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2、”事件再次抨击人们对待食品安全的底线。此类事件接二连三的发生，反应的是企业社会责任意识的缺失，但同时说明了社会风险管理意识的欠缺。由于市场失灵而无法提浦堵粒胸魏歧煮玛奠坟坑槛饭羞粳执澜读直伦昌掏揖雁妨襟昌散焊繁赴罐悸竭太悬节徘酗豺联芒熄度十充谆决围断职拽怕攀路非方瞳蚀叶各爸癌驻观淑手庸慈蒙陪秩蔗裴聘乖根沪度采拘凤撬哇牢案蜕讼重瓤萍摸开配猴瘁茎玻沫严睁酣裹嘘红粗襄咬俺廖裕阶揪余具诸维哭扒颓昏峦陀榆俘熬肆趋柒贴钞镭鸦朽降槽陇矾企扬拦哪兽等磐晨添蒋津墒偷畸张逸瞪距荫念丧毡的凋村暂胎嗅蛊创钟梁舷猾慈吗幌募仗剂成汛玫摘揉了谓要冗巨矗外骇酱乓伍宠从硕献票檬注楚汕斯侈功水智义譬赃君房滥与厨沤谭致片严耸摩矣耗
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4、毒绽从“酒鬼酒”事件谈社会风险管理 摘要继台湾的“塑化剂”风波之后不到两年，酒鬼酒的“塑化剂”事件再次抨击人们对待食品安全的底线。此类事件接二连三的发生，反应的是企业社会责任意识的缺失，但同时说明了社会风险管理意识的欠缺。由于市场失灵而无法提供足够的风险管控水平，亟需政府的积极引导，构建一套集个人、企业、政府共同参与的有效的全面风险管理体系。 2012年11月19日，网络媒体一篇酒鬼酒塑化剂超标高达260%、毒性为三聚氰胺20倍的调查报道激起轩然大波，成为了压倒骆驼的最后一根稻草。随后，中国就业协会官网发表声明称，白酒产品中基本都含有塑化剂成分，高档白酒含量较高，低档白酒含量较低，而且都超越国
5、家规定若干倍。此事一经爆出，酒鬼酒接连遭遇数个跌停，整个白酒酿造行业也自此次“塑化剂风波”9天内（28日止）市值累计蒸发超460亿！后续的影响还不容估量。 我们对“塑化剂”并不陌生。2011年年初，台湾地区的“塑化剂”风波引发了食品企业前所未有的质量问责风暴。然而，时隔不到两年，我国再次发生此类事件，发人深省。本来台湾塑化剂风波酿成的严重食品安全危机当时就给我们不少的警示，台湾与大陆近在咫尺，商品流动频繁，塑化剂产生的原因与传播的社会逻辑，比如塑料制品的广泛使用、靠做假以降低成本谋取暴利等，在各地都相差无几，且大陆的食品安全监管水平、卫生标准等，并非是铁板一块，既然台湾会发生塑化剂风波，那么大
6、陆也完全有可能陷入塑化剂风波之中。既然如此，我们应当提早做好相关的监督检查工作，以防范此类事件出现，然而事态出人所料。 同时我们应当认识到，这不只是一个食品安全问题，从一个侧面，它体现了企业社会责任意识的缺失。一方面市场经济对食品企业价值观带来了冲击，“经济人”的单纯追逐利益淡化了企业的责任意识；一方面我国市场经济的快速发展缺乏强制性的约束机制和有效的整顿措施。价值观缺位同时又缺乏有限的制衡，食品生产的不道德行为随着各方追逐利益预期的增加而增加，正如马克思所言，“资本害怕没有利润或利润太少，就像自然界害怕真空一样。一旦有适当的利润，资本就胆大起来。”社会责任意识吸食殆尽；一方面公众作为食品企业
7、创造利润过程中的利益攸关者，陷入食品安全曝光的疲劳圈套中而造成监督意识的缺位，助长了企业社会责任意识的缺失。从另一个侧面也透出了整个社会的风险管理意识方面的欠缺，在全面有效的社会风险管理方面，市场失灵了。如何寻求一种有效的社会风险管理系统、预警机制迫在眉睫。该系统要能够有效的做到事前风险检查、预警，事中风险控制，事后风险有效弱化、处理。这是本文考虑的重点。 一、社会亟需风险管理 每一次这类的食品安全问题都会给社会带来极大的损失，经济损失可以估量，但因此造成的对消费者健康状况的损害，人们对社会的信任丧失等等，整个社会成本难以计数。 1、消费者、家庭 对消费者的主要危害（以下称为成本，不只是危害，
8、任何可能增加投入的方面）就是健康状况将会受到极大影响。从而可能增加以后的各种医疗方面的经济支出。另一方面，消费者将因此对各种生活必需品缺乏信任，而需要花更多的精力来辨别、挑选。因此造成的各种忧郁，使更多的社会个体转而自给自足，从而造成整个社会资源的浪费。这可能也从一个侧面说明了我国经济增长“三驾马车”之一的消费水平严重不足的一个原因。 2、企业、行业 企业可能追求眼前的利益而减少各种风险管理的投入，整个行业也可能不顾消费者的利益而默认着某些潜规则。一旦重大风险发生，破产成了企业的末路。如“三鹿奶粉事件”，作为中国奶粉行业的巨头，三鹿集团用了整整50年的时间，从1956年的只有32头奶牛和170
9、只奶羊的幸福乳业合作社，发展成为国内最大的奶粉生产企业、乳制品加工企业的前三甲。然而，不到一年，从一个年销售收入百亿元、品牌价值近150亿元的大型企业集团走向破产。此次“酒鬼酒事件”，中国酒业协会（2012）年初即发布了关于白酒产品塑化剂有关问题的说明，其中提到通过对全国白酒产品大量全面的测定，白酒产品中基本上都含有塑化剂成份，主要源于塑料接酒桶、酒泵进出乳胶管、封酒缸塑料布、成品酒塑料内盖、成品酒塑料桶包装等，并提出了从白酒生产源头抓起，禁止在白酒生产、贮存、销售过程中使用塑料制品，防患于未然。可见企业完全可以在此次事件之前即对其加以控制。然而企业无所作为，后果将是，消费者信任的丧失，企业股
10、价大跌，利润大幅较少。最终甚至走上破产的绝路。 3、政府 此类事件给政府造成的有形成本主要是经济的一系列连锁反应，对地方的经济将造成较大冲击。但政府的成本主要是无形的，公民可能因此责怪政府的无能，同时，政府部门虽然制定了相关的法律法规，但此类事件却仍然频繁发生，老百姓会因此而失去对法律的尊重。最终甚至失去对政府的信任。 可见，此类食品安全事件对整个社会的损害是相当大的，也因此对有效的管理这类事件，对此类风险进行有效的管理和控制迫在眉睫。有效的社会风险控制机制存在大的正外部性，但消费者无法独自完成对其消费商品的潜在风险的评估，很明显，作为个人或家庭消费者最有利的选择是“搭便车”，即选择别人已经认
11、可或证明过的商品。企业也可以无成本或低成本的借助于相关企业的风险报告来管理自己企业的风险而获益，因而市场是无法自发的形成足够有效的风险控制机制。企业对其产品的潜在风险管理也是有强烈的需求的，产品的安全问题同样是其关注的重点，这关系着企业的成长和未来。但同时，随着风险管理投入的增加，风险管理的收益将明显较少。风险管理的投入存在比较明显的边际收益递减。当其想要更强的风险管理水平时，其风险投入将成倍增加。特别的，大量企业存在侥幸心理，以图通过各种隐瞒，事后操控等手段来平息负面影响。因而企业本身的风险管理投入水平可能严重不足。这既有市场方面的原因，又有制度上的缺陷。 二、政府推动社会风险管理系统建设
12、消费者无力参与社会风险管理，企业参与缺乏积极性，市场本身的缺陷，以及制度的不完善，对政府参与社会风险管理，推动风险管理机制的建立提出了强烈的需求。唯有政府积极有力推动。 首先，积极引导鼓励行业成立相关风险管理及控制公司，及时收集，整理，并披露行业相关风险信息，以对行业潜在风险进行提前预警，减少各种风险的不利冲击。如此次“酒鬼酒事件”连续的跌停，公司副总经理范震在接受记者采访时表示“非常困惑”。但事实上，在“酒鬼酒塑化剂”事件爆发之前，可能已经有人开始融券做空白酒行业个股。查阅相关资料，有公开信息显示：洋河股份10月31日开始，每日融券卖出量从5674股逐日增加，到11月19日增加到85511股
13、，增加近15倍；贵州茅台11月2日开始，每日融券卖出量从11242股逐日增加，到11月19日增加到198003股，短短几天增加近20倍；五粮液等其他白酒的个股融券卖出量增速也同样如此。我们相信，事前若有有效的风险管理，事前必有提前的信号，从而可以有效管理，并有效避免事态进一步恶化。通过此类风险管控公司，相关行业及企业可以选择将部分或全部风险管理的业务进行外包，以减少成本。同时消费者亦可以通过此类公司的相关风险报告了解其关注的问题。 其次，完善相关法律法规并加强实施力度。及时并超前制定相关法律法规是市场得以有效运行，避免相关事故发生的一个重要保障。当然有法可依是保障，有法必依才是根本。既台湾塑化
14、剂风波后，虽然相关部门将塑化剂列入了黑名单，明确了相应检测办法，却并未趁机掀起严查与整顿之风，以切实保障食品安全，结果使得检测与查处有名无实。即便是酒协做了大量的调研，但却并没有及时公布相关信息，没有站在维护消费者利益的立场作出必要的提醒和警示，没有针对塑化剂含量拿出针对性的安全举措。同时，虽然做出了关于白酒产品塑化剂有关问题的说明，但各企业和部门却充耳不闻，使其形同虚设。最终，当酒鬼酒不幸踩中塑化剂的地雷，就立刻引发了白酒行业的地震。唯有集政府、企业、个人的合力的社会风险管理系统的建设，才能避免食品安全恶性事件的“相关部门迅速行动有关责任人表态偃旗息鼓、风波平息迅速遗忘”的模式怪圈。 薪律桩
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