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1、落实科学发展观 构建和谐机务段为全面夺取今年各项工作目标而拼搏奋斗在-机务段第十二届二次职代会上的行政工作报告（2007年4月12日）各位代表：现在，我向大会作行政工作报告，请予审议。一、2006年工作的回顾2006年，是我段在新形势、新体制、新布局下，抢抓机遇、加快发展的一年。一年来，全段干部职工坚持以“五个不动摇”和“1233”安全工作法为指导，认真贯彻落实路局、路局党委的工作部署，积极加大规范新体制下安全管理的力度，坚持抓基础、上规范、抓机制、保安全，全段干部职工群策群力、锐意进取、拼搏奉献，各项工作取得了历史上较好的成绩。安全生产稳步发展。创造性地运用“五个不动摇”指导思想和“1233
2、”安全工作法，始终把确保运输安全作为引导和统领各项工作的主线。坚持以规范“九个统一”标准为基础，建立完善了有效的安全管理制度体系、安全监督体系、安全信息体系和安全运作体系。通过以规范干部现场作业控制考核办法14项1027条考核标准，强化了制度的落实。党政工团齐抓共管，干部职工众志成城，汇聚了保安全的强大合力。截止2006年12月31日，实现安全生产无一般事故519天，无险性事故5176天，无重大事故8900天，无人身伤亡6402天，无设备事故3652天。运用指标超额完成。全年总走行计划23700千机公里，实际完成24149千机公里，完成计划101.89;总重计划3330000万吨公里，实际完成
3、3402068万吨公里，完成计划102.16; 日产量计划59.5万吨公里，实际完成59.5万吨公里,完成计划100;技术速度计划40.0公里/小时，实际完成40.4公里/小时，完成计划101.00%;平牵计划2733吨，实际完成2850吨，完成计划104.28;日车计划335公里，完成337公里，完成计划100.6。机车质量持续提高。坚持以“围歼机破、压缩故障”为重点，充分运用质量系统干部包保机车关键部件，客车机安全、质量“双添乘、双保驾”、整备场联合看车和乘务员“110”咨询室等有效方法，为安全增量提供了机力保障。高质量地完成了32台中修、106台小修和307台辅修任务。全年实现了5个无机
4、破月，1个无机破百日，每十万公里发生机破0.04件，始终控制在局定指标之内。各项改革平稳推进。在领导班子调整、车间科室优化整合、干部定岗落编等重大改革中，我们坚持“顾全大局、确保安全、积极稳妥、逐步理顺、逐级负责、严肃纪律”24字方针，将原有19个车间调整为13个，13个科室合并为11个，全段65名干部全部得到了妥善安置。调整后干部平均年龄由49.5岁下降到44.6岁，实现了资源优势整合。实施了段工效挂钩工资清算分配办法，体现了向一线倾斜，向脏累苦险工种倾斜。按照路局内涵挖潜、创新乘务方式改革为突破口的要求，采取了“四步走”举措，强力推进乘务制度改革。一是实施了石太线双司机配班单司机值乘；二是
5、实施了拉通原平，采用长交路轮乘制，减少了机车途中换挂次数、技术作业时间，消除了“人等机车、机车等人”的运能浪费；三是实施了直下湖东和双司机配班单司机值乘，加快了机车周转，劳动生产率、各项运用技术指标明显提高；四是在灵丘车间，变传统的包乘制为轮乘制，实施双司机配班单司机值乘，实现了车循环、人轮乘、区域管理，在不增加设备、不增加财力的情况下，节约机车5台，并将节约的乘务员支援了湖东机务段。成本支出有效控制。坚持以构建适应新体制要求的成本管理体系为重点，初步建立了全面预算管理体系和经营管理网络系统，加强了资金管理和物资管理， 2006年我段运输总支出实际为5.458亿元，较有权支出持平，成本支出得到
6、了有效控制，圆满地完成了路局下达的年度经营业绩目标。科技教育喜结硕果。全年完成“8G型机车压缩机电机回路加装变频器研究改造”等3项科技攻关项目，通过路局鉴定2项。发布“提高8G机车主断路器运行良好率”等QC成果30项，其中获局优10项、市优5项、省优4项、部优1项。积极推行“职工培训考核与使用待遇一体化”，全年举办各类专项培训班12期，培训干部职工560余人次，组织各工种职工考试13000余人次，开展技术比武6次，参加职工550人次。安全文化建设成效显著。编发了段安全管理制度系列办法汇编，汇集了33个文件、67个业通，并印制成黄皮书；教育职工树立“三个意识”、“四个贵在”的管理理念。“三个意识
7、”即“安全是每个人的事业”的共同责任意识，“用干部作风保安全”的共同管理意识，“建设新北机，创造新辉煌”的共同目标意识 ；“四个贵在”即安全第一贵在坚持，安全管理贵在到位，安全责任贵在落实，安全监督贵在公心。通过强化灌输，教育引导，形成了举全段之力抓安全、保安全的浓厚文化氛围。职工生活明显改善。段、段党委坚定不移地把职工生活作为“两件天大的事”之一，紧紧抓住职工群众最关心、最直接、最现实的问题，不断改善职工的生产生活条件，提高职工收入。2006年职工人均收入同比增加19.25。全年为职工办实事主要有：一是投资30万元，为机车加装空调32台；二是投资34.5万元，美化硬化整备场5420平米等；三
8、是投资4.5万元，开设了乘务员公寓食堂；四是支付职工困难补助费211499元;五是对415人次发放生活困难救济金84750元；六是对76名特困职工支付解困救济金27600元；七是对25名职工的26名子女发放“三不让”朝阳助学资助金46500元；八是组织全段女职工和698名乘务员进行了体检；九是尽最大努力关心职工生活，段自筹资金100多万元为职工发放中秋节、春节慰问品，进一步凝聚了职工队伍；十是筹资225960元，为全段3766名职工投保大病互助基金会。围绕全段中心工作，武装、保卫、计划生育、退管、关工委等部门也做了大量卓有成效的工作，并做出了积极的贡献。各位代表，同志们，回首2006年，心潮澎
9、湃，感慨万千。我们清醒认识并牢牢抓住规范新体制下安全管理的有利时机，充分发挥了路局直管站段体制改革的优势，全段干部职工万众一心，以苦干实干拼命干的精神，圆满完成了十二届一次职代会确定的各项目标。这些成绩的取得，是路局、路局党委正确领导的结果，是广大干部职工团结奋进、锐意进取的结果，是党政工团各级组织齐抓共干、合力攻坚的结果，也是广大离退休老同志和职工家属倾心帮助，大力支持的结果，在此，我代表全段向各位代表，并通过你们向全体干部职工，向全体职工家属，向离退休老同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 总结一年来的工作，我们有以下深刻启示。第一，必须始终坚持安全生产的核心地位,坚定不移地走安全管理引领企
10、业整体工作的安全发展之路。我们坚持深化“五个不动摇”和“1233”安全工作法，确立了举全段之力抓安全、保安全的基本工作思路，在安全增量、改革发展的过程中，始终坚持保人、保车、保安全，圆满完成了各项任务。使干部职工切实体会到安全是饭碗子、钱袋子和官帽子，使确保安全成为了全体干部职工的共同心愿、共同事业。第二，必须坚持党政工团齐抓共干保安全。党、工、团组织从不同侧面为安全做贡献，不断完善党组织安全保证机制和安全思想保障机制，形成了北机独特的思想政治工作体系，举全段之力抓安全、保安全格局逐渐形成。在去年的几次调整、改革时期，党、工、团组织融入安全、服务安全，做了大量卓有成效的工作，确保了全段安全稳定
11、和干部职工队伍稳定。第三，必须坚持发挥干部在安全中的中流砥柱作用。管理的关键在于干部的责任意识和工作作风。2006年，我们在历经3个百日冲刺的阶段中，各部门党政正职轮流值班，全段干部下现场、盯作业、保关键，特别是运用、安全口的干部长期坚守一线，几多辛苦、几多汗水，使我们切实体会到了武局长提出的“用辛苦保安全，用汗水换质量”的深刻内涵。第四，必须坚持创新机制管安全。一是建立了百日安全专项整治机制和干部问题型考核机制两项机制。不仅强化了安全基础，而且也使干部作风得到了进一步转变。二是强化了“两个办法”。制订了19项安全关键及卡控措施和调车作业安全管理办法两个方向性文件，既抓住了全段的安全重点，也抓
12、住了安全管理的薄弱环节，及时解决了全段安全管理关键控什么、怎么控、由谁控的问题。三是逐步充实完善了101号文件。即我段的“黄皮书”内容，涵盖了红、黄、白通知书发放标准和行车、人身、综治、交通、设备防火五大安全系统A、B、C类事故苗子、事故苗子隐患分类考核办法等多个附件，形成了我段安全管理的根本大纲。 第五，必须坚持强化质量保安全。我们坚持向质量要安全，用质量保安全。一是形成了质量平推的有效机制，消除了一些季节性、倾向性、突发性的机车质量隐患，将机车隐蔽故障“封杀”在库内。二是咨询室在压缩设备故障保畅通方面的作用得到显现，得到广大乘务员的认可。三是强化了机故就是事故的认识，抓住影响机车运行的问题
13、及时分析定责，还“机故”以本意，实现了五个无机破月，设备故障不超标。第六，必须坚持运用科技手段保安全。“科技兴段”这是我们持久发展的战略方针，充分发挥科技保安全的突出作用，去年，我们把有限的资金用在刀刃上，先后投资购置了50余台计算机充实到各车间、部门；逐步完善测酒系统；购置近百部手持电台（指导以上）；实施了防动轮弛缓报警装置；开发使用了经营管理系统，在成本管理上取得了突出效果；解决了一批机车质量的惯性问题，监控装置的质量也有了明显的提高。第七，必须坚持安全信息系统建设。在当前的安全形势下，谁先掌握安全信息，谁就占有主动，谁就抓住了现场安全。一是分析室划归安全科管理，安全科运器分析实行了集中分
14、析、集中处理、集中管理。二是8个外点都配齐了传真机、打印机、测酒仪。三是运转车间早交班会24小时检查写实通报，发挥了重大作用。四是各折返段建立了日工作报告制度。五是制动机故障情况实行了零报告制度，并逐台建立了制动机动态档案。六是建立了日重要信息通报制度，各位主管段长每日批复重要信息，更加适应了处理安全问题不过夜的要求。第八，必须坚持提高素质促安全。一是内、电两区全面实施了月抽考、季比考机制。二是对干部及管理人员进行了高质量的培训。三是“一体化”机制在逐步推开。四是对重点的安全要求进行了人人培训过关考试。五是全段“学标、对标、落标、树标”活动正在积极开展。六是根据形势需要编写了事故案例、苗子案例
15、、各种提示卡、适应性教材等书卡册，职教科、安全科及各车间做了大量的工作。通过提高素质这些措施，在全段努力营造一种重视职教的氛围，督促职工素质提高，达到了潜移默化的作用。第九，必须坚持充分依靠广大职工不动摇。职工群众是成就事业的决定力量。一年来，我们充分依靠广大职工，走过了不平凡的道路，取得了可喜的成绩。工作的实践告诉我们，广大职工群众是我们制胜的基础和保证。在今后的工作中，只要我们始终如一地坚持群众路线，落实“依靠”方针，充分发挥好职工群众的聪明才智，真正凝聚成干事创业的强大合力，我们就能够战胜一切困难，夺取一个又一个的胜利。第十，必须坚持正确处理从严管理和以人为本的关系。2006年，全段定性
16、定责事故苗子和苗子隐患共17件，涉及行车、质量、设备、人身、防火等诸多方面，充分说明了我们在不断强化从严管理上坚决不手软，在定责考核上决不留情面。段对安全问题深查细究，对安全隐患及时分析、定责、查处、补强措施，形成了问题的闭环管理。我们在定性定责的同时，把事故苗子通报全段，共同汲取教训，开展了以人为本与从严管理大讨论，使干部职工深刻认识到我们从严管理的最终目的就是为了抓小防大，就是为了保护职工个人人身权益、经济利益、个人前途不受侵害，就是以人为本，就是保障职工个人的生存权和健康权。二、2007年面临的形势和任务2007年，是党和国家历史上具有重要意义的一年，是部、局推进和谐铁路建设的关键一年，也是我段适应新形势、迎接新挑战、展示新作为、建设新-、创造新辉煌的重要一年，纵观全年的形势，我们面临着难得的发展机遇。一是铁道部加快生产力布局调整，为我们建设新北机、创造
