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1、广东省数字出版“十三五”发展规划加快数字出版发展，促进出版产业融合，强化网络出版监管，巩固壮大宣传思想文化阵地，实现广东向新闻出版强省迈进的战略目标，是广东数字出版发展的当务之急。为进一步贯彻落实中央和省关于调整产业结构和转变发展方式的战略部署，全面推进广东数字出版业又好又快协调发展，根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见，国家新闻出版广电总局、国家财政部关于推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见，国家总局新闻出版广播影视版权“十三五”发展规划和省“十三五”文化发展改革规划，结合我省新闻出版业实际情况，制定本规划。一、发展基础“十二五”期间，数字出版作为
2、一种高附加值的高新技术产业，已经成为推动我省新闻出版业乃至整个文化与经济发展的重要引擎。从整体上看，我省绝大部分数字出版企业牢牢把握正确舆论导向，以新兴媒体为平台，以数字出版为抓手，主导网络空间话语权，传播社会正能量。产值稳步增长，结构日趋完善，数字出版集群化初具规模，形成了点线面立体化发展格局。目前，全省拥有互联网出版资质的企业58家，关联企业超过3000家，总产值超过1800亿元。传统出版企业数字化转型升级加快，转型试点全面铺开。南方报业传媒集团等11家企业入选全国数字出版转型示范单位；羊城晚报报业集团等22个单位被确定为省级数字出版转型示范单位。从产业链发展来看，广东国家数字出版基地建设
3、成效显著，重点打造数字出版龙头企业和知名品牌，集聚效应明显，目前进驻单位超过200家，就业人数17000多人，资产合计19.8亿元，年营收超百亿元。数字出版产品丰富多彩，形成了包括电子图书、数字报刊、原创网络文学、网络教育出版物、网络地图、数字音乐、网游动漫、手机出版物以及基于各种移动终端的数字内容和应用在内的较为完备的数字出版内容体系。数字出版平台纷呈，形成了电信运营商型、技术服务型、文学创作型、互联网门户或信息服务型以及电子商务型五类数字内容投送平台，各平台特色鲜明、优势各异。从产业推动力来看，数字出版技术不断升级。ISLI/MPR多媒体复合关联编码、电泳显示、语义智能分析、数字版权保护、
4、云出版服务等数字出版关键技术均取得突破性进展，对产业升级起到了强有力的推动作用。内容、技术、载体、运营等产业链各环节融合与合作不断深化，形成了门类齐全的数字出版产业体系。同时，跨平台阅读技术、结构化版式技术、内容结构加工技术、数字出版标准进一步规范，手机、动漫等多项数字出版标准的制定都取得了较大进展。在新形势下，广东数字出版业目前依然存在不少制约产业发展的问题和困难。政府投入严重不足，数字版权意识淡薄，数字出版复合型人才匮乏，盈利模式不够清晰，产品形态单一，缺乏市场竞争力，相关法律法规滞后，监管手段单一。未来五年，我省数字出版业将面临极为难得的历史发展机遇。以移动互联网、云计算、大数据、物联网
5、为代表的现代信息技术飞速发展，深刻改变了人们的思维、生产、生活和学习方式，服务对象网民化、用户终端移动化、阅读方式碎片化、服务需求多样化等趋势日益明显，传统新闻出版业赖以生存和发展的内外环境发生了深刻变化，发展与困难并存，机遇与挑战同在。二、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记对广东工作重要批示精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，
6、切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的总体要求，坚持社会主义先进文化的前进方向，以丰富满足人民群众对数字出版产品的需求为根本出发点和立足点，以实现中华民族伟大复兴中国梦为主题，以中华优秀传统文化为根基，以先进技术为支撑，以内容建设为根本，实施科技创新驱动战略，推进传统出版与新兴出版深度融合，鼓励转型升级，提高新闻出版效能，进一步掌握网络空间话语权，提升我省数字出版业的影响力、传播力和竞争力，打造全国数字出版产业“排头兵”，推动我省数字出版业更好更快、健康持续发展。（二）基本原则必须始终坚持党管意识形态，把坚持正确政治方向和出版导向贯穿到新
7、闻出版融合发展的各环节、全过程，自觉践行社会主义核心价值观；坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一，坚持把满足人民群众多层次、多样性的精神文化需求作为基本出发点和落脚点；坚持“二为”方向和“双百”方针，弘扬主旋律，传递正能量；坚持实施精品工程战略，充分挖掘岭南文化潜力，打造数字出版精品力作；坚持技术引领、创新驱动、人才保障,坚持互联网思维，推动传统出版和新兴出版在内容、渠道、平台、经营、管理和文化等方面深度融合；坚持先行先试，围绕国家“一带一路”战略，充分发挥改革开放桥头堡作用和区位优势，抓住“21世纪海上丝绸之路”发展机遇，扎实推进我省数字出版业发展。（三）发展目标战略目标。从
8、产业长远发展着眼，从产业细节发展入手，在推进传统新闻出版业转型升级、建立数字内容传播体系、加快内容资源整合、关键技术研发应用、重大项目建设等方面重点突破，扎实推进数字出版产业繁荣发展，进一步向智慧型新闻出版方向发展。以数字化带动新闻出版业现代化，鼓励自主创新，研发数字出版核心技术，推动新闻出版传播技术升级换代，建立传输快捷、覆盖广泛的现代新闻出版传播体系；形成一批发展思路清晰、内容资源充沛、立足自主创新、出版方式多样、营销模式成熟、市场竞争力强、产品影响广泛的数字出版龙头企业；切实从社会需求出发，将优质内容与数字技术紧密结合，打造弘扬中华优秀文化、反映科学技术进步、体现时代精神、为大众喜闻乐见
9、、具有国际影响力的数字出版产品和品牌；构建要素完整、结构合理、水平先进、效益良好、多方共赢的数字出版产业发展新格局，把数字出版打造成我省新闻出版业的支柱产业。工作目标。到2020年，全省数字出版年营收达到1000亿元左右，广东国家数字出版基地年营收300亿元左右，整体规模居于国内领先水平。加大研发和技术创新力度，确立一批示范单位、项目、基地(园区)，打造一批形态多样、手段先进、市场竞争力强的新型新闻出版机构，全省数字出版总产值占同期新闻出版业总产值30%以上；拥有互联网出版资质单位100家以上，在全省建成3-5家各具特色、年营收超百亿元的数字出版产业园区，培育10-15家年主营业务收入超过10
10、亿元的具有国际竞争力的数字出版骨干企业。重点新闻出版单位基本完成数字化转型，数字化产品和服务的运营份额在总份额中占据重要比例，国家级数字出版转型示范单位达到10-15家，省级数字出版转型示范单位达到50家；国民数字阅读率达到70%；建设数字内容投送平台2-3个；建设3-5家具有强大实力和传播力公信力影响力的新闻出版传媒集团。三、重点任务（一）加快推动新闻出版业数字化转型升级1.加快推进传统新闻出版业数字化转型升级。按照改革先行、扶优助强、鼓励创新、示范推广的原则，分步启动、并行实施、迭加推进、市场调节，优先扶持已完成市场体制改革、具备一定数字化转型升级工作基础的新闻出版企业大胆创新，探索新产品
11、形态、新服务方式、新市场模式，形成示范项目并进行推广。充分发挥财政资金的引导示范作用，支持一批新闻出版企业，实施一批转型升级项目，带动和加快新闻出版业整体转型升级步伐。基本完成优质、有效内容的高度聚合，盘活出版资源；再造数字出版流程、丰富产品表现形式，提升新闻出版企业的技术应用水平；实现行业信息数据共享，构建数字出版产业链，初步建立起一整套数字化内容生产、传播、服务的标准体系和规范；促进新闻出版业建立全新的服务模式，实现经营模式和服务方式的有效转变。探索数字化转型升级新模式，支持教育出版转型升级模式探索，重点支持部分以教育出版为主的出版企业开展电子书包应用服务项目；探索专业出版转型升级最优模式
12、，开展知识挖掘、语义分析等知识服务领域关键技术的应用，基于专业内容的知识服务标准研制，基于专业出版内容的知识资源数据库和服务平台建设；探索大众出版转型升级模式，引导出版企业在关注受众需求、引导大众阅读方向的模式创新，如建设作者资源管理系统、选题热点推荐与评估系统,开展生产与消费互动的定制化服务模式探索，形成线上与线下互动（O2O）的出版内容投送新模式,建设经典阅读、精品阅读产品投送平台等。 2.积级推进传统新闻出版与新兴出版深度融合发展。按照积极推进、科学发展、规范管理、确保导向的要求，立足传统新闻出版，发挥内容优势，运用先进技术，走向网络空间，实现传统新闻出版与新兴出版在内容、渠道、平台、经
13、营、管理和文化等方面的深度融合，实现出版内容、技术应用、平台终端、人才队伍的共享融通，形成一体化的组织结构、传播体系和管理机制。强化互联网思维，推进理念观念、管理体制、经营机制、生产方式创新，充分发挥全民阅读、岭南人文古籍整理出版、农家书屋、出版发行网络建设、绿色印刷、“丝路书香”、数字复合出版、数字版权保护技术研发等项目的带动作用，支持提升出版融合发展的质量和水平。3.全面推进“互联网+新闻出版”行动计划。运用大数据、云计算、移动互联网、物联网等技术，加强数字出版内容、产品、用户数据库建设，提高数据采集、存储、管理、分析和运用能力。充分利用新一代网络的技术优势，加快发展移动阅读、在线教育、知
14、识服务、按需印刷、电子商务等新业态，创新衍生产品生产与服务模式，全面提升我省数字出版生产能力和传播能力。加强新闻出版大数据语义智能分析、结构化加工制作、资源知识化管理、数字版权保护、数字印刷、发布服务以及产品优化工具、跨终端呈现工具等关键性技术的研发和应用实践，着力解决新闻出版融合发展面临的技术短板。建立和完善用户需求、生产需求、技术需求有机衔接的生产技术体系，不断以新技术引领出版融合发展，驱动转型升级。要有计划地推动相关标准的制订工作，加快国际标准关联标识符（ISLI）等标准在广东的推广和应用。（二）努力提升数字出版内容的传播力和影响力1.扩展内容生产与服务。坚持内容为本技术为用、内容为体技
15、术为翼，将传统新闻出版的专业采编优势、内容资源优势延伸到数字出版业，更好发挥舆论引导、思想传播和文化传承作用。搭建选题策划、协同编辑、结构化加工、全媒体资源管理等一体化内容生产平台，推动内容生产向实时生产、数据化生产、用户参与生产转变，实现内容生产模式的升级和创新。顺应互联网传播移动化、社交化、视频化、互动化趋势，综合运用多媒体表现形式，生产满足用户多样化、个性化需求和多终端传播的数字出版产品。强化用户理念和体验至上的服务意识，既做到按需提供服务、精准推送产品，又做到在互动中服务、在服务中引导，不断增强用户的参与度、关注度、满意度和粘性度。2.创新内容传播渠道。大力发展电子商务，整合延伸产业链
16、，构建线上线下一体化发展的内容传播体系。支持实体书店与电子商务合作，在区域配送发挥各自优势。探索以用户为中心的全渠道服务模式。进一步开拓农村和少数民族等数字出版产品消费市场。利用社交网络平台，建立数字出版网络社区等传播载体，促进传统新闻出版读者群和新兴出版用户群的有机融合，着力增强用户粘性。借力商业网站的微博微信微店等渠道，不断扩大数字出版产品的用户规模，进一步扩大覆盖面。3.培育一批优质产品和项目。坚持正确的新闻出版导向，着力打造一批具有良好社会效益和经济效益的精品力作。鼓励数字出版企业加大研发投入，加强自主创新能力，紧扣时代节点，凸显岭南特色，打造弘扬中华优秀文化、体现时代精神、为大众喜闻乐见的数字出版产品和品牌。构建科学的数字出版产品评价体系，将群众评价、专家评价和市场检验相统一，科学设置反映市场接受程度的量化指标，引导新闻出版企业生产更多社会效益与经济效益相统一的数字出版物。加快数字出版技术、装备和服务平台研发，鼓励高校、科研院所、高新技术企业和新闻出版单位合作开发数字出版高
