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1、养殖用海普查登记和专项执法工 作 简 报2007年 第4期（总期第4期）主办：南通市海洋与渔业局 2007年10月15日电话：051385216576 传真：85099611 E-mail： 市局召开养殖用海普查登记和专项执法工作推进会9月28日上午，市局在启东召开了养殖用海普查登记和专项执法工作推进会，局长葛海祥、政治处主任朱卫香、局长助理田振兴、助理调研员施冬菊和海域处、海监支队的负责同志以及沿海各县（市）海洋行政主管局分管局长、海域科科长参加了会议。会前，与会人员观摩了启东市普查登记和专项执法工作阶段成果。会上，各县（市）交流了养殖用海普查登记和专项执法工作进展情况，听取了如东“三化五覆
2、盖”工作经验介绍。市局领导对前阶段的养殖用海普查登记和专项执法工作进行了评价，对下阶段的重点工作进行了部署。最后，葛海祥局长对当前海洋管理工作提出了要求：1、认真总结普查登记和专项执法前一阶段的成效，进一步夯实普查登记工作的基础。要求各县（市）要借国家政策的东风，因势利导、趁势而上，彻底摸清家底，做好这项工作，让渔民依法用海、自我保护的意识增强，让管理者依法管海、维护渔民利益的认识提高。2、狠抓当前，引向深入，认真细致的完成下阶段工作。要解决历史遗留下来的资料不全、界线不清、机制不健全、安全不到位等几个问题，要充分发挥海管办的作用，更科学、更全面、更细致的完成该工作。3、市县联动，不断创新海域
3、管理机制。要求市县在认识上要联动、力量上要联合、节奏上要同步、能力上要提高。要做到认真学习，熟悉相关法律法规；注重调研，及时掌握第一手资料；关心民生，建立和谐海洋；创新机制，用心、用情、用力管好海洋。 （南通市海洋与渔业局）启东市充分发挥基层海管办作用做好养殖用海普查登记工作启东市养殖用海范围广、户头多、类型全，普查登记工作量大、任务重、时间紧，特别是吕四、天汾二镇养殖用海更是散、小、多，而且以专业渔民用海为主要用海对象。为了认真做好启东市的养殖用海普查登记工作，该市充分发挥基层海管办作用，利用基层海域管理人员情况熟、关系清、基础好、基层工作经验丰富的特点，调动协管员的积极性，将任务分解到每一
4、个海管办和协管员，将普查登记工作分片、分块、分段落实到每一个协管员。特别是吕四、天汾二镇海管办人员起早贪黑，抓住潮水落潮间隙，放弃休息天，按照普查登记要求，挨家挨户进行调查登记，现场测量，掌握第一手资料，在规定的时间内完成了近二千户的普查登记任务，为该市养殖用海普查登记工作的顺利推进奠定了基础。（启东市海洋与渔业局） 如东县养殖用海普查登记和专项执法进入全面登记阶段为加快普查登记工作进程，如东县设立了三个外业调查组，对未发证的养殖用海进行了测量，已初步摸清了部分养殖用海的现状，将在近期根据测量情况发放一批海域使用证书，以确保发证率达100%。从10月9日开始该县养殖用海普查登记和专项执法进入全
5、面登记阶段，凡符合“三化”、“五个全覆盖”要求的企业均在登记之列，凡不符合“三化”、“五个全覆盖”要求的企业，统一纳入整改范围，到目前为止已经登记了四个乡镇，其余的还在登记之中。（如东县海洋与渔业局） 海门市对专业渔民进行现场调查根据9月28日市局在启东召开的养殖用海普查登记和专项执法工作推进会的要求，海门市进一步加强养殖用海确权和登记管理工作，加大养殖用海专项执法工作力度，深入一线对专业渔民进行现场调查。普查登记工作人员到南通盛洋渔业发展有限公司等用海单位和场所，现场调查吸纳使用专业渔民情况，查看用工档案、专业渔民身份复印件、是否办理养老保险、原从事海水养殖或海洋捕捞的工作单位，联系电话等等
6、；海监渔政人员详细调查、逐一核实用海单位的养殖用海安全生产情况。并对现有的普查资料，根据各自的特点分类汇总，从而进行图表的制作。（海门市海洋与渔业局）通州市整改普查同步全面推进养殖用海普查登记工作继南通市普查登记和专项执法工作推进会后，通州市养殖用海普查登记和专项执法工作进一步推进。一是根据通州市养殖用海的特殊性，制定了通州养殖用海“三化五覆盖”的标准，养殖户按养殖用海地段进行组合，组建联合体，各联合体面积必须达到2000亩以上，注册资金必须达到5万元以上。二是起草了“通州市养殖用海使用金征收意见”稿，已送交市财政局和市政府相关领导审批中。三是边普查，边整改。登记中发现，原先发放的海域证，发放
7、面积明显偏小，不能覆盖养殖户的用海面积，部分养殖户情绪激动，联合上访，对此，普查登记工作人员在做好养殖户思想工作的同时对原发的海域证进行变更，按实际使用人重新确权发证。四是分户登记正在进行。对原有的养殖户资料进行分户整理登记，并开始填写普查登记表，力争月底完成填写和制图工作。 （通州市海洋与渔业局）海安县养殖用海现场测量工作接近尾声9月28日市海洋与渔业局在启东召开养殖用海普查登记和专项执法工作推进会之后，海安县认真贯彻落实有关会议精神，根据县养殖用海普查登记和专项执法领导组的要求和海安县养殖用海普查登记和专项执法工作实施方案的部署，进一步加快养殖用海普查登记和专项执法工作步伐。从九月下旬开始，县普查登记工作组和老坝港渔办的同志一起出海，对全县养殖用海情况进行逐一测量登记，目前测量登记工作已经接近尾声，正在绘制图表过程中，为科学规划和下一步工作做好准备。（海安县海洋局） 本期发：国家海洋局海域管理司、中国海监总队、国家海洋局东海分局、江苏省海洋与渔业局、中国海监江苏省总队、市政府办公室、局各处室、直属事业单位、沿海各县（市）海洋与渔业主管局、沿海重点渔业乡镇。 （共印100份） 4
