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1、陕西省2011年上半年高速公路工程质量分析报告根据2011上半年省交通运输厅组织的高速公路考核检查情况和厅质监站对全省高速公路建设项目的监督检查结果，现将我省今年上半年高速公路工程质量状况分析报告如下：一、监督工作概况2011年，我省在建高速公路建设项目15个，已全面开工建设并开展正常监督项目12个，今年通车项目8个（十天汉中西、十天安康东、神府、宝平、西铜二通道、西宝改扩建、西蓝商、洛岔），续建项目4个（延志吴、咸旬、榆绥、铜黄试验段）；刚刚开工项目3个（榆佳、汉中至陕川界试验段、绛法）。上半年，厅质监站对直接监督项目开展监督检查62次，综合检查22次、专项检查14次、巡查21次、督查5次，
2、取得监督抽查数据9341个，考核工地试验室7家，下发监督检查意见26份。二、监督抽查指标及总体质量分析今年，厅质监站继续坚持监督组负责制，根据我省近几年高速公路建设实体质量情况，在实体质量抽查方面加大了弱项指标的抽查频率。上半年抽查指标中弱项指标占43.80%,关键指标占28.11%,其它指标占28.09%（见图1）。图1 各类抽查指标所占比例按照部“五化”要求，省厅强力推行精细化管理、标准化施工，加强项目目标责任考核和评比，通过深入开展“四专项，一活动”和全面提高高速公路弱项指标合格率活动等措施，在保持单点合格率和关键指标合格率基本稳定的同时，施工标准化成果逐步显现，薄弱环节控制水平明显提高
3、。上半年共取得实体质量抽查数据9341个，合格8853个，其中，单点合格率为94.8%，与去年基本持平，关键指标合格率为98.9%，比去年下降0.3个百分点，弱项指标合格率92.4%，比去年提高2.2个百分点（见图2）。图2 2010年、2011上半年抽查总体指标合格率对比12个高速公路建设项目单点合格率均在93%以上；关键指标合格率均在96%以上。（见图3）。弱项指标抽查合格率较去年有明显提高，但受弱项指标合格率相对较低影响，上半年除隧道工程抽查合格率比去年提高外，桥梁工程、路基工程、路面工程、原材料抽查合格率都较去年下降0.52.7个百分点，其中原材料受地材影响，抽查合格率下降较大（见图4
4、）。图4 2010年、2011上半年各单位工程抽查合格率对比共抽查46项指标，29项指标合格率在95%以上，13项指标合格率在9095%，4项指标合格率低于90%(见图5)。合格率低于90%的指标有：桥梁工程桥梁下部钢筋保护层、下部高程及平面位置，隧道工程钢筋间距，原材料砂。名 称抽查指标数95%指标数90%，95%指标数90%指标数路基工程8440路面工程111010桥梁工程13652隧道工程6321原材料8611交通工程合计4629134 表1 各单位工程抽查指标合格率分布情况 图5 各项指标合格率分布比例三、单位工程质量分析（一）路基工程内在质量可靠，但防护工程的浆砌厚度控制有待提高。路
5、基压实度、小桥涵混凝土强度、防护工程混凝土强度、小桥涵结构尺寸四项指标合格率都为100%，除支挡工程断面尺寸和排水工程铺砌厚度外，路基工程其它抽查指标合格率都有明显提高（见图6），反映出路基工程内在质量可靠。厅质监站上半年加大对浆砌工程抽查，尤其是加大支挡工程断面尺寸的抽查，抽查频率达到占路基抽查总点数的54.5%，而支挡工程抽查合格率较去年下降了2.5个百分点，导致路基工程抽查合格率为94%，与去年相比降低了2.5个百分点。从支挡工程断面尺寸和排水工程铺砌厚度反映出，浆砌工程质量控制依然薄弱，在监督检查过程中发现浆砌工程片石质量和几何尺寸控制较差，砌筑工艺粗糙，不能严格按设计施工等问题。图6
6、 2010年、2011上半年路基工程各项指标抽查合格率对比（二）路面工程总体质量稳定，个别指标有所下滑。近几年，通过建设各方的共同努力，通过新材料、新技术、新工艺的大量采用，路面工程施工精细化水平明显提高。从整体数据反映，面层压实度、沥青含量、空隙率、厚度、基层、底基层压实度、强度等指标合格率依然保证在97%以上，路面工程整体质量可靠（见图7）。控制相对薄弱的路面高程、横坡等指标合格率有所降低，面层压实度和厚度也出现个别不合格现象，路面工程单点合格率95.7%，与去年下降了1.6个百分点。在监督检查过程中也发现部分项目存在路基交验标高控制不严、面层材料水洗不彻底、基层底基层养生不到位、沥青路面
7、离析和交叉施工污染等问题依然没有得到有效解决。图7 2010、2011上半年路面工程抽查合格率对比（三）桥梁工程质量控制水平稳步提升。我省从09年下半年开展桥梁工程标准化工艺的推广和全面提高高速公路弱项指标活动成效明显，13项抽查指标中有10项合格率有不同程度的提高，混凝土强度抽查合格基本保持在100%，钢筋加工安装、上下部结构尺寸提高明显，预应力波纹管定位合格率比去年提高了10.3个百分点（见图8），整体反映我省桥梁工程内在质量可靠，精细化施工控制水平逐步提高。桥梁工程合格率降低的指标是下部高程和桥面混凝土铺装层厚度、横坡、平整度，导致桥梁工程总体抽查合格率为93.5%,比去年下降了0.5个
8、百分点。由于桥梁工程施工中大部靠工人手工操作控制，规范要求精度相对较高，质量控制难度大，钢筋加工安装、预制梁板几何尺寸、桥面铺装层等质量控制提高的空间依然很大。图8 2010、2011上半年桥梁工程抽查合格率对比（四）隧道工程实体质量有明显提高。隧道工程抽查结果反映，总体质量有所提高，开挖断面轮廓有明显提高，较去年提高了5.6 个百分点，为后续工程整体质量控制创造了基础和条件。单点合格率为96.3%，比去年提高了1个百分点。隧道工程控制薄弱点依然是钢筋间距和拱架间距两项指标，合格率较去年明显下降，分别下降了4.3和0.5个百分点，其它指标波动较小（见图9）。检查发现部分隧道施工文明工地建设较差
9、，偷工减料现象依然存在，钢筋加工依然无具有经验的工人操作，隧道排水系统不能认真落实设计要求、材料不符合规范要求等问题时有发生。图9 2010、2011上半年隧道工程抽查合格率对比（五）主要材料质量稳定，但地材质量明显降低。原材料抽查单点合格率95.9%，较去年下降了2.7个百分点。沥青、钢材、水泥、石灰等主材质量较稳定，抽查合格率均在100%，碎石、砂等地材质量明显降低，碎石合格率下降了2.3个百分点，砂合格率下降了9.9个百分点，导致材料整体抽查合格率降低，反映出地材质量是当前工程建设质量控制的突出问题之一（见图10）。监督检查过程中也发现地材进场后批次界定不清，检验频率达不到规范要求，材料
10、进场后的管理不到位，乱堆乱放，出现碎石混料，钢材锈蚀等问题。图10 2010、2011上半年原材料抽查合格率对比四、存在的主要问题和原因受中央经济政策影响，各项目建设资金到位不及时，各项目管理处在资金筹措和保证工程建设进度等方面投入了大量的人力，部分项目质量管理力度有所消弱，在质量管理和实体质量控制方面创新不够，基本延续了以往做法和工艺。通过今年上半年的检查发现存在以下问题：（一）勘察设计方面存在的问题依然较多，影响了工程的顺利进展，形成了一些不必要的质量隐患。一是路线平纵面设计及方案比选深度不够。如长大纵坡的纵面优化问题，对高填方或设桥方案、深挖方或隧道方案以及沿坡面开挖路基方案与沿沟设纵向
11、桥方案比选。二是不良地质勘察深度不够，缺少必要的地质勘探资料，工程设计与地质勘察工作脱节。如个别路基、隧道工程设置在滑坡体上，工程建设质量控制难度非常大，存在较大的安全隐患。三是设计的精细化程度不高，经验主义较为突出，套、抄、搬较多，与自然和谐的设计理念尚未融入。设计文件中差、错、漏比较多，有的项目甚至图纸不全。四是设计后续服务人员力量不足，技术水平不高，提交的变更设计文件滞后，影响现场实施。（二）建设管理专业化不够，经验丰富、业务能力强的人员不足，缺少经验总结。一是施工标准化经验不能得到普遍推广，成功的经验和做法还局限在部分“点”，没能完全做到全面覆盖；二是各级检查中指出的问题反复出现，不能
12、得到彻底、有效解决；三是对质量专项活动的开展不能全面落实，缺少必要的总结和提高， （三）工程实体和施工工艺方面存在的问题：1、路基工程：一是部分项目路基边坡防护、排水系统施工滞后，造成冲刷、滑塌等现象；二是个别路基工序安排不合理、工艺控制不严，“三背”沉陷等通病没有得到根治；三是浆砌防护、排水等工程质量控制水平仍然不高。2、桥梁工程：一是精细化与标准化水平还需进一步提高，钢筋加工、混凝土外观质量控制、桥面混凝土铺装层质量控制依然是施工控制的薄弱环节；二是部分单位工序安排不合理，造成预制场成型梁板长期存放或架设后体系转换施工跟不上，质量隐患较大；三是个别桥梁养护措施落实不到位，出现设备安装不到位
13、、喷淋不及时等问题，甚至导致个别箱梁出现干缩裂缝。3、隧道工程：一是隧道的排水系统施工质量有待提高，个别隧道纵、横向排水管未按设计施工，反滤碎石不按设计填砌，对排水系统顺畅性造成一定的质量隐患；二是隧道钢拱架、锚杆、钢筋施工方面偷工减料的现象依然存在。4、原材料：粗、细集料的质量下降较明显。在监督检查中抽查施工用砂的合格率降低了9.9 个百分点。另外，厅质监站上半年开展的路面碎石专项抽查结果反映出，部分项目路面用碎石的级配质量较差，抽查了7个项目23家单位的路面碎石，共计抽检164组，其中粗集料130组，细集料23组，矿粉11组，总体合格率为82.93%。5、内业资料：管理需要进一步加强。部分
14、项目表格工程内容和实际工艺不符，部分单位资料管理痕迹化意识较差，存在与实际施工结合不紧密、填写不规范、填写错误、涂改等现象，甚至有人为编写资料的现象。五、建议和对策（一）加快推行高速公路现代工程管理。各级公路建设管理部门要全面落实 “五化”“发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化”要求，加快各项管理制度和措施的制定，全面开展“高速公路施工标准化活动”。从项目管理、施工工艺等方面进行全面系统总结，把握现代工程管理的发展趋势，编制我省高速公路施工标准化指南，全面提高我省高速公路建设管理水平。（二）拓宽渠道，保障工程建设资金。各项目法人单位要加强资金的筹措力度
15、，保障工程正常进展，均衡施工，避免出现控制性工程前松后紧，工程建设质量难以保证的情况发生。另一方面，各施工单位流动资金过紧，必然导致人员投入不足，甚至出现偷工减料的现象。（三）加强原材料质量控制。今年我省地材质量出现下滑，抽查合格率明显降低，应引起各方的高度重视。路面施工项目必须严格按陕西省公路建设工程质量工作要点第46条路面材料质量控制要求，严格控制，按第15.3 条规范的阶段性备料要求进行材料采备。另外，上半年检查发现个别项目混凝土用砂的抽查合格率较低，甚至成为弱项指标，各参建单位应加强管理，加大抽检频率，避免不合格的材料影响混凝土工程的安全性和耐久性。（四）转变监督工作理念，加强质量管理行为的监督检查，提高项目管理水平。下一步厅质监站将各参建单位的管理行为作为监督工作的重点，加强质量保证体系建设、质量管理制度的落实、突出问题的整改等方面的监督检查，同时突出重点工程、重点部位、重点环节的质量监督抽查，进一步增强质量监督工作的针对性和有效性，通过技术创新提升质量监督成效。（五）加强培训，完善制度，切实加强从业阶段的队伍建设。一线操作人员的技术水平直接影响到高速公路建设质量水平的提升，受国家基本建设规模与劳动力资源需求不适应影响，各建设项目人员投入严重不足，有经验、有技术的作业队伍、作业人员成了短缺资源。加上中央对“三农”问题的高度重视、物价上涨
