《基础科学人力论文》由会员分享，可在线阅读，更多相关《基础科学人力论文（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、摘要随着我国经济的迅猛发展和社会转型, 尤其是失业下岗人员的大量出现, 公平就业问题日益突出, 并成为社会各界关注的焦点之一。正确认识就业公平并努力实现公平就业, 尤其是正确认识失业下岗现象, 积极稳妥解决好失业下岗人员的再就业问题, 进而实现就业公平和效率二者的和谐，在我国社会经济转型时期有着十分重要的理论意义和实践意义。本文从劳动力市场的歧视理论出发，基于经济学、社会学的角度分析了就业歧视的实质，并结合中国劳动力市场的实际情况，从打破就业歧视框架、消除就业歧视的社会心理、发挥政府的功能，创建一个公平就业环境等方面提出了相应的对策。关键词：公平就业，必要性，表现，成因，对策AbstractW
2、ith the rapid development of Chinas economic and social transformation, particularly the unemployed laid-off workers a large number of the emergence of an increasingly prominent issue of fair employment, and become the focus of the communitys concern about one. A correct understanding of employment
3、equity and to achieve fair employment, especially in a correct understanding of the phenomenon of unemployed and laid-off, and actively and steadily laid-off workers to solve the unemployment problem of the re-employment, and the achievement of employment equity and efficiency of both harmony and so
4、cio-economic transformation in China has a very important the theoretical and practical significance. This article from discrimination in the labor market theory, based on economics, sociological point of view of the essence of discrimination in employment, combined with Chinas actual situation in t
5、he labor market, from employment discrimination to break the framework, the elimination of employment discrimination the social psychology of the Government to play a functional to create a fair employment environment, the corresponding response.Key words: Fair employment, the need for the performan
6、ce of the causes of and countermeasures 目录摘要IAbstractII一、我国公平就业的必要性1（一）公平就业是创建和谐社会的要求1（二）公平就业是保证人力资本合理流动的要求1（三）公平就业是维护弱势群体权利的要求2（四）公平就业顺应世界范围内劳动立法的需要2（五）公平就业要求立法保障基本人权2二、现阶段我国不公平就业的具体表现3（一）大学生就业不公平现象3（二）妇女就业不公平现象3（三) 农民工就业不公平现象4（四）残疾人就业不公平现象5三、现阶段我国不公平就业的成因6（一）国家层面原因6（二）社会层面原因6（三）法律层面原因7四、我国促进公平就业的对
7、策8（一）促进经济发展8（二）完善就业法规8（三）改革户籍制度9（四）扩大就业渠道9参考文献11致谢12一、我国公平就业的必要性（一）公平就业是创建和谐社会的要求党的十六届四中全会提出了建设“和谐社会”的发展目标，从和谐社会的特征我们不难看出，法治、有序和公平是其建立的基础和前提。国际劳工组织近日表示，全球金融危机有可能使世界失业人口增加2000万。根据该组织的评估，到2009年年底，失业人口将从2007年的1.9亿人增加到2.1亿人，这是全球失业人口历史上第一次突破2.1亿人关口，也是10年来全球失业人数首次突破2亿人。而每年的10月，是大学校园招聘的开始月，但“金融海啸”袭来，一些大型企业
8、取消了校园招聘计划。来校招聘的中小企业大减，金融经济类专业毕业生受影响较大。深圳人才大市场最新发布的“才市”需求指数报告显示，2009年一、二、三季度的招聘单位数分别为7858个、8291个、8532个，分别较去年同期下降4%、25%、32%；而就业岗位数也出现同样的趋势，一、二、三季度的就业岗位数分别为14.98万个、29.98万个、11.8万个，同比下降5%、13%、43%。（二）公平就业是保证人力资本合理流动的要求就业是民生之本，是人类进步与发展的前提，而平等的劳动就业权是劳动权的核心权利。不公平就业的种种现象会妨碍人力资本的正常流动，破坏就业市场的公平竞争环境，导致人力资本巨大浪费，甚
9、至激化社会矛盾。许多优秀人才由于不合理的对待而被拒于就业门外，使他们不能充分发挥自身的能力，部分人失去了平等就业的机会，整个社会也得不到被歧视人所带来的利润。虽然单位应当有自由的用人自主权，但必须是与工作性质和责任有关，随意进行区别待遇的录用，必然会侵害特殊群体的基本人权。从近几年公务员录用中发生的不公平就业现象不难看出，由于歧视带来的冲突正在不断升级，已成为一大社会隐患，而通过立法可以较好地为劳动者提供平等的就业竞争环境，使人尽其才、社会和谐健康地发展。（三）公平就业是维护弱势群体权利的要求知识经济时代，应该是一个人尽其才的时代。而一个人尽其才的市场环境，其就业机会应当是公平的。目前，针对我
10、国弱势劳动者和准弱势劳动者群体的就业歧视问题日益突出，因此，无论是促进就业，还是创造就业机会，关注公平就业更具有现实意义。劳动者的公平就业权问题是一个关系到社会健康稳定、劳动者素质提高等的重要问题，同时也是当前中国经济发展亟待解决的问题。由就业歧视所引发的各类矛盾也亟待法律的规范和解决。事实上，不论哪个国家、哪个领域要想健康快速的发展，都必须建立一套公平的机制和规则。我国劳动力市场要想健康的发展，并将我国劳动力资源的比较优势充分地发挥出来，保障劳动者在就业的过程中得到公平公正的待遇，就必须在全社会营造机会平等、地位平等、规则平等的市场环境。（四）公平就业顺应世界范围内劳动立法的需要中国已经加入
11、了世界贸易组织，又是国际劳工组织的成员，而这两个组织的核心价值观之一就是消除不公平就业。如何使WTO国际劳工公约的8个核心公约与我国接轨、通过和执行的问题已无法回避。作为国际劳工组织的成员国，顺应国际潮流，积极消除就业领域中各种不公平就业现象，为每一位求职者提供平等的就业机会，促进就业权领域中的机会和待遇平等，加强公平就业立法势在必行。（五)公平就业要求立法保障基本人权自由和公正是基本的人类价值，我国历来重视对人权的维护和保障，而从就业上来说的公正则是消除不公平就业。越是在就业形势严峻、社会竞争激烈的背景下，一个人是否有权利获得就业机会，对他本人以及他的家庭所产生的影响就越显得重要。从劳动者的
12、角度来讲，长期的不公平待遇会使其肉体和精神都遭到创伤，健康状况低下，失去继续奋斗的信心。而从全局来讲，社会的进步依赖于经济的发展与和谐的社会环境，一个健康有序的就业环境才能使每个人的价值得到最大限度的发挥，进而实现社会发展的大目标。应该通过法律手段使每个人都能在一个机会平等的就业环境下进行合理竞争，以立法形式保护公民的劳动权利。二、现阶段我国不公平就业的具体表现（一）大学生就业不公平现象在社科院举行的2008年社会蓝皮书发布暨中国社会形势报告会上，社科院社会学所所长李培林表示，目前就业市场的紧张更多地表现在高级劳动力市场上，也就是主要由大学生以上的城镇就业人员竞争的劳动力市场的紧张局面进一步加
13、剧。2007年全国近500万高校毕业生中，至今仍然有100万没有找到工作，高级劳动力市场就业紧张局面应引起高度重视。蓝皮书指出，2008年中国高校毕业生就业堪忧，预计毕业生实际就业人数将在600万人以上。目前，我国劳动力市场上劳动力的供给依然大于需求，商业和服务业人员、生产运输设备操作工既是用人需求的主体，又是求职人员集中求聘的职位。目前，从文化程度上看，初中及以下，硕士及以上文化程度的人员求职难度要高于其他学历，这种状况在明年将持续。就业平等权的本质就是劳动者就业的权利相同和机会均等， 而反对任何不合理的差别对待。纵观大学生就业， 就业歧视可谓林林总总， 五花八门， 诸如性别歧视、健康歧视、
14、身高歧视、身份歧视、血型歧视、姓氏歧视、地域歧视、学历歧视、院校歧视、工作经验歧视等。大学生遭遇的就业歧视折射出就业平等权受损的病症。（二）妇女就业不公平现象妇女就业自始至终一直受多重因素的影响，来自社会的、个人的、历史的、现实的种种因素不仅使得妇女在就业数量上深受影响，而且也使妇女的就业质量难以提高。改变妇女就业现状，提高妇女就业水平将有赖于减少或消除影响妇女就业的相关因素。当前我国出现的妇女就业面临着许多不公平现状，主要体现在以下方面：第一， 与女性高就业相伴随的低层次的职业结构。女性就业的职业结构， 是指女性在业者在各种职业中所占的比例和状况， 是衡量女性就业质量和就业程度， 体现男女在
15、就业领域公平性的重要指标。当前我国妇女就业的职业结构档次偏低。从人口普查的情况看， 在被划分的各类专业技术人员， 国家机关、党群组织、企事业单位负责人， 办事人员和有关人员， 商业工作人员， 服务性工作人员， 农林牧渔业劳动者， 生产、运输人员和有关人员等八种职业类别中， 在女性的全部就业人口中， 直接从事脑力劳动， 技术和管理工作的劳动者前三类合计所占比例很低，而绝大部分就业女性在从事低层次的职业和体力劳动的职业。女性就业者相对于男性比较集中于农业和以体力劳动为主的服务行业和商业行业中， 呈现出低职业结构就业状况。第二， 女性在就业竞争中明显处于不利地位。突出表现为女性找工作难。虽然国家明令
16、禁止对妇女就业的歧视， 但仍出现了这样一些现象：一些用人单位在招工、招生、招干中拒用、拒招女大学生、女研究生。这些人因为性别被单位拒之门外。企业在同等条件下优先招用男工，女性在同等条件下无法获得与男同事一样多的职位晋升与发展机会。总之， 我国妇女因受性别歧视而处于就业竞争的弱势地位。第三， 女性在失业者中比例偏高。随着近年来经济结构的调整， 女性就业率大幅下降， 在被精简的职工中女性占大多数， 下岗女工已成为重大社会问题， 其再就业也极为困难。2008年，城镇男女两性在业率均有下降， 但是女性下降幅度比男性高出三个百分点，城镇22岁女性在业率为68.27%， 比2007年降低了近两个百分点。另有数据显示， 2008年女性城镇下岗人员占下岗失业人员总数的68.13%，同时国企职工专项调查数据表明国企下岗女工普遍感到再就业困难， 72%的受访者认为受到年龄和性别的歧视。
