否能按补偿标准到户。并提出噪声防治以远离村镇和声屏障等措施来减轻影响。6 主要环保对策措施结论566.1 生态环境设计期：结合用地情况和占用农田情况进行多方案论证、比选，确定合理的线位方案；对路基、桥涵、防护等用地面积进行优化设计，尽量减少对土地资源的占用；严禁在沿线基本农田集中分布的区域设置取土场；禁止将取土场、临时堆土场设置在基本农田保护区内。 施工期：在保护植物周边设置标识牌，禁止在林内取土。取土场的治理尽量与当地农田整治相结合，对有条件的情况，将取弃土场恢复为旱地和灌木林地；保护好现有的农田林网树木；禁止引种带有病虫害的植物，禁止
14、使用三裂叶蟛蜞菊等外来入侵物种作为绿化树种；施工单位应加强防火知识教育；严格限定沿线绿化带宽度；同时规范临时占地的使用，严禁随意扩大占压面积。加强临时用地植被恢复。营运期：及时恢复被破坏的植被和生态环境，防止地表裸露。6.2 声环境（1）设计期设计阶段进一步优化线路，使路线避让声环境敏感点，尽量选择限于当地条件或从技术经济论证避让不可行时，建议针对敏感目标从设计阶段就考虑减噪措施，同时做出措施的经费估算。（2）施工期当施工场地位于居民集中区附近时，禁止强噪声的机械夜间作业。尽量采用低噪声的施工机械。对强噪声施工机械采取临时性的噪声隔挡措施。料场、拌和场等的选址应设置于距离声环境敏感点300m以
15、外。施工便道远离居民集中区，不得穿越声环境敏感点。为了监督和保护居民的生产、生活，将进行施工期的声环境监测。要求监理工程师对100m范围内有较大居民区或学校的施工现场进行施工期抽样监测。根据监测结果，采取相应的噪声防治措施如：限制工作时间，改变运输路线，采用临时声屏障等措施。（3）营运期建议规划部门不要批准在高速公路两侧242m内修建居民区、学校、医院等对声环境质量要求高的建筑物。如果一定要建，则其声环境保护措施应由建设单位自行解决。对21处敏感点，采取声屏障措施，设置声屏障6780延米。6.3 地表水环境（1）设计期：赤纸渠大桥、塔洋河大桥、万泉河特大桥桥面径流进行收集，设置纵向排水管将桥面径流导入桥梁两端沉淀池。桥面径流收集排水管总长度为桥梁长度的两倍，共4240m。赤纸渠大桥沉淀池容积为140m3，规格为长10m，宽7m，有效深度2m；塔洋河大桥沉淀池容积为800m3，规格为长20m，宽16m，有效深度2.5m；万泉河特大桥沉淀池容积为1400m3，规格为长20m，宽20m，有效深度3.5m。赤纸渠大桥两侧设置“水源保护区”字样的标示牌。冯家湾服务区污水处理设施设计委托有资质的单位做专项设计。优化完善小桥、涵洞设计。（2）施工期：公路施工期对水环境的影响可通过加强管理来减缓，对桥梁施工通过采取先进环保施工工艺、合理安
