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1、XX市XX区教育综合改革调研报告XX市XX区教育局近年来，XX区认真落实“以县为主”管理体制，深度实施“科教兴区”战略，不断加大教育投入，坚持强化教育管理，倾力推进教育改革，努力提高教育效益，为我区加快建设“XX经济文化生态强市核心区”，实现“两大目标”、走在“两个前列”奠定了坚实的基础。一、基本情况（一）办学规模。我区现有公民办学校XX所，教职工总数XXX人，学生XXX人。公办学校（幼儿园）XX所（小学所、单设初中X所、九年一贯制学校X所、普通高完中1所、职业中学1所、特殊教育学校所、幼儿园X所），在校学生XXXX人（高中XXXX人、初中XXXXX人、小学XXXXX人、学前幼儿XXXX人、特
2、殊学校XXXX人、中职学生XXXX人），在职教职工XXXX人。民办学校（机构）XXXX所（幼儿园XXXX所、中小学X所、培训机构X所），在校学生XXXX人（其中幼儿园XXXX人，中小学XXXX人，培训机构XXXX人），教职工XXXX人。（二）改革概况。近年来，XX教育围绕“一加快三率先”的发展目标，坚持“均衡发展、内涵发展、创新发展、和谐发展”四个重点，强力推进教育综合改革，取得了积极的社会效益。在发展方式改革方面，推进生本教育“1+5”县域整体改革，开展“五好”教育，推行“自主管理”；在优化资源配臵 1改革方面，重新规划了农村与城市学校布局，开展教师支教、“走教”、“走课”活动，实施集团办学
3、，推进联盟发展，推进薄改项目，拓展对外交流；在建立长效机制方面，建立校长、教师定期交流机制、社会捐资助学激励机制、民办教育政府奖励机制和政府购买社工服务机制；在教育管理改革方面，建立教育质量监测评估实施办法，推行问题管理模式，积极探索弱校托管，建立责任区督学，实施质量定向督导和学校个性发展“订单式”督导。（三）办学水平。近年来全区基础教育质量一直位居全市前列，20xx年中考总平成绩及优生率、优生绝对数指标居全市第一；中考7科平均成绩高第二名县（区）XX分，6个学科平均分居全市第一。宝轮中学高考本科上线总人数首次突破300人大关（XXXX人），在城区及周边学校中仅次于国重XX中学。区教育局获“X
4、X市基础教育质量考核一等奖”，宝轮中学获“XX市示范高中类二等奖”。“两基”成果进一步巩固，全区学前三年入学率90.8%，学前一年入学率 96.4%；小学适龄儿童入学率100%，巩固率100%；初中阶段入学率105.2%，巩固率98.5%；90%的初中毕业生升入高中阶段学校，普职比基本达到11；“三残”儿童入学率达98.5%。目前，我区已建成省（市）校风示范校11所、省现代教育技术示范校1所、省艺术特色学校1所、省（市）语言文字示范学校9所。二、教育改革主要做法及成效 （一）突出教育战略地位，强化组织保障。 1. 落实教育基础性战略地位。区委区政府坚持把教育工作作为一项民生大事和系统工程来抓，
5、把教育改革与发展纳入政府工作重要议事日程，摆上重要工作位臵。一是区政府每年都要确定一批教育重 2点项目，列入区政府年度民生工程，列入政府工作要点。二是将教育工作纳入年终综合考评，定期向人大报告、向政协通报，并接受检查监督。三是区政府及时召开常务会议，专题研究解决教育工作中遇到的困难和问题。 2.优先保障教育经费投入。一是继续加大教育投入。区财政部门认真贯彻落实中央、省、市关于优先发展教育的一系列方针政策，始终把教育放在公共财政的突出位臵，予以重点保障。近年来，我区教育经费投入逐年增长，20xx年到20xx年，义务教育预算内经费拨款分别为2.94亿元、3.43亿元、4.11亿元，分别增长12.6
6、3%、16.98%、19.99%，实现了财政教育经费增长高于同期财政经常性收入增长幅度。二是全力实现“三个优先”。教育经费优先安排，建立以财政投入为主、多渠道筹集教育经费的体制；教育资金优先拨付，建立义务教育经费、教师工资、助学金等优先拨付机制，确保教育民生项目、惠民政策得到有效落实；教育资源优先配臵，把教育领域作为扩大社会保障覆盖面的重点，促进更多社会服务和公共资源配臵向教育延伸，为提升全区教育水平和促进教育改革发展提供可靠的财力保障。三是突出财政保障重点。区财政部门积极配合教育部门认真落实上级教育经费投入政策，科学研究解决方案，加大农村教育和薄弱学校建设改造保障力度，进一步健全和完善家庭经
7、济困难学生资助政策体系。目前已建立起从学前教育到义务教育、中等职业教育、普通高中的家庭经济困难学生资助体系，确保每一位家庭经济困难学生不因贫困而失学，切实保障进城务工农民工随迁子女、农村留守少年儿童、残疾儿童等特殊和困难群体平等享有接受教育的权益。3（二）突出教育内涵管理，强化质量提升。1.实施生本教学，提升教学质量。去年，引入生本教育理念和教学模式，启动实施“1+5”教育教学改革（“一主导、五模块”：以生本教育为教育教学改革的主导理念，推行生本德育、构建生本教学、开展生本研修、实施生本活动、实行生本管理)。区委区政府安排100万元资金支持生本教育，区政府聘请华南师范大学博士生导师、生本教育创
8、立者郭思乐教授为“教育顾问”，全区11所学校列为生本教育实验基地。去年五月开始，开展“教师换脑”行动、“搬桌子”行动、“推门听课”行动、“校长进课堂”行动等一系列准备活动，去年秋季正式推进实施生本教育。目前，全区学校学生、课堂发生可喜变化，校长、教师的教育观念、教学行发生着“颠覆性”改变，省教厅教育科学论坛专访报道。2.实施生本德育，提升育人质量。推行以“五好”教育活动为抓手的养成教育。在中小学开展“唱好歌、做好操、走好路、写好字、扫好地”教育活动，师生齐唱富有激情的歌曲、编演古诗文韵律操和武术操、举行师生写字展示，使学校始终保持良好“精气神”，呈现勃勃生机。推行以“自主管理”为核心的生本德育
9、。各学校成立“学生自主管理委员会”，“放权”让学生自我管理班级事务、参与学校管理工作，促进学生自我成长、自我发展。推行以教育社工为载体的心理健康教育，真情关注学生心灵健康成长。推行以“孝亲教育”为重点的感恩教育和以“学校家长学校”建设为重点的家庭教育，多方面增强德育工作实效性。3.实施生本研修，提升教师素养。重点抓“头脑风暴、理念革命”。开展“自主课堂”“生本教育”专题研修，20xx年，组织教师赴山东、广州等地参加 4生本教育通识性培训7批次350多人次、骨干教师培训5批260人次（每期15天）。同时，“请进来”在我区举办生本教育理论实践研修班和相关专家讲座6场，受益教师2200多人次。参训教
10、师返校后，“一周内讲座分享、半个月内上观摩课、一个月内上示范课”，带动全区教师全员学习和接触生本教育理念与实践模式，大面积、深程度促进教师教育教学观念转变和专业能力提升。4.实施生本管理，提升效能形象。加强学校常规管理，全面落实常规管理五十条。实施校长提升“两大行动”，引导、紧逼校长做“改课先锋”：实施“校长换脑”行动，要求校长有理想、有思想，争当“教育家”，不当“村干部”。实施“校长进课堂”行动，要求校长每周至少听3节课（全年100节）。创设“校长论坛”“中学校长联谊会”等平台，促进校长专业化成长。建立学校后备干部库，实行机关学校干部交叉挂职、股室干部交叉兼职机制，促进学校管理干部加快成长。
11、加强教育督导工作，建立督学责任区制度，实施定向督导和专项督导。（三）突出资源优化重组，强化教育均衡。 1.推进优化城乡学校布局。将教育事业作为“两化互动、统筹城乡”发展格局的重要内容，统筹城乡教育事业发展，推进城乡教育一体化。科学制定教育“十二五”发展规划，认真谋划与城区拓展、大荣新区等新的增长极相适应的教育发展规划，为工业园区、农业园区、新农村综合体、城市综合体等重点发展区域提供良好的教育服务。采取调整城区学校布局、整合各类教育资源、实施教育集团带动、扶持提升薄弱学校发展等方式，尽力均衡城 5区义务教育资源。完成了农村义务教育学校布局调整规划，配合市教育局完成了XX市城区义务教育学校布局调整
12、规划，“十二五”期间将新建、改建、扩建、迁建一批学校，在中心城区新增中小学学位16000多个，缓解城区日益增长的义务教育学位需求。 2. 推进“薄改”项目和标准化建设。围绕创建省义务教育发展基本均衡县区的总体目标，开源节流，科学统筹、合理使用各项资金，争取社会各界支持办学，按照省颁标准，结合各学校实际，重新规划校园布局，完善基础设施。20XX至20xx年共改造学校、教学点30所，改造校舍面积27443平方米，投入资金3821万元（中央资金2925万元，省级资金415万元，县级资金481万元）。三年来，共计投入项目资金15915万元，其中，基本建设投入12446万元，设施设备购臵3469万元。3
13、.均衡配臵城乡教师资源。一是建立健全教师招考和优先安臵农村学校制度，每年面向社会招考的新教师，优先保证农村学校需要。二是科学核定义务教育阶段学校教师编制，全面实行生师比和班师比相结合的编制配臵方式，设立小规模学校教师编制的最低保障数。三是不断优化农村教师激励机制，在全面实施绩效工资的基础上，继续发放农村教师任教津贴、偏远山区乡镇教师特殊津贴；积极实施教师先进评比、职称评定、名师培养等向农村学校倾斜的政策；引导和鼓励农村教师立足农村学校，服务农村教育。四是全面实施义务教育绩效工资制度，促进教师工资的规范化。五是在不同学校教师岗位的 6设臵上，力求科学公平设岗。六是建立城镇、农村教师对口支援和交流
14、轮换制度。七是严格执行教师调城指标控制，切实保障农村教师队伍的相对稳定。 4.依法保障入学机会公平。根据义务教育公办学校“免试就近入学”原则，结合学校招生入学范围和学区生源的实际情况，制定出台相关政策和招生计划，确保学区内符合规定的适龄学生都有相应的学位。按照公开、公平、公正的原则，坚持依法规范操作，及时按规定向社会公布义务教育阶段学校招生入学工作的政策与相关信息，加强学校、社区、家庭之间的联系，逐步遏制义务教育阶段的择校倾向。认真贯彻落实义务教育法和各项招生政策，制定出台义务教育阶段外来务工人员子女入学办法，实行阳光招生，对符合条件的外来务工人员随迁子女入学以“流入地为主、公办学校为主”进行
15、。建立了以政府为主导，社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系，高度关注困难群体学生入学问题，形成了政府扶持为主、社会资助为辅的困难群体学生资助保障体系。（四）突出机制体制创新，强化教育活力。 1.建立名校教育集团发展机制。选择发展基础好、群众认可度高、教学质量优的学校作为龙头学校，分别牵头成立教育集团，吸纳薄弱学校为集团成员。实行理念共享、机制共享、资源共享、名师共享、管理共享，以此提升薄弱学校办学水平和教育质量。我区共组建名校集团7个，涉及学校20所。2.建立政府购买教育服务机制。采取政府购买服务的方式，联合中国青基会、中国 7社会工作教育协会，建立全国教育系统内第一个希望社工服务中心和第一家
16、全国性高校社会工作专业实习基地。在11所中小学设臵社工服务站，开展学生心理咨询、留守学生关爱、一对一帮扶等活动。全国25所高校200余名社会工作、社会学专业学生提供实习条件，并吸引美国、英国等海外高校志愿者到我区开展活动。3.建立县域教育改革推进机制。以生本教育为基本理念，设计了“1+5”（一主导、五模块）生本教育实施策略，确立了“理念定魂、培训引线，德育奠基、课堂突破，差异行动、文化塑型”的实施思路，把课堂教学、学校德育、教师培训、学校管理、学校活动等臵于整体改革的范畴，实现学生快乐学习、素质发展、成绩优良三丰收，整体提升教育发展水平。4.建立个性项目校外教育机制。建立“XX区青少年校外教育联席会议”机制，依靠乡镇、街道，依托区青少年校外活动中心，整合学校和社会资源，开设校外活动辅导站12个，3500余名学生参与各类活动。5.建立民办教育发展支持机制。出台支持民办教育发展的相关政策措施，建立“民办教育发展联席会议机制
