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1、 1.1项目背景拟建项目位于湖南省郴州市临武县，郴州市位于湖南省东南部，地处湘、粤、赣三省边境，是湖南省南大门、改革开放过渡试验区、承接沿海产业转移示范区。改革开放30年来，郴州社会经济快速发展，城乡建设突飞猛进，在我国强力推进新型工业化、新型城市化和农业现代化，建设两型社会的新时期，作为未来的大城市，郴州的城市总体规划贯彻“大郴州”的理念。根据郴州市城市总体规划(2009-2030年)纲要，建立快速、便捷、安全、高效的综合交通体系，从宏观层面规划大郴州的公路和城市道路系统，提高路网等级，加大路网密度，完善路网结构，衔接好公路与城市道路的关系。由以高速公路、一级公路、二级公路和部分三级公路构成
2、的“八纵八横八联”为主骨架，连接相关县乡公路，共同组成的一个快速安全、内外畅通的公路运输网络。近年来，湖南省交通运输事业得到快速发展，为湖南的长远发展打下了坚实基础。“十二五”期间，湖南各方面建设任务仍十分繁重，需要进一步加强交通运输等基础设施建设，提升路网等级，完善路网结构，加快发展“畅通、高效、安全、绿色”的现代交通运输业。“十一五”期间，郴州市交通建设创造了“郴州速度”，交通建设和投资规模空前加大。以“七纵三横”为主骨架的公路大通道网络即将形成，对内大循环、对外大流通的交通格局基本建立。交通的飞速发展，有力地推动了国民经济快速增长。郴州市作为泛珠江三角洲的最前沿地带，交通基础设施建设仍需
3、进一步加强，以保证与邻近的经济大省广东省的有效对接。拟建项目为湖南省“十二五”国省干线公路中期调整规划调增项目，项目起于S353临武绕城线（对应其桩号为K221+700）与规划东云路交叉口，向西布线经舜峰寨南侧、宝贝淋水库北侧于石子坪南侧新建大桥与老路相接，后沿原有老路布线，经西山林场、文昌坪、大河边，终于郴州市临武县与永州市蓝山县交界的叉江口并与拟建S354蓝山县段顺接，全长39.194Km，其中一期工程（一级公路）5.856Km，二期工程（三级公路）33.338Km。尽快实施本项目，提高其服务水平，促进地方经济旅游的发展，已成为当地政府的紧迫任务。为了改善区域内交通环境，提高区域内公路的通
4、行能力和通达深度，提高综合运输效率，开发区域内丰富的旅游资源，改善投资环境，促进地方经济的发展，2013年9月临武县交通局特委托湖南华罡规划设计研究院有限公司进行“S354临武县城至叉江口公路工程”可行性研究报告的编制工作。1.2编制依据1、湖南省公路网规划（1991年2020年）（湖南省交通运输厅）；2、国家“十二五”规划工作的总体部署；3、部颁国家公路运输枢纽布局规划；4、部颁促进中部地区崛起公路水路交通规划纲要；5、郴州市交通发展“十二五”规划纲要；6、临武县“十二五”路网布局规划；7、郴州市统计年鉴、临武县统计年鉴；8、郴州市市志、临武县县志；9、临武县城市总体规划、湖南西瑶绿谷国家森
5、林公园总体规划（20122020）年、西瑶绿谷国家森林公园旅游总体规划；10、湖南省人民政府关于加强城镇建设工作的决定；现状及发展项目区域概况拟建的S354临武县城至叉江口公路工程属于湖南省“十二五”国省干线公路中期调整规划调增项目，该项目与拟建的临连高速、S61岳临高速、S353（原S324）、S228均能方便、快捷的衔接连通，是郴州市临武县与永州市蓝山县连接的一个重要通道。本项目对于促进区域经济发展，整合区域各项经济资源，拉动临武县经济快速增长，提高道路通行能力，保证临武县路网的均衡发展，落实郴州市公路网规划，完善区域公路网布局，加强县市的交流，都有着重要的作用。临武县是湘南置县历史最悠久
6、县之一，地处于湖南省南部，属郴州市，南岭山脉东段北麓，“山势遥连郴岭秀，乡音半带广韶言。”北界桂阳，东连北湖、宜章，南邻广东省连州市，西靠蓝山，西北毗嘉禾，南距广州市300余公里，是湖南改革开放的南大门，通往广东沿海的咽喉要地。县域面积1375.24 平方公里，县城位于临武中南部，县城建成区面积5.2平方公里，常住人口为30.37万人，城区现有人口7.5万人。临武矿产资源丰富，探明的矿物有9类32种，其中锡储量居全国第四位、全省第一位，铷储量居全省第二位，钨、铅、锌、钽、铌等储量均处于全省前五位，且为全国200个重点产煤县之一，故有“小有色之乡”、“煤炭之乡”的美称。临武县城是全县的政治、经济
7、、文化和科学信息中心，S353、S354从西入临武，S228贯穿南北，纵横交错，为县域主要省道干线，其中县城东侧S61岳临高速公路已建成通车，以及多条县乡道构成的交通网络。但由于地域经济的发展受历史、地形条件、交通条件的影响，临武县西侧区域公路的发展相对于其它区域仍然比较落后，目前该区域内公路技术等级偏低，致使行车速度慢，货物运输受到限制，客流量较低，运输成本高，对外界经济联系仍较为松散。现有的交通条件已经满足不了人民生活的需要，经济发展整体水平较低，与周边县市的交通联系条件尚有待进一步改善。拟建项目起于S353临武绕城线（对应其桩号为K221+700）与规划东云路交叉口，向西布线经舜峰寨南侧
8、、宝贝淋水库北侧于石子坪南侧新建大桥与老路相接，后沿原有老路布线，经西山林场、文昌坪、大河边，终于郴州市临武县与永州市蓝山县交界的叉江口并与拟建S354蓝山县段顺接，全长39.194Km，其中一期工程（一级公路）5.856Km，二期工程（三级公路）33.338Km。根据拟建项目的地理位置及影响范围，并结合社会经济、交通现状和路网状况，确定社会经济及交通运输的研究区域，本项目直接影响区确定为临武县及沿线经过的乡镇，间接影响区为郴州市。并将临武县和郴州市的社会经济及交通运输现状与发展情况为本项目调查、分析和预测研究的重点。2.2 项目影响区社会经济状况2.2.1经济社会现状1、郴州市1）、地理概况
9、郴州市位于湖南省东南部，南岭山脉与罗霄山脉交错、长江水系与珠江水系分流的地带，湘、粤、赣三省交界处。地理坐标：东经1121311414，北纬24532650之间。地缘东界江西赣州，南邻广东韶关，西接湖南永州，北连湖南衡阳、株洲。郴州“北瞻衡岳之秀，南直五岭之冲”，自古以来为中原通往华南沿海的“咽喉”，既是“兵家必争之地”，又是“文人毓秀之所”，素称湖南的“南大门”。2）、行政区划全市东西宽202公里，南北长217公里，土地总面积19388平方公里，约占全省土地总面积的9.2%。现辖二区(北湖、苏仙)、一市(资兴)、八县(桂阳、永兴、宜章、嘉禾、临武、汝城、安仁、桂东)、257个乡镇（街道办事处
10、）和3415个行政村(居委会)。2012年末全市常住人口为463.3万人，人口密度263人/平方公里，城镇化水平45.3%。2012年郴州生产总值1517.3亿元，增长12.4%。其中，第一产业增加值156.7亿元，增长4.4%；第二产业增加值879.3亿元，增长14.0%；第三产业增加值481.3亿元，增长12.3%。全市三次产业的比重为10.3：58.0：31.7。非公有制经济增加值1028.9亿元，比上年提高2.1个百分点。全社会固定资产投资1098.4亿元（不含跨区项目），增长35.3%；全市社会消费品零售总额554.6亿元，增长15.1%。全市城镇居民人均可支配收入为20016元，增
11、长13.7%。郴州市历年主要社会经发展指标见表2-1。 郴州市历年主要社会经济指标表 表2-1年份总人口（万人）GDP(亿元)第一产业（亿元）第二产业（亿元）第三产业（亿元）常住人口人均GDP（元）2002431.52286.2063.99101.81120.4066322003433.18324.2264.22125.72134.2874852004434.79394.576.6164.8153.190732005435.40477.083.1226.1167.8109552006437.00546.286.5268.5191.2124992007438.50649.4107.3321.72
12、20.4148102008442.28734.1120.5358.1255.5165982009445.56821.5109411.9300.6184372010450.121081.8126.8594.4360.6240342011457.501346.4159.7767.1419.6294302012463.301517.3156.7879.3481.332750年增长率%0.6516.48.521.713.415.6注： 本表统计数据来源于对应年度郴州市统计年鉴； 经济指标均按当年价计。2、临武县1）、地理概况临武县地处湖南省南部，属郴州市，南岭山脉东段北麓，北纬252535，东经112
13、2011247。是湘南置县历史最悠久县之一。战国时期设临武邑，汉高祖五年建县。北界桂阳，东连北湖、宜章，南邻广东省连州市，西靠蓝山，西北毗嘉禾，南距广州市300余公里，是湖南改革开放的南大门，通往广东沿海的咽喉要地。2012年年末统计县域面积为1375平方公里，常住人口为30.37万人。2）、行政区划及人口临武县辖有舜峰镇、武水镇、金江镇、香花镇、南强镇、水东镇、楚江镇、花塘镇、麦市镇、同益镇、汾市镇、双溪乡、土地乡、镇南乡、大冲乡、万水乡、武源乡、西山瑶族乡、东山林场，共11镇、7乡、1林场。2012年年末常住人口30.37万人，农村人口20.16万人，城镇人口10.21万人，城镇化率33.
14、63%，人口密度为276.5人/平方公里。全县范围内有汉族、瑶族、蒙古族、回族、白族、藏族、维吾尔族、布依族、哈尼族、傣族、纳西族、仫佬族、土族、苗族、彝族、壮族、朝鲜族、满族、侗族、土家族等多个民族分布。3）、自然条件临武县境平均海拔276m，地形西北高，东南低，以东山、西山、桃竹山为骨架，如箕状向东南倾斜。地貌类型主要有山地、丘陵、平原三类，各占59.43%、29.27%、9.51%。武水临武段地处南岭山脉北麓，受南岭纬向构造带、来临径向褶断带及新夏系等构造的影响，各类地质构造痕迹明显，系由白基系第四纪残，坡积物堆积而成的丘岗溪谷平原和溶蚀洼地，以山地为主，地势构造复杂，断裂构造发育，但多
15、属于全新世以来的非活动性断裂，属相对稳定地块。 临武属季风性湿润气候区，气候温暖，四季分明，热量充足，雨水集中，具有春暖多变、夏秋多旱，严寒期短、暑热期长的气候特征。年平均气温17.9，年降雨量在1022.3至1917.4毫米之间，县城平均降雨量为1421.8毫米。2012年全县全部工业增加值398873万元，比上年增长14.3%。其中市级规模以上工业完成增加值228096万元，比上年增长23.6%(折算系数后增幅为16.4%)。其中轻工业完成增加值15551万元，同比增长21.7%，重工业完成增加值212545万元，同比增长23.7%；非公有制经济完成增加值200618万元，增长29.0%；大中型企业增加值83413万元，增长20.2%；园区工业完成增加值93399万元，增长19.9%，占规模工业增加值比重40.9%；电子信息设备等高技术行业类增加值完成3639万元，增长123.2%，占规模
