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1、加强履职尽责管理 提高综合考评水平（市考评办 2016年2月）2015年12月12日，省委以鄂办发201558号文件印发了湖北省省管党政领导班子和领导干部履职尽责管理实施办法（试行）的通知，2016年1月上旬，省委组织部对各市州开展了省管领导班子和领导干部履职尽责的考核工作。按照省委要求，参照省里做法，我们市本级从1月14日开始到1月29日，历时半个月时间，圆满完成了对全市103家单位履职尽责考核工作。履职尽责管理考核工作是一项开创性工作，虽然今年在各地各单位完成履职尽责考核，但是大家对这项工作不一定完全领会和掌握。今天，我就利用1个小时左右的时间从开展履职尽责管理的含义和意义、开展履职尽责管
2、理的操作程序和实施步骤、2015年度履职尽责考核失误案例分析跟大家做个简要的讲解，以便大家掌握。一、履职尽责管理的含义及意义（一）什么是履职尽责管理？领导班子和领导干部履职尽责管理，就是以事业发展、单位职能、领导班子职责和领导干部岗位职责为依据，以承担的任期目标和年度任务为基础，以工作项目为载体，对领导班子和领导干部履职尽责情况进行跟踪管理和考核评价，将考核结果作为加强领导班子建设和干部教育培养、管理监督、选拔任用、激励约束的重要依据。（二）履职尽责管理的核心思想。以事为中心的360度考核。干部是干事的，所以对干部的考核，必须回归干部工作的实践标准，以干事为核心进行360度考核。也就是要围绕具
3、体的工作项目，在工作项目的组织者、参与者、建设者、协作者以及服务对象（受益群体）这个范围内，对干部的实干实事实绩实效进行全方位的考核评价，看干部在干事过程中的立场、观点和方法，看干部在干事过程中的权力运用和责任担当，看工作项目的实际效果。这是落实“清廉为官、事业有为”用人导向的具体体现。（三）履职尽责管理的意义第一，实施履职尽责管理，是推进“四个全面”战略布局荆门实施的现实需要。市委七届八次全会确定了我市“十三五”时期城市发展定位，即建成江汉平原中心城市，成为湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区，贯彻市委提出的目标任务，落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，抢抓机遇、应对挑战，
4、开创“十三五”经济社会发展新局面，关键在各级领导班子和领导干部。市委旗帜鲜明地提出，要突出事业发展需要，注重选拔“清廉为官、事业有为”的干部，促使各级领导班子和领导干部敢担当、善作为、出实绩，为“四个全面”战略布局荆门实施提供坚强组织保证。实施履职尽责管理，一方面，通过明确岗位职责任务和重点工作项目清单，让领导班子和领导干部明白“要干什么”；另一方面，通过严格的过程管理和考核评价，让领导班子和领导干部知道“怎么干”，用鲜明的事业导向和实绩导向，引导各级领导班子和领导干部立足岗位认真履责、奋发有为。 第二，实施履职尽责管理，是落实从严治党、从严管理干部要求的根本途径。党要管党，首先是管好干部；从
5、严治党，关键是从严治吏。全面从严治党是党的各项事业取得胜利的根本保证。正反两方面的经验告诫我们，从严管理干部是对干部最大的爱护，是对党和人民事业最大的负责。实施履职尽责管理，就是要紧紧抓住干部岗位职责要求这一“牛鼻子”，对领导干部日常履职情况进行全程跟踪管理，及时规范履职行为，严格考核履职成效，加强干部激励约束，切实将干部管理“全面之严、普遍之严、严惩之严”的要求落实到干部履职的全领域和全过程，从根本上改变过去只重视配班子、不重视管班子，不提拔就不考察、不调整就不谈话的现状，督促各级领导干部忠于职守、认真履职、规范履职、廉洁履职。第三，实施履职尽责管理，是加强全市各级领导班子和干部队伍建设的客
6、观要求。政治路线确定以后，干部就是决定的因素。当前我市各级领导班子和领导干部的总体情况是好的，但面对经济发展新常态和从严治党新常态，有的干部不会作为、不善作为；有的干部等待观望、不敢担当；有的干部不全面履责、热衷于形象工程，影响了党风政风的纯净，贻误了事业的发展。实施履职尽责管理，就是紧紧围绕岗位职责要求这一核心要素，把履行岗位职责任务作为培养锻炼干部的重要平台，把规范履职行为作为干部管理监督的重要内容，把考察履职过程及履职成效作为识别干部的重要方法，把履职尽责管理的评价结果作为选用干部的根本依据，真正树立以实干论实绩、从实绩看德才、凭德才用干部的用人导向，真正让干部的心静下来，聚精会神干事业
7、，一心一意谋发展，营造个人埋头干事、业绩群众公认、进步组织关心的良好氛围。 第四，实施履职尽责管理，是推动干部能上能下、激发干部队伍活力的重要抓手。落实中央推动领导干部能上能下若干规定（试行），关键在于对照干部岗位职责要求，考准考实干部履职成效，并将考核结果与班子建设需要、岗位职责要求进行比较分析，细化优与劣的标尺、明确上与下的准绳，确保能者上、庸者下、劣者汰。实施履职尽责管理，就是要坚持干部工作的实践标准，紧紧围绕领导干部的岗位职责和工作目标任务，全程了解掌握领导干部履职尽责情况，广泛收集绩效管理部门、监督部门和“一票否决”事项相关部门的评价意见，对干部的履职行为和履职成效实行36O度的考核
8、，准确地分析评价干部各方面表现，作为推动干部能上能下的客观依据。同时，对履职成效明显、实绩突出、群众公认的干部予以表彰激励，对履职不力、作风不实、存在问题的干部进行追责问责，对不适宜担任现职的干部及时进行组织调整。所以，我们要求年度履职尽责考核时，考核组掌握的情况必须具体、详实、客观，必须能够举例说明。要通过履职尽责考核，让那些埋头干事的老实人，能够通过组织行为进入组织的视野、领导的视野，能够让群众认可，树立良好的用人导向，打造良好的政治生态。 二、履职尽责管理的操作程序和实施步骤 履职尽责管理的主要操作流程包括：填写项目清单、跟踪管理项目清单、年度履职尽责考核、结果运用。（一）确定工作项目清
9、单1、明确目标任务。各地各单位坚持目标导向、职能职责导向、问题导向，研究提出市管领导班子和领导干部年度工作目标任务，确保工作任务全覆盖。一是突出目标导向。对照“四个全面”战略布局，对照“五大发展理念”，对照市委、市政府重大决策部署和各项工作任务，对照本地本单位中长期规划和专项工作计划，对照政绩考核评价指标体系要求，分析领导班子和领导干部应承担的年度工作目标任务。二是突出职能职责导向。根据事业发展需要和党建工作要求，对照单位职能、领导班子职责、领导干部岗位职责分工，分析领导班子和领导干部应承担的年度工作目标任务。三是突出问题导向。对照经济、自然、社会发展规律，对照资源消耗、环境保护、化解产能过剩
10、、安全生产等约束性指标和社会管理综合治理等“一票否决”事项，对照党的建设中存在的突出问题、改革发展中遇到的重点难点问题、群众反映的突出问题，分析领导班子和领导干部应承担的年度工作目标任务。2、确定年度工作项目清单。党委（党组）根据领导班子和领导干部年度工作目标任务，集体研究制定领导班子年度履职尽责工作项目清单和领导干部年度履职尽责工作项目清单（以下简称“两个清单”）。一是根据本地本单位工作目标任务，从单位职能工作事项和领导班子职责工作事项等方面，研究确定领导班子年度履职尽责工作项目清单（包括根据落实党建主体责任的要求，从思想建设、组织建设、纪律作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等方面，研究确定的
11、党建工作清单），明确每一个工作项目的项目名称、目标任务、工作措施、责任主体和完成时限。具体填写要求如下： 项目名称：各地各单位应该对照目标导向、职能职责导向、问题导向，根据市委、市政府重大安排部署、本地本单位总体发展规划和领导班子年度重点工作安排，突出年度重大项目、重点工程、重要工作，合理确定项目名称。其中：县（市、区）的工作项目应体现地方发展功能定位、发展战略和发展特色，从经济发展、政治建设、文化建设、生态文明建设等各个方面进行梳理；市直单位的工作项目应对照本部门（单位）职能职责逐项予以梳理。 项目清单里包含的党建工作的项目名称，可以从思想建设、组织建设、纪律作风建设、反腐倡廉建设和制度建设
12、等方面进行概括，应突出年度重大项目、重要工作，合理确定项目名称。 目标任务和工作措施 目标任务:主要填写实施该项目所要解决的问题、实现的目标。原则上能够定量的应该有定量描述，不能定量的应有定性描述。 工作措施：主要填写为实现目标任务拟采取的工作步骤和办法措施。要求条例清晰、表述准确、具体实在。 对每一个工作项目应逐一确定目标任务和工作措施。 责任主体：填写领导班子成员中具体承担此项工作的责任人。要求对照工作项目逐一填写。 完成时限：填写实现该项目目标任务的最终时间，具体到月，一般应该是本年内。 备注：主要填写该项目需要说明的其他问题。市州党政领导班子2015年度履职尽责工作项目清单地方：XX市
13、 填报时间：2015年12月31日项目名称目标任务、工作措施责任人完成时间备注深入学习党的十八届三中、四中、五中全会精神目标任务：强化理论武装，增强理想信念，用中央的新精神指导实践。工作措施：1、市委常委会专题学习党的有关重要会议精神，并研究具体贯彻措施。2、组织全体市级领导干部参加省委组织的专题学习培训班。 3、举办全市学习贯彻党的十八届三中全会精神培训班。4、开展中心组学习不少于12次。 5、。 。XXXXX年XX二是根据领导班子成员岗位职责分工、领导班子年度工作任务和党建工作项目分解情况，研究确定领导干部年度履职尽责工作项目清单（包括“一岗双责”工作项目，下同），明确每一个工作项目的项目
14、名称、目标任务、工作措施和完成时限。填写对象：县市区领导干部填写对象 A党政领导班子成员 B“法检”两长 C其他单位市管领导干部（主要是在职在岗的县级干部） 市直单位县级干部（不含非领导职务干部）、政工人事科长XX领导干部2015年度履职尽责工作项目清单项目名称 目标任务、工作措施和工作成效完成时间备注加大滨江新区建设力度目标任务：认真做好核心区规划编制工作，基本建成临江大道至人民二路的标准段、示范段，稳步推进滨江区域征地拆迁工作。 工作措施： 1、召开政府常务会议和专题会议研究推动商务区建设。 2、启动13/14街和47/48街居民房屋征收工作，为滨江规划实施和项目落地腾退发展空间。 3、委
15、托专业机构，编制滨区实施性规划。 4、。 。 3、年度工作项目清单审定。一是领导班子年度履职尽责工作项目清单，根据工作项目性质和内容，由市委组织部组织或协调相关主管部门、监管部门和有关专家，对照市委常委会年度工作要点和市政府工作报告任务分解情况、地方领导班子政绩考核指标体系、领导班子年度工作要点等有关事项，逐一进行审核。二是各地各单位按照审核意见对项目清单修改完善后，县（市、区）、漳河新区、屈家岭管理区、大柴湖开发区党政领导班子年度履职尽责工作项目清单由市委组织部报市委、市政府主要领导同志审定，市直单位领导班子年度履职尽责工作项目清单由市委组织部报市委、市政府分管领导同志审定。 三是领导干部年度履职尽责工作项目清单，由各地各单位党委（党组）集体研究审定。4、年度工作项目清单公示和承诺。党委（党组）将 “两个清单”以适当形式在本地本单位进行公示和承诺，接受干部群众监督。5、年度工作项目清单备案。领导班子和领导干部年度工作项目“两个清单”与本地本单位年度工作计划或工作要点，一并报市委组织部备案。市委组织部建立领导班子和领导干部工作项目管理信息库，并根据项目性质和内容，分别协调相关主管部门、监管部门建立工作项目
