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1、摘要我国对外贸易的高速增长引发了一系列的问题：我国外贸依存度逐渐增大；绿色贸易壁垒成为制约我国外贸发展的重要因素；“高消耗、高投入、低收益”的外贸发展模式使得我国自然资源消耗、环境污染严重，对经济的进一步发展十分不利。我国对外贸易要解决以上问题，在减少资源消耗和环境破坏的前提下，促进对外贸易的健康、稳定发展，必须实现对外贸易的可持续发展。关键词：对外贸易;可持续发展;绿色壁垒目录序言- 1 -一、我国对外贸易可持续发展现状- 2 -（一）我国对外贸易中存在的问题- 2 -（二）我国对外贸易中的资源瓶颈和环境约束- 2 -（三）绿色贸易壁垒日益盛行- 3 -二、我国对外贸易可持续发展的影响因素分
2、析- 4 -（一）有利因素- 4 -（二）制约因素- 4 -三、我国对外贸易可持续发展管理模式构建- 5 -（一）政府管理职能改革- 5 -（二）企业制度改革- 5 -（三）中介组织功能的改革- 5 -四、政策建议- 6 -（一）宏观层面 - 6 -（二）微观层面 - 7 -（三）外部环境层面- 7 -（四）国内环境层面- 8 -参考文献.- 9 -致谢 - 10- 10 -序言改革开放至今,中国对外贸易的发展取得了举世瞩目的成就，尤其近几年对外贸易更是增长迅速，在世界贸易中的比重越来越大，成为世界第三大进口国和第四大出口国，GDP增长中的76%是依靠出口增长带动。但我国对外贸易走的是“高消耗
3、、高投入、低收益”的粗放型发展模式，主要是以量取胜的粗放型增长方式，外贸商品结构层次低，产品竞争力弱，拼数量、拼价格，为出口创汇，不惜破坏资源环境，甚至“杀鸡取卵”，对我国的自然资源和整个生态系统造成了巨大的负面影响。这种“高消耗、高投入、低收益”的外贸发展模式使得我国自然资源消耗、环境污染严重，严重制约着我国对外贸易的进一步发展。对于我国这样一个发展中国家，促进对外贸易的进一步发展对国民经济的健康发展非常重要，如何保持对外贸易的“发展”和“可持续”的统一，在积极参与国际分工和贸易的过程中，减少资源消耗和对环境的破坏，并获取不断增长的贸易利益，成为我国经济发展迫切需要解决的大问题。 从战略角度
4、看，中国对外贸易发展的可持续性，关系到社会主义市场经济的发展，还关系到外贸、国民经济、资源环境之间的协调发展。因此，我国政府着眼于长期战略发展的需要，在十七大报告中明确指出要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。对于我国的对外贸易发展而言，落实“建设生态文明”的要求，就是要坚定不移地走可持续发展之路。我国对外贸易的可持续发展问题研究一、我国对外贸易可持续发展现状（一）我国对外贸易中存在的问题我国对外贸易的进出口方面都存在一系列问题。在出口方面：第一，出口产品档次低，出口效益不佳。由于低档产品的国际市场容量有限，过分的出口扩张导致国际市场价格下降，贸
5、易条件恶化，出现“贫困增长”。第二，劳动者福利与出口增长不协调。中国工人的工资很是低廉，只相当于美国平均工资的1/50。第三，遭遇反倾销、反补贴和保障措施潮。并且这种针对中国的反倾销、反补贴和特保措施呈愈演愈烈的趋势，对我国出口贸易的开展造成严重的影响。在进口方面：第一，进口商品构成中能源和原材料不断增加，如原油、成品油、铁矿砂、钢材等。这些作为生产投入品的原料型产品都是高耗能的，容易在生产过程中产生外部经济。 第二，西方发达国家的一些高污染、高能耗产业，如化工、印染、电镀等，由于其国内严格的环境标准和高昂的环保税费而无法立足，一些跨国公司便利用我国宽松的引资环境，将生产转移至我国，从而把生产
6、过程中高污染的环境成本也转移到我国，加重了我国的环境污染。第三，一些地方受到经济利益的驱动，竟将一些严重污染环境的有毒废弃物运入境内，主要是我国沿海地区。这些危险废物如废旧船舶、汽车、电器、电缆等工业垃圾的进口严重污染了环境，而旧服装、旧磁带等生活垃圾还可能带有病虫害和传染病，严重影响了人民的生存环境和身体健康。（二）我国对外贸易中的资源瓶颈和环境约束在我国，以数量规模和价格优势发展出口的情况越来越明显，虽然对外贸易的改革不断深化，但是靠数量多、价格低、附加值低来出口的状况没有得到根本的改变。其主要表现形式有：第一，我们在消耗大量资源的同时还不得不付出高污染的代价。第二，我们缺少核心技术和自主
7、品牌，因此经济效益比相对低。第三，对于价格优势的过分依赖，使得我们的竞争手段过于单一。例如：高能耗高污染的问题，去年资源类出口如电解铝、硅铁分别出口168万吨和93万吨，但消耗能源分别是252亿度和84亿度电，合计是6个半小浪底的发电量。当然这也是两难的问题，资源性的出口、高能耗的产业到底要不要发展？这是市场需求，那么我们如何进行改造，走节约能源的道路那是另一方面。再比如中国的石油，去年进口了1.2亿吨，对国际依赖程度达到了36.5。高污染的数字，如工业生产的二氧化硫的排放量是美国的8倍，日本的61倍等。据世界银行推出的世界发展报告，中国二氧化碳的排放量高居世界第二。在一些出口产品数量增加的同
8、时，也给国内带来了很大的污染。目前我国的出口量是全球贸易的60，其中很多高能耗的产品均是中国出口。再如我国最具竞争力的纺织品行业，其出口能力增加的同时，对环境的破坏力也日趋严重。目前，棉纺业废水排量比2001年增长60，印染行业增长了70。（三）绿色贸易壁垒日益盛行绿色贸易壁垒应用的广泛性，使绿色贸易壁垒的表现形式多种多样。主要包括：第一，绿色关税制度。发达国家对一些污染环境和影响生态，可能对环境造成威胁及破坏的产品征收进口附加税，或者限制和禁止商品进口，甚至对其实行贸易制裁。但是，在标准的实行上常常内外有别，明显带有歧视性，可以说是以绿色之名行贸易保护之实。第二，绿色技术标准制度。通过立法手
9、段，制定严格的强制性技术标准，限制国外商品进口。发达国家凭借自己的经济技术优势和垄断地位，不考虑或很少考虑发展中国家的实际情况，对进口产品不分国别一律采取非常严格的技术标准，事实上导致发展中国家的产品被排斥在发达国家市场之外。第三，绿色环境标志制度。绿色环境标志又称绿色标签，是环保产品的证明性商标。发展中国家产品为进入发达国家市场，必须提出申请，经批准取得绿色环境标志。目前已有40多个国家和地区推行绿色环境标志制度，并趋向于协调一致，相互承认，这对发展中国家产品进入发达国家市场形成了巨大的障碍。第四，绿色包装制度。发达国家制定了较高且比较完善的包装材料标准，包括废弃物的回收、复用和再生等制度，
10、是为了防止包装材料及其形成的包装废弃物给环境造成危害，结构不合理的包装容器可能损害使用者的健康而采取的环境保护措施。但某些过于严格的绿色包装措施，则可能事实上妨碍发展中国家的对外贸易，引发贸易争端。第五，绿色补贴制度。发达国家认为，如果一个国家内部采用比较宽松的环境标准，这些国家的产品就不必支付高昂的环境成本，与本国产品竞争时就具有明显的成本优势。其实质是政府在对企业及其产品提供消极的环境补贴，所以进口国基于保护环境和本国的利益而有权征收反补贴税。第六，绿色卫生检疫制度。绿色卫生检疫制度是指国家有关部门为了确保人类及动植物免受污染物、毒素、微生物、添加剂等的影响，对产品全面的严格检查，防止超标
11、产品进入国内市场。受绿色卫生检疫制度影响最大的产品是药品和食品，为保障食品安全，许多国家采取了严格的检疫制度，有些国家通过立法建立了近乎苛刻的检疫标准和措施，形成了实质上的贸易保护。二、我国对外贸易可持续发展的影响因素分析（一）有利因素随着我国经济、社会的发展与进步，对于实现对外贸易可持续发展的目标也具有很多的有利因素，具体表现为：第一，二十多年的国民经济高速增长为其提供了充足的资金保障。我国巨额的外汇储备和风头正劲的贸易顺差为实施产业结构升级提供了难得的时机，同时，为提升贸易结构和改善与大国不相称的贸易模式提供了经济后盾。外贸的作用己不单纯是为了创汇，进出口增长必须与国民经济发展宏观目标相协
12、调，实现国民福利的最大化，实现外贸可持续发展将促进我国从贸易大国到贸易强国的转变。第二，我国的企业和人民已具有一定的环保意识。从90年代后半期开始，我国舆论界和媒体开始了一场关于可持续发展的大讨论，波及社会、经济、生活的各个方面，时至今日，无论企业还是消费者都己形成了强烈的绿色环保观念，“绿色产品“”无公害无污染”等概念深入人心。第三，环保法律法规的制定和实施越来越受到我国政府的高度重视。改革开放以来，我国把环境保护确定为一项基本国策。我国在宪法中列入了保护环境和自然资源的条款，己形成了法律、法规和环境标准组成的环境法规体系。我国先后签署了30多项保护资源和环境的国际公约，在联合国21世纪议程
13、制定不久，我国即以其为参考从国情出发制定了中国21世纪议程，这些法律法规是我国实施可持续发展的重要依据。（二）制约因素在看到我国目前的优势的同时，也应该充分认识到，在实现该目标过程中所存在的制约因素：第一，自主创新能力不足。我国通过大量引进先进适用技术，促进了国内产业结构升级。但国内企业创新能力没有能够同步提高，关键技术的自给率低，对外技术依存度在50以上，科技创新能力在主要国家中仍处于中等偏下水平。第二，企业出口效益较低。我国高新技术产业尚处于世界高新技术产业链的中低端，高新技术产品出口中自主品牌产品所占比重偏低。部分国内企业虽然开始出口自主品牌产品，但由于缺乏自主知识产权，品牌的附加值仍然
14、偏低，出口效益没有得到实质性的提高。第三，出口结构性矛盾突出。IT产品出口占高新技术产品出口总额偏高，对欧美主要国家的市场集中度接近70，外资企业出口所占比重接近90，国内各地区出口差距日益扩大。三、我国对外贸易可持续发展管理模式构建（一）政府管理职能改革政府管理职能改革必须符合世贸组织法律体系框架和管理体制的要求。政府管理职能，应是制定政策、制定发展战略、经济调节、组织协调、市场监管、公共服务等职能。以经济调节为例，就是运用经济手段，通过价格、利率、汇率和税率等经济杠杆进行调节。在财税政策方面，坚持与完善财政资金支持制度和出口退税制度。在货币政策方面，建立与完善进出口信贷、融资担保、信用保险
15、等金融支持体系，以及实施鼓励出口的产业政策，来调控进出口贸易的运行，维护正常的市场竞争秩序。（二）企业制度改革企业是市场竞争的主体，深化企业改革，特别是深化国有外贸企业的改革，是搞活进出口的关键所在。企业制度改革的内容主要是两个方面：一是企业体制要有灵活的机制，诸如自主经营权、改造发展权、留利权（包括分配使用、职工的工资和福利）、企业组织结构自决权等。二是企业在享有充分自主权的基础上，建立企业的治理结构，建立现代企业制度，加强企业的制度管理，包括岗位责任制度、财务分配制度、经营管理（含技术管理）制度、民主监督制度等。（三）中介组织功能的改革组建行业协会，替代政府行使一部分管理职能，是国外普遍使用的有效管理办法。它既符合世贸组织规则的要求，又有利于实现国内外市场一体化的需要。改革的总取向：弱化行业协会与政府管理部门的关系，强化行业协会与本行业企业的经济利益关系，使行业协会真正成为政府与企业的桥梁和纽带。改革的框架思路为：首先，行业协会的组建和主要负责人的任免，不应
