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1、安徽省儿童发展纲要（2011-2020年）中期监测统计报告安徽省儿童发展纲要（2011-2020年）（以下简称纲要）颁布以来，全省各级政府及相关部门认真贯彻,狠抓落实，儿童事业与经济社会协同发展，主要实施项目稳步推进。一、实施情况到2015年，纲要45项统计监测指标中，已有38项达标，达标率为84.4%。（一）从健康状况看：14项指标中10项已达标，达标率为71.4%。1健康水平持续提高。出生缺陷所致残疾情况减少，严重多发致残的出生缺陷发生率由2010年的121.07/万下降到2015年的115.24/万；婴儿死亡率由10.7下降到4.54；5岁以下儿童死亡率由13.32下降为6.85。2营养
2、状况不断改善。2015年，全省5岁以下儿童生长迟缓患病率为0.75%，保持在较低水平，中、重度贫血患病率由2010年的1.13%下降到0.85%，低体重患病率由0.99%下降到0.66%。“十二五”以来，全省6个月内婴儿母乳喂养率始终保持在50%以上，2015年达65.77%。3保健工作强力推进。2015年，全省3岁以下儿童系统管理率85.91%，比2010年提高30个百分点；7岁以下儿童保健管理率90.19%，提高28.6个百分点；儿童免疫规划疫苗接种率连续多年保持在较高水平，2015年达到99.36%；新生儿破伤风发病率始终控制在1以下。（二）从教育状况看：9项指标中8项已达标，达标率为8
3、8.9%。1学前教育快速发展。2015年，全省共有公办幼儿园2537所，比2010年增加1438所，乡镇公办幼儿园覆盖率达97%。学前三年幼儿入园率80.1%，提高31.6个百分点；学前一年毛入园率超过100%。在园幼儿185.7万人，其中女童85.9万人，占46.3%，提高2.4个百分点。2义务教育均衡发展。2015年，全省九年义务教育巩固率达93%，比2010年提高4.2个百分点。流动人口中适龄儿童全部接受九年义务教育。全省义务教育阶段在校学生612.6万人，其中女生279.2万人，占45.6%。特殊教育在校学生1.9万人，增加0.5万人，残疾儿童平等接受教育的权利得到保障。3高中教育稳步
4、发展。2015年，全省高中阶段在校生（不含技工学校）197.3万人，其中普通高中在校生113.6万人，中等职业学校（不含技工学校）在校生数83.8万人，分别比2010年减少17.5、14和3.5万人。全省高中阶段毛入学率达到92%，比2010年提高12个百分点。（三）从福利状况看：5项指标中4项已达标，达标率为80%。1基本医疗保障有力。2010年以来，我省先后将儿童白血病、先天性心脏病、儿童重度感音性耳聋人工耳蜗植入治疗、儿童发育性髋关节脱位、唇裂及腭裂等病种纳入儿童大病医疗救助范围。2015年全省获大病救助儿童达9928人，儿童基本医疗保障覆盖率96%，比2010年提高1个百分点。2孤儿补
5、助标准提高。2015年，全省家庭收养孤儿632人，比2010年增加284人。从2011年起，对全省孤儿每人每月发放不低于600-1000元的基本生活保障。2015年，社会散居、福利机构集中供养孤儿基本生活费发放标准分别为624元/月、1031元/月，比2011年提高24元和31元。3困境儿童应救尽救。截至2015年底，全省共有儿童福利机构84个；流浪儿童救助保护中心78个，救助流浪乞讨儿童3673人。全省0-6岁残疾儿童接受康复训练和服务15867人、比2010年增加14514人，抢救性康复率34.7%、提高29.7个百分点，残疾儿童康复救助人数达12463人、增加11638人。（四）从成长环
6、境状况看：8项指标中7项已达标，达标率为87.5%。1关爱环境持续改善。2015年，全省家庭教育知识知晓率达86.9%，比上年提高0.4个百分点。建成青少年活动中心99个，青少年综合服务平台668个，儿童社会工作者达15000人。城乡社区“儿童之家”覆盖率69.1%，“农村留守流动儿童活动室”覆盖率达100%，比2010年提高79个百分点。2儿童作品日益丰富。2015年，全省出版各类少年儿童图书2006万册，比2010年增加1169万册；少年儿童期刊1051万册，音像制品12.48万张。少儿广播、电视播出时间分别为6394分钟和11496分钟。创作生产动画片7部，少相甘罗（一）被评为全国优秀国
7、产动画片，向全国各级电视台推荐播出。3儿童场馆免费开放。截至2015年底，全省113个公共图书馆，120个文化馆，1437个乡镇（街道）综合文化站，7个美术馆，154个博物馆、纪念馆，300个农民文化乐园，1632个公共电子阅览室全部对外免费开放。2015年，未成年人参观科技场馆、博物馆分别达114万、836万人次，比2010年增加93.5万、336万人次；公共图书馆为少儿读者服务390万人次，增加187万人次。（五）从安全和法律保护状况看：9项指标全部达标，达标率为100%。1儿童保护意识强化。2010年以来，全省儿童公共安全教育覆盖面均为100%。全省中小学幼儿园共配备专兼职治安保卫人员1
8、.87万人、保安员2.7万名，安装技防设施2.8万多套，校园防范能力提升。共组建女子交警队41个，女子交警执勤警组184个，设立“护学岗”1292个、“护学岗”标志牌1685块。2严厉打击各类犯罪。2015年，全省公安机关共破获54起拐卖妇女儿童案件，抓获126名犯罪嫌疑人，解救被拐妇女儿童69人。根据报警，及时找回500余名失踪、离家出走、疑似被拐儿童。共破获发生在中小学幼儿园刑事案件3385起，查处校园治安案件561起，抓获违法犯罪分子1600余人。查处刑事案件被害人中未成年人所占比重由2010年的0.7%下降到0.36%。3法律援助继续深化。截至2015年底，全省建成12348法律援助专
9、线电话和125个法律援助中心，依托司法所、妇联、共青团组织分别建立法援工作站1510、141和116个，在村（居）委会建立法律援助工作联系点17060个。全年得到法律机构援助儿童3176人，比2010年增加811人。建立少年法庭85个，未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的比例下降0.94个百分点。二、主要问题1儿童健康方面。随着全面两孩政策的实施，出生人口数量和妇幼健康服务需求将持续增加，妇幼健康服务资源总量不足、优质资源缺乏的矛盾将进一步突出。同时高龄孕产妇明显增加，发生孕产期合并症、并发症的风险增大，婴儿死亡率有可能出现波动，出生缺陷发生率也可能出现上升趋势。2儿童教育方面。一是学前教育“入园
10、难”、“入园贵”问题仍不同程度存在。农村幼儿园基础设施薄弱，城市幼儿园结构不合理，无证幼儿园数量较多。二是依法推进义务教育均衡发展的制度环境需要继续完善。新型城镇化导致城市学校资源不足与农村学校空心化现象并存。三是普通高中发展仍然存在投入不足、债务负担重、政策支撑少等问题。3儿童环境方面。从纲要目标看，“城乡社区儿童之家覆盖率90%”达标难度较大。经济困难家庭儿童、残疾儿童、双亲外出务工农村留守儿童的基本生活和安全保障还存在一些隐患，儿童性侵害、拐卖儿童以及组织利用儿童乞讨等侵害儿童人身权利的违法犯罪行为时有发生，儿童交通事故、溺水、人身伤害等方面的宣传和预防力度需进一步加大。三、几点建议1加
11、大儿童健康投入。加强妇幼保健机构、综合医院产科和儿科建设，提升基层医疗机构妇幼保健能力，建立区域性孕产妇和新生儿危急重症救治中心。整合妇幼各类项目（妇女儿童健康水平提升工程，孕前优生健康检查、补服叶酸预防神经管缺陷、新生儿疾病筛查），增加产前筛查和新生儿先天性心脏病筛查。安排专项资金，免费排查，综合干预，降低严重致残致死出生缺陷发生率。2提高儿童教育水平。一是继续实施扩大学前教育资源项目工程，进一步推进学前教育的普及和普惠。二是积极推进义务教育均衡发展，优化城乡义务教育学校布局，提高学校标准化建设达标水平，加快网络建设步伐。三是完善普通高中经费保障机制，研究制定普通高中生均公用经费财政拨款标准及其经费分担办法，改善普通高中办学条件。3优化儿童成长环境。强化协调指导，采取政府加大投入、部门项目运作、鼓励社会支持等措施，解决儿童之家建设场所、经费等问题。完善儿童保护相关制度，加强对家庭监护责任落实的监督和指导。强化部门联动，积极探索多种关爱模式。完善部门合作以及社会、学校、家庭联动的工作机制，推进各项维权政策法规有效执行。探索建立儿童维权公益诉讼制度，严厉打击各种针对儿童的违法犯罪行为。撰稿：谢宏豹
