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1、 中国银行业改革改制的成功经验 全球化下的中国银行业:未来五年改革与创新 Chinas Banking Industry in Globalization: Reform and Innovation 编者按:2006年岁末将至,此时中国银行业最热门的话题莫过于由入世过渡期行将结束而带来的全面开放的问题。为了应对全面开放后的竞争,我们业已看到,2006年这一年中国银行业正在加快改革的步伐,建行、中行、工行先后成功上市;这一年,中国银行业改革开放的技术环节被广泛讨论,方向也越来越明了;这一年,转型与创新成为中国银行业经营上的主旋律;这一年,综合经营已经成为一些银行的战略选择;这一年,想尽各种办法
2、补充资本金成为各类银行的共同任务。所有的这一切的变化与努力都源于越来越加剧并且不可逆转的金融全球化趋势。考虑到外资机构的全面进入,在今后的五年时间里,对于中国银行业非常关键。有着社会责任感和职业银行家精神的中国银行家们一直在探索这一问题,寻求解决之道。为此,2006年10月14日,由本刊主办的中国银行家论坛2006就以“全球化下的中国银行业:未来五年改革与创新”为主题,让中国各商业银行的行长们来分享彼此的成果、共同解决面临的问题。 金融业发展问题需要深入思考与研究 刘鸿儒 中国金融体制改革经过20年的努力,80年代初期设定的目标大部分都实现了,但是也遇到了一系列新的、复杂的问题,引起了各方面的
3、关注,也引起很多的争论。目前,争论还没有结束,很多问题还要认真地对待、深入地思考,问题如果搞不清楚,一时发热做了决策,将来后悔也来不及了。并且,现在的问题都是国际性的问题,不光是中国的问题,所以要认真地反复地讨论。 有一些问题,比如说国有银行怎么变成商业银行,这是我们改革20年的难题。目前各方认识也在逐步统一,各项措施也在分步实施,比如搞股份制、上市等。但也引起争论,比如,治理结构能不能搞好,经营机制能不能转换,能不能提高竞争力,大家也是很担心。又比如政策性银行系统,从80年代初就开始研究,到现在还没有形成一套真正符合客观经济需要的政策性银行系统,而没有这套系统,我们国家的金融体系是无法商业化
4、的。我们是农业大国,搞现代农村建设,农村金融体系到现在为止,改革很不理想。广大农村是一个空白,每个人都去从事盈利的事业,农民谁管,县级经济谁管?我们中小企业在成长,中小企业经营服务体系讨论了这么久,并没有解决好。美国等国的经验证明,间接融资和直接融资是两个车轮,能够支撑高新技术企业的发展,能够解决经济结构的调整问题,支撑经济稳定发展。那么我们现在就以一个车轮为主,另外一个车轮很弱,能支撑我们多久呢? 又比如说,业务交叉迅速发展,业务分管越来越细,怎么办?我们监管部门很多,宏观金融、战略部署、整体规划、重大政策的综合研究谁来做?做得怎么样?大家都是十分关心的。所以,要研究的问题很多。希望中国银行
5、家论坛不断地引导大家深入研究面临的问题,更好地启发大家思考问题,推动我国金融改革逐步深入,促进我国金融事业合理正确地发展。 构建价值创造型的商业银行管理会计体系 中国人民银行副行长吴晓灵 会计准则与国际标准接轨应该说是中国金融业与国际接轨的一项基础性工作。以往我们比较重视会计财务工作,但对管理会计的研究略显不足。 构建价值创造型管理会计体系有重要意义 管理会计和财务会计构成了现代会计理论与实践的两大分支。财务会计是对外会计,负责企业经济事项的确认、计量、记录和对外信息披露。管理会计是对内会计,负责为企业管理层提供预测、决策、控制、考评等相关信息,以促进内部经营管理水平的提高和经济效益增长。在财
6、务会计领域,就会计准则制定层面而言,我们已经基本实现了和国际惯例的接轨。但我国的管理会计理论与实践,特别是银行业管理会计理论与实践发展远远落后于财务会计。从当前的管理实践来看,管理会计在商业银行经营管理中的重要性尚未得到充分认识,应用效果也没有得到充分体现,管理会计价值创造的理念也还有待传播。 构建价值创造型管理会计体系是实现财务精细化管理的客观要求 在比较长的时间内,受多种因素的影响,我国商业银行在财务管理方面都沿袭了“统一法人、分级管理”的模式,实行分层核算、分层考核的“块块”管理。随着国外银行业进入、我国金融市场的管制逐步解除和国内商业银行改制上市步伐的不断加快,我国银行业的经营环境已经
7、发生了深刻变化,原有的粗放式财务管理模式已经不能满足形势发展的需要。 从市场竞争角度看,外资银行不断涌入和国内商业银行市场营销力度逐渐增强,致使同业之间对高端客户的争夺日趋激烈,“金融脱媒”的不断加剧,利率市场化的持续推进对商业银行价值创造模式形成持续压力。 从资本市场角度看,资本的流动性不断增加,各商业银行,特别是上市银行的经营管理要充分考虑如何满足股东的利益要求,面临的资本回报压力显著增大。 从外部监管角度看,为保持金融业的稳定发展,我国政府对银行业的监管范围不断扩大,监管力度逐年增加,特别是资本充足率监管的加强,形成了对我国银行业扩张速度和发展模式的硬约束。 从财务制度角度看,由于我国银
8、行业财务会计标准已经基本与国际财务报告准则接轨,会计核算日趋规范和稳健,商业银行资产质量发生的任何劣变都将通过准备提取直接反映在当期财务报告中。如果资产质量状况不能持续稳定地保持在良好状态,必然会影响商业银行价值增长的目标实现。 从激励约束角度看,原有的分机构预算和评价模式相对比较粗放,难以准确度量产品、部门、客户对银行价值创造的贡献,不利于形成完善的商业银行内部激励约束和财务资源配置机制。 一家不能创造价值的商业银行是注定要被市场淘汰的,一家不能持续创造价值的商业银行将来也是要被市场淘汰的。经营环境的转变要求我国商业银行转变原有的粗放式财务管理模式,应用成熟的现代管理会计方法和工具,将以“块
9、”为主的财务管理转变为“条块结合”的精细化管理模式,做到规模越大,核算越细,努力增强价值创造能力。目前,国际先进银行和我国部分领先商业银行已经建成或正在探索建立财务精细化管理体系,实现分产品、分部门、分机构、分客户业绩价值管理。分产品、分部门等分部业绩报告已经不仅是预算评价等内部管理的基础,也成为对外信息披露的重要组成部分。是否实行财务精细化管理已经成为体现银行公司治理水平的重要标志。 构建价值创造型管理会计体系是进行产品合理定价的内在需要 市场经济的一个重要特征就是通过价格机制来引导供求关系。有没有定价手段和定价能力,是市场供给主体竞争力的具体体现。目前,从国际上看,领先商业银行不仅具有很强
10、的价格意识,也有比较完善的定价手段和很强的定价能力。从我国的情况看,制造企业等提供有形产品的行业定价机制已经日趋完善;而提供无形产品的行业,特别是商业银行在产品定价上相对处于比较初级的阶段,主要存在两个问题,首先是缺乏对产品的明确定义,其次是没有获得产品成本准确信息的计量方法和计量手段。 商业银行的产品价格,特别是存贷款利率长期以来受到严格管制,商业银行既没有进行产品定价的自主权,也没有这方面的经验积累。现在,贷款利率上限和存款利率下限已经基本放开,其他中间业务产品的价格也在逐步市场化,这是市场经济发展的必然趋势。此外,还应当看到,随着金融创新的不断丰富,越来越多的金融产品会不断涌现。如何确定
11、商业银行产品的成本和价格,既会影响到内部责任会计制度的实施效果,也将直接关系到这些产品是否有竞争力和盈利能力。 产品定价的目的是为商业银行创造价值,而价值创造首先要弥补这个过程中的成本耗费。这必然要求以成熟的成本核算和成本管理为前提,对某一产品是否提供、提供数量等进行判断。因此,要做到合理定价,需要应用成本性态分析、作业成本制、本量利分析、责任会计制度等管理会计手段和方法,建立一种以价值创造为目的的管理会计体系。 构建价值创造型管理会计体系是强化银行业宏观管理的必要条件 银行业作为对国民经济有重要影响的行业,能否稳健运行对全国经济的持续稳定增长具有关键的支撑作用。在各国货币政策的执行过程中,通
12、过调整信贷政策等手段对经济进行宏观调控始终是一项重要内容。这种调控既要达到抑制经济泡沫产生的目的,又不能挫伤经济的活跃性,最终的目的还是为了促进国民财富的真正增加。 通过货币政策进行宏观调控要做到行之有效,必须建立在及时、准确、全面地掌握银行业整体运行情况的基础上。 从商业银行内部信息的生成过程来看,财务会计报告信息的产生主要是在经济事项的核算过程,也就是财务会计过程实现的。而管理信息报表信息的产生主要是通过商业银行的管理信息系统,经过数据挖掘和加工得到,这已经是管理会计的范畴了。如果没有管理会计手段的支撑,这种信息的生成很可能成为财务会计报告信息的重复。信息的导向对依据信息进行调控的结果是有
13、决定作用的。一种以价值增长为目标的宏观调控,必然要求以一个构 建良好的价值创造型管理会计体系作为必要条件。 商业银行如何构建价值创造型管理会计体系 围绕着价值创造这个核心,可以从以下几个方面来着手构建价值创造型管理会计体系。 推行以价值创造为目标的全面预算管理制度 我们通常讲的全面预算管理,往往是单维度的预算管理,是一种“分块”预算管理,也就是将预算指标层层分解到各级机构,强调的是自上而下的任务分配机制。在价值创造型管理会计体系下,全面预算管理是多维度、全过程、全要素的预算管理,以价值创造为核心,在充分考虑商业银行内外部环境和各级机构经营管理特点的前提下,运用本量利分析、目标成本制等管理会计工
14、具确定期望的利润,在机构分块预算的基础上,编制以产品、部门为预算单元的“分条”预算,形成“条块结合”的精细化预算管理模式,从而将价值创造的任务和目标传导到商业银行的每一级机构、每一个部门和每一个岗位,最终形成奔向价值创造目标的管理合力。 目前,国外银行大多实行以产品单元、业务线为流程的事业部管理制度。在我国,由于国情的限制,各商业银行主要还是按照地区设置分支机构,实行“分块”管理,但也有部分商业银行已经开始探索对某些产品进行集中管理,比如我们很多商业银行都设置了专门的票据业务经营机构。不管是否实行事业部制度,以价值创造为目标的全面预算管理能否取得良好效果,关键在于怎么处理好集权和分权的关系,分产品、分部门、分机构预算相结合,把价值创造的
