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1、宁波市鄞州区防台风应急预案操作手册宁波市鄞州区人民政府防汛防旱指挥部办公室2008年10月目 录一、鄞州区防台风应急处置流程图2二、应急处置程序3三、影响台风分级6四、区防汛防旱指挥部组成及职责7五、区防汛防旱指挥部领导及成员通讯号码9六、国家、省、市、区、镇五级防汛联络通讯10七、鄞州区直属水上应急分队基本情况表11八、鄞州区直属防汛抢险队伍及设备基本情况表12九、鄞州区防汛物资储备情况表13十、防汛抢险和咨询专家组成员及职责141宁波市鄞州区防台风应急处置流程图特别重大国家防总按照级响应要求作出部署省防指市防指市政府区政府区防指指挥各镇乡街道按照级响应要求作出部署省防指重大市政府市防指洪涝
2、台等灾害事件类型分级响应 区政府区防指指挥县市区政府各镇乡街道事中处置省防指较大按照级响应要求作出部署市政府市防指区防指副指挥区政府现场指挥部各镇乡街道市政府市防指一般按照级响应要求作出部署救灾救济灾后重建 信息发布总结评估区防指副指挥或主任区政府防御组织体系建设 信息监测预警建设事 预案体系抢险物资队伍建设 防洪工程安全检查前 险工隐患应急加固 各镇乡街道事后先期处置紧急 事件 组织抢险信息报送避险转移监测预警灾情险情说明 ： 报告： 指令 响应级别转变：2应急处置程序一、先期处置当洪涝台等灾害和水利工程可能或发生险情时，事发地村、镇（乡、街道）应按照编制的相应预案先期处置，密切监视、监测分
3、析事态发展，及时预警，组织转移，开展抢险救灾等；同时，应按照有关规定，及时向上一级政府和区防汛防旱指挥部报告。二、组织指挥1、区人民政府防汛防旱指挥部负责领导组织全区的防台抢险救灾工作，并根据预案给予技术指导和物质人员的支援。2、各乡镇政府（街道办事处）按照属地管理原则，负责当地的防台抢险救灾工作。当发生洪涝台等灾害后，事发地的村、乡镇（街道）应立即启动相应的应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向区防汛防旱指挥部报告。当发生重大洪涝台等灾害后，区防汛防旱指挥部派出由区领导带队的工作组赶赴现场，必要时成立前线指挥部，协调部署应急力量支持现场处置行动。三、分级响应、启动程序及
4、处置按照宁波市鄞州区防台风应急预案，根据特别重大、重大、较大和一般的灾害分级，启动相应的I级、II级、III级、IV级应急响应行动，较高级别的应急响应包含较低级别应急响应的4所有内容。 经区人民政府批准，必要时可以宣布进入紧急防汛期，紧急情况下，可依法征用、调用车辆、物质、人员等，全力投入抗洪抢险。启动程序及应急处置级别启动应急处置I级由区防指指挥批准启动（必要时由区委、区政府主要领导批准启动）区防指指挥或区委、区政府主要领导主持会商，区4套班子主要领导及防指全体成员参加会议，并连线各乡镇（街道）防汛指挥机构参加。部署台风防御和抢险救灾工作；提出防御目标、重点和对策建议；同时发布人员梯度转移命
5、令，根据需要宣布进入紧急防汛期，向灾害发生地或易发地派出工作组指导工作，组织指挥重大险情的抢险救灾工作；向市防指和区委、区政府汇报工作。II级由区防指指挥或副指挥批准启动区防指指挥或副指挥主持会商，区防指成员参加会议，并连线各镇乡（街道）防汛指挥机构参加。部署防台抢险工作，落实防台风各项措施。水利、气象、国土等部门，加强巡查工作，加大监测力度、加密预报频次，随时将最新消息报告区防指及有关部门；对危险地区的各类人员实施梯度转移。各类抢险队伍集结待命，随时准备抢险救灾。III级由区防指办主任或区防指副指挥批准启动区防指指挥或副指挥主持会商，区防指成员参加会议.部署防台工作,明确防御目标和重点,发布
6、人员转移命令,组织指挥抢险救灾工作。及时做好水工程调度和预泄预排、海上船只回港避风和地质灾害隐患点等巡查监测工作。进一步落实防汛物质。各类检查指导组、专家组、抢险救灾队伍做好抢险救灾的准备工作。IV级由区防指办主任或副主任批准启动区防指副指挥或防指办主任主持会商，分析台风可能影响情况，研究防御重点和对策，部署有关抗台工作。气象密切监视台风动向，及时预测预报；水利部门重点做好水库、河网的洪水承载能力分析，制定预排预泄方案，各防指成员和乡镇（街道）根据各自职责，做好相应防御工作。四、应急保障1、组织人员保障。建立健全各级防汛组织指挥机构，落实防汛责任人和巡查、监测预警人员；组织各类专业机动抢险队，
7、建立水雨情预报、洪水调度、水利工程抢险等专家库。42、预案制度保障。各有关单位应修订完善各类洪涝台等及次生灾害防御预案，制订以行政首长负责制为核心的分级分部门责任制。3、物资装备和设施技术保障。按照分级负责的原则，各乡镇（街道）和防洪管理工程单位储备必要的防汛抢险救灾物资，配备必要的器材、器械和物品，必要时区防指可以调集各部门和社会的抢险设备或物品。4、部门联动保障。相关成员单位根据分工职责，实施救治、通信、交通、电力、救济、资金、技术、防疫、治安和媒体宣传、避灾场所开放、社会动员等保障行动。五、信息发布一般防台抗灾等信息，包括局部汛情、工情、灾情及抢险救灾的有关信息，由区防汛防旱指挥部负责发
8、布；汛情动态涉及到灾情的，由区防指办会同民政部门审核和发布；涉及人员伤亡等重大灾情的，由区防指报区政府审核后，按重大突发事件报道管理规定进行报道。六、应急响应结束当台风及次生灾害得到有效控制时，防汛防旱指挥部可视情宣布应急结束。七、善后工作台风灾害发生后，各级政府应迅速组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。区防汛指挥机构应组织相关单位和专家，针对防台抗灾工作的各个方面和环节，对事件发生的原因、责任、应急处置的过程进行定性和定量的总结、分析、评估，形成评估报告
9、。影响台风分级根据气象部门预报，按照台风可能影响范围和程度，台风预警等级分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）、级（一般）。级别预警颜色具体分级标准特别重大级红色6小时内可能受台风影响，平均风力可达12级以上；或者已经受台风影响，平均风力已达12级，并可能持续。重大级橙色12小时内可能受强热带风暴或台风影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受强热带风暴影响，平均风力为1011级，或阵风1112级，并可能持续。较大级黄色24小时内可能受热带风暴或强热带风暴、台风影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响，平均风力为89级，或阵风910级，并可能
10、持续。一般级蓝色气象部门发布台风消息，热带低压可能影响我区，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响，平均风力为67级，或阵风78级，并可能持续。区防汛防旱指挥部组成及职责组 成单 位 主 要 职 责指挥区政府副区长1、执行上级防汛防旱指挥部的指示、命令；2、负责编制完善和启动本预案；3、审定和批准江河洪水调度方案、重要水库控制运行计划、督促或组织河道清障等；4、协调部门、上下之间的工作，检查督促各有关部门防汛物资储备、预案演练等相关工作；5、协调有关部门和单位参加抢险救灾，紧急调度防汛抢险物资及相关设施设备等；6、宣布进入和解除紧急防汛期；7、负责向上级政府和防指报告灾情
11、和抢险救灾进展情况。副指挥区政府办公室副主任区水利局局长区人武部政委或副部长成员区水利局承担区防指的日常工作。负责水利工程安全的监督管理；及时提供水情和水情预报；负责洪水的调度工作；组织指导抗洪抢险工作和水毁防洪工程的修复。区人武部负责组织驻鄞部队和民兵、预备役部队参加抗台抢险；组织建立和培训以预备役部队和民兵为主的区属水上应急队伍，执行抢险救灾任务；做好政府与执行抢险救灾任务部队之间的协调工作。区委宣传部负责防台抗灾宣传报道的组织协调和监督管理，负责组织新闻单位及时向公众发布防汛信息，做好防汛抢险救灾工作的宣传报道工作。区气象局负责向区防指及时提供暴雨、台风等灾害性天气预报和有关气象信息，参
12、加防汛会商。区发改局负责协调基础设施灾后修复或重建。区财政局负责防汛抢险和救灾资金的筹集，及时下拨防汛抗灾经费并监督使用。区经发局负责工业企业防台抗洪工作，提出灾后恢复生产措施。区教育局负责学校的防台安全工作的监督管理，指导学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力。区公安公局负责维护社会治安秩序，依法打击盗窃和破坏防洪工程设施的违法行为。负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。防汛紧急期间，协助组织群众撤离和转移。区民政局负责灾害的救助工作，及时掌握灾情，向区防指提供灾情信息；开展救灾捐赠等工作，负责接收、发放救灾捐赠款物，安排好灾民生活。区建
13、设局负责城乡房屋、建筑工地的防汛安全监督管理和危房人员转移的检查指导工作。区农林局负责农业防汛救灾和灾后恢复生产技术指导，提供农情和灾情，提出农业抗灾、补救措施；负责出海渔船返港避风和养殖人员转移，以及渔业生产和海洋养殖业保护的监督管理工作。区交通局负责水毁公路、桥梁抢修工作，提供道路通行情况信息。组织落实抢险物资运输车辆，协助公安部门做好汛期抢险救灾车辆优先通行工作。区贸易局、区供销合作社按照各自职能，负责灾区重要商品市场运行和供求形势的监控，做好救灾物资、食品的供应工作。区卫生局负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作，及时向区防指提供灾区疫情和防治意见，组织卫生医疗人员赶赴灾区开展防病治病。区城管局负责市政公用基础设施、建筑工地、广告牌等防台工作。区国土资源分局负责地质灾害的监测预报和地质灾害影响地区的人员转移等监督管理工作。及时向区防指提供地质灾害信息，做好地质灾害的防灾避灾业务指导工作。区供电局负责调度解决抗灾电力，抢修灾损电力设施。确保政府首脑机关、防汛指挥机构、新闻媒体等重要单位以及重要防洪工程设施的正常用电。区电信局负责保障水情、险情、灾情信息和应急指挥通信的畅通，确保政府首脑机关、防台防汛指挥机构、新闻媒体等重要单位的通讯畅通。区防汛防旱指挥部领导及成员通讯号码姓名职 务办公室电话
