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1、附件1北京市推进义务教育优质均衡发展督导评价实施方案（试行）为推进义务教育优质均衡发展，全面提高义务教育办学水平和教育质量，根据国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见教育部关于印发的通知中共北京市委、北京市人民政府关于推进义务教育优质均衡发展的意见精神，我市自2018年开始，将开展区级人民政府推进义务教育优质均衡发展督导评价工作。一、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神，在巩固义务教育基本均衡发展成果基础上，以国家和北京市义务教育优质均衡发展目标为引领，坚持依法依规促进教育公平，坚持以评促建推动教育发展，坚持内涵发展提高教育质量，
2、通过开展区级义务教育优质均衡发展督导评价工作，促进各级政府切实履行教育职责，推进义务教育优质均衡发展，提高教育公共服务水平，办好人民满意的首都教育。二、评价内容在全面贯彻国家义务教育优质均衡发展督导评估要求基础上，结合我市发展实际和任务目标，确定督导评价内容包括组织领导、资源配置、队伍建设、教育治理、教育质量、创新发展六个方面（评价具体内容和标准见附件）。三、组织实施（一）加强对义务教育优质均衡发展督导评价工作的领导。由市政府办公厅统筹领导，市教委、市政府教育督导室负责组织实施。（二）建立区级义务教育优质均衡发展状况督导评价制度。每年对各区义务教育实施情况进行监测和满意度调查，通过数据监测、委
3、托第三方评估和实地督查等方式对各区进行督导评价。（三）市级督导评价与申报国家级评估认定互融互通。2018年启动市级督导评价，对达到市级评价标准且基本符合国家优质均衡评估条件的区，组织申报国家级评估认定。四、工作程序（一）区政府每年对本区义务教育优质均衡发展状况进行自查自评，并形成自查自评报告。（二）市政府教育督导室根据各区自查自评情况、数据监测情况和第三方评估情况，每年抽取部分区进行实地督导检查，并形成督导评价报告。（三）对符合国家评估标准的区，由市政府教育督导室组织申报国家级评估认定。五、结果使用（一）区域义务教育优质均衡发展督导评价结果将作为对区政府及主要负责人履行教育职责考核评价和区域教
4、育发展水平督导评价的重要依据。（二）对实现义务教育优质均衡发展区给予表彰奖励。（三）督导评价结果报送市政府，并适时向社会公布。六、工作要求（一）各区政府要切实履行推动区域义务教育优质均衡发展的法定职责，加强组织领导，完善体制机制，推动质量提升，全面推进区域义务教育优质均衡发展。（二）各区要将北京市推进义务教育优质均衡发展督导评价工作和争创“全国义务教育优质均衡发展区”评估认定，作为促进教育公平和全面提升教育质量、办人民满意教育的重要契机，加强顶层设计，制定实施方案，明确义务教育优质均衡发展区创建工作的时间表和路线图，建立相应的组织机构，做到目标明确、措施具体、责任明晰，确保各项工作落实到位。（
5、三）各区要依据督导评价实施方案要求，对标对表，每年按照要求完成推进义务教育优质均衡发展的自评工作。附件：北京市推进义务教育优质均衡发展督导评价指标体系10附件北京市推进义务教育优质均衡发展督导评价指标体系一级指标二级指标三级指标评价要点分值一组织领导（一）立德树人1.全面贯彻党的教育方针,发展素质教育，落实立德树人根本任务，培育和践行社会主义核心价值观，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。1.坚持正确办学方向，将社会主义核心价值观融入教育管理、教育教学全过程；加强中华优秀传统文化教育，培养和弘扬爱国主义精神，培养学生社会责任感，提升学生综合素养。42.加强和改善党对教育工作的领导，加
6、强教育系统领导班子建设，加强和改进教育系统党的建设和学校思想政治工作。2.把握党对学校意识形态工作的领导权、主导权。加强党组织建设，发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用。建立党政齐抓共管、党政同责的考核和问责机制。4（二）统筹规划3.加强义务教育优质均衡发展工作领导，建立义务教育优质均衡发展领导协调机构，工作机制健全，保障措施有力。3.将义务教育优质均衡发展列入政府重要议事日程；义务教育优质均衡发展领导协调机构定期召开会议，研究重点、难点问题，协调相关部门推动工作开展。24.义务教育发展规划科学合理，目标任务明确，推进措施具体。4.制定本区域义务教育发展规划；区域内义务教育学校规划布局合理，
7、满足就近入学需求。25.推进义务教育优质均衡发展规划落实，强化顶层设计、系统规划、合力推进；制定推进义务教育优质均衡发展的时间表、路线图。15.义务教育优质均衡发展年度工作扎实推进，成效明显。6.年度计划目标明确、重点突出；工作推进强化内涵发展、质量提升，强化校际均衡和持续推进，实现阶段目标任务。2（三）责任落实6.各相关部门任务明确，责任落实。7.制定区政府相关部门责任清单，任务分工明确，并建立问责机制。27.部门协同推进工作机制完善，措施执行有力，政策落实到位。 8.建立政府相关部门负责人参加的联席会议制度，形成相关部门各负其责、密切配合的工作机制；建立绩效考核评价机制和奖励激励机制。2（
8、四）校园安全8.人防、物防、技防相结合的综合防控机制健全，消除安全隐患。9.安全设施齐备，安全防护手段先进，安保人员配备符合要求。29.加强安全管理，落实安全责任，健全工作机制，无重大安全责任事故。10.公安、综治、消防、安监等相关部门各负其责，共同做好校园安全防范工作；针对防溺水、交通安全等不同季节安全事故特点，建立早部署、早安排、早防范的预警机制；建立校园安全事故和督查结果通报机制；建立年初、开学、放假等关键时段安全督导检查机制；建立督导检查和明察暗访机制。无重大安全事故发生。3二资源配置(五)教育公平10.依法保障适龄儿童少年免试就近入学，完善各项招生入学政策，发挥招生入学制度改革的引导
9、作用。11.坚持免试就近入学，完善对口直升、九年一贯等入学方式改革。公办中小学免试就近入学比例达到100%。优质高中招生名额分配比例不低于50%，并向办学相对困难学校倾斜。义务教育巩固率达到99%以上。311.保障随迁子女、残疾儿童等特殊群体拥有平等的受教育权利。12.规范中小学校学生学籍管理；将常住人口全部纳入区域教育发展规划，将随迁子女全部纳入财政保障范围；随迁子女在公办学校和已批准民办学校就读的比例不低于85%；健全留守儿童关爱体系；残疾儿童少年受教育率不低于99%。3（六）经费保障12.义务教育经费在财政预算中单列，实现“三个增长”。确保教师工资水平和绩效工资总量。13.义务教育经费实
10、现“三个增长”，即义务教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例、在校学生人均的教育费用逐步增长、教师工资和学生平均公用经费逐步增长。214.全区义务教育学校教师平均工资收入水平高于当地公务员平均工资收入水平，按规定足额核定教师绩效工资总量。113.生均公用经费基准定额不低于市级标准，区内标准统一。15.落实北京市相关工作要求，做到标准统一。其中，不足400名学生学校按400名学生核定公用经费；特殊教育学校生均公用经费不低于12000元；专门学校生均公用经费参照特殊教育学校标准。2（七）条件装备14.根据区域功能定位，合理布局区域内义务教育学校，学校规模适宜，能够满足适龄人口入学需求。
11、区域内城乡义务教育学校建设标准统一。16.落实区域学校布局调整专项规划和年度实施计划；新建学校和新建居住区配套学校符合市颁建设标准；学校规模符合本市办学条件标准的“适宜规模”；教学班学生数不超过40人。215.义务教育学校教学设施完善，达到国家和北京市有关建设标准要求。17.小学生均教学及辅助用房面积不少于4.5平方米，初中生均教学及辅助用房面积不少于5.8平方米；小学生均体育运动场馆面积不少于7.5平方米，初中生均体育运动场馆面积不少于10.2平方米；音乐、美术专用教室满足教学需求，且教学空间生均面积不少于2平方米。216.学校基本装备配置标准统一，教学设备配备齐全，符合国家和北京市有关配备
12、标准；教学仪器和设备使用效益较高。18.小学生均教学仪器设备值达到5000元以上；初中生均教学仪器设备值达到8000元以上。219.教学设备使用效率不断提高，教师、学生能熟练操作和使用相关设备和器材。1（八）信息化水平17.学校信息化建设水平不断提高，将信息化技术手段有效应用于学校管理和教育教学实践，实现学校管理与教学信息化；师生个性化学习需求得到有效满足。20.结合本区实际，加强信息化的建设、管理和应用；每百名学生配备网络多媒体教室数不少于2.5间。教师能熟练运用信息化手段组织教学，满足师生个性化工作学习需求。218.依托信息技术手段，扩大区域优质教育资源覆盖面。21.加强教育信息资源建设，
13、整合各类教育信息平台；通过网络和信息化手段推动优质教育资源在更大范围内实现共用、共享。2三队伍建设（九）干部队伍19.学校干部选拔任用制度健全，干部队伍配备合理；重视干部队伍梯队建设，加强后备干部队伍培养；积极推进中小学领导干部校际交流轮岗。22.落实中组部、教育部中小学校领导人员管理暂行办法义务教育学校校长专业标准，校级干部配备齐全，结构优化、梯次合理；后备干部的储备和培养有计划、有效果。323.落实北京市义务教育学校校级干部交流轮岗的相关规定；加强对办学相对困难学校干部的配备和优化。220.学校干部管理考核机制完善；干部培养培训力度不断加大，形成有效的干部队伍培养机制，办学水平不断提高。2
14、4.完善干部管理考核工作机制，实施任期目标责任制，建立考核评价制度和激励保障制度。225.加强干部队伍培养培训的整体规划、分层实施；结合教育改革发展需要，加强干部政治素质、业务能力、管理水平的提升。2（十）教师队伍21.健全完善师德师风建设长效机制。26.加强师德建设，规范教师的教育教学行为；教师热爱学生，尊重学生人格，无体罚和变相体罚学生现象；建立完善的教师奖励激励机制。222.区域内城乡义务教育学校教师编制标准统一；各学科教师配备齐全、结构合理；骨干教师配置均衡，实现城乡和校际间教师流动制度化、常态化。27.加强编制的统筹管理，在核定的教职工编制总额和岗位总量内，统筹分配各校教职工编制，优
15、化岗位设置，配齐配足学科教师；按要求配齐中小学音乐、体育、美术等学科教师，保障教师专业化水平符合要求。328.均衡配置骨干教师，每百名学生拥有区级以上骨干教师数不少于1人;建立教师在城乡间和校际间的合理流动机制；岗位设定、职称评定、评优评先等政策向办学相对困难学校倾斜，建立扶持工作机制。全区每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的10%；其中，骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。323.完善区级教师培训培养工作机制，保障经费投入，多举措实施全员培训，促进教师专业化发展。29.建立和完善岗前培训、职后培养、骨干带动的教师培训培养工作机制；注重教师的培训培养工作的区级统筹、区校结合；制定工作规划、年
