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1、目目 录录 目目 录录.I 第一章第一章 总则总则.5 1.1 规划背景.5 1.2 评价目的与内容 7 1.3 评价依据8 1.3.1有关法律、法规8 1.3.2评价技术规范9 1.3.3相关文件及技术资料.10 1.4 环境保护目标.10 1.4.1规划区域内环境敏感对象10 1.4.2规划区域环境保护目标.10 1.5 评价工作等级及范围12 1.5.1生态环境评价等级及范围12 1.5.2地表水环境评价等级及范围12 1.5.3大气环境评价等级及范围13 1.5.4声环境评价等级及范围.13 1.5.5评价时段.13 1.6 评价标准13 1.6.1 环境质量评价标准13 1.6.2
2、排放标准14 1.6.3、水土流失防治标准15 1.7 评价方法及评价工作程序.16 1.7.1 评价方法16 1.7.2、评价工作程序.17 第二章第二章 规划概述规划概述18 2.1 规划范围18 2.2 规划目标19 2.3 规划主要内容19 2.3.1 水资源规划.20 2.3.2 节水规划21 2.3.3 防洪规划22 2.3.4 水电开发规划.23 2.3.5 水资源保护规划.23 2.3.6 水土保持规划.24 第三章第三章 规划区域环境概况规划区域环境概况26 3.1 地理位置、社会经济与交通.26 3.1.1 地理位置及行政区划26 3.1.2 社会经济26 3.1.3 交通
3、.27 3.2 自然环境概况.27 3.2.1 地形地貌27 3.2.2 地质.28 3.2.3 地震.28 3.2.4 土壤.28 3.2.5 水土流失29 3.2.6 气候.29 3.3 水环境29 3.3.1 河流水文29 3.3.2 泥沙.30 3.3.2 水质.31 3.3.3 水资源利用现状.31 3.4 生态环境32 3.4.1 植物.32 3.4.1 陆生动物36 3.4.3 水生生物36 3.5 大气与声环境.36 3.6 社会环境36 3.6.1 经济状况36 3.6.2 旅游资源、文物古迹37 3.6.3 人群健康37 3.7 规划区内主要环境问题及发展趋势分析.37 3
4、.7.1 主要环境问题.37 3.7.2 规划区不受规划影响前提下的环境发展趋势38 第四章第四章 环境影响预测与评价环境影响预测与评价40 4.1 生态环境影响评价40 4.1.1施工期对生态环境影响的预测与分析40 4.1.1.1对陆生植物的影响预测与分析.40 4.1.1.2对陆生动物的影响预测与分析.40 4.1.1.3对水生生物的影响预测与分析.41 4.1.2运行期对生态环境影响的预测与分析42 4.1.2.1对陆生植物的影响预测与分析.42 4.1.2.2对陆生动物的影响预测与分析.43 4.1.2.3对水生生物的影响预测与分析.43 4.1.2.4工程运营对电站下游生态环境影响
5、44 4.1.3对区域自然体系生态完整性影响预测和分析.44 4.2 水环境影响评价 45 4.2.1施工期对地表水环境影响预测与分析45 4.2.1.1施工期对地表水质影响预测与分析45 4.2.1.2施工期对水文影响预测与分析.46 4.2.2运营期对地表水环境影响预测与分析46 4.2.2.1运营期对地表水质影响预测与分析46 4.2.2.2运营期对水文影响预测与分析.47 4.2.3对地下水环境影响预测与分析48 4.3 水土流失的影响评价49 4.4 大气环境影响预测与评价.50 4.5 声环境影响预测与评价.50 4.6 固态废弃物影响评价.51 4.6.1施工期影响.51 4.6
6、.2运营期影响.52 4.7 地质环境影响评价52 4.7.1库岸稳定.52 4.7.2水库渗漏.53 4.7.3诱发地震.53 4.8 社会环境影响评价53 4.9 人群健康影响评价54 第五章第五章 环境保护措施环境保护措施.56 5.1 环境影响减缓措施的目标56 5.2 环境影响减缓措施 .56 5.2.1生态环境影响减缓措施.56 5.2.2地表水环境影响减缓措施57 5.2.3水土流失减缓措施57 5.2.4大气环境影响减缓措施.58 5.2.5声环境影响减缓措施.58 5.2.6固态废弃物影响减缓措施58 5.2.7人群健康影响减缓措施.59 第六章第六章 公众参与公众参与60
7、6.1 公众参与概况60 6.1.1公众参与的方式、范围、内容60 6.1.2公众参与的调查结果及说明61 6.2 调查统计结果61 6.3 对公众意见的落实情况.64 第七章第七章 监测与跟踪评价监测与跟踪评价.67 7.1 对规划具体项目的环评要求67 7.2 监测计划.67 7.2.1施工期水质监测计划.68 7.2.2运营期水质监测计划.68 7.3 跟踪评价计划69 第八章第八章 评价结论与建议评价结论与建议.70 8.1 评价结论.70 8.2 建议71 第一章第一章 总则总则 1.1 规划背景规划背景 XX 河位于青海省都兰县境内，为内陆河，属柴达木河水系，发源于鄂拉山西南的约根
8、 涌，源头海拔 5092m，由东南流向西北，最后汇入柴达木河。流域内地形条件复杂多变， 中上游位于高山峡谷中，两岸均为荒山秃岭，地面坡度在 40-45之间，植被覆盖率很低， 水土流失严重，河床宽度 20-50m，出山后进入 XX 山前倾斜平原，河水至此分散多股，与 夏日哈河汇合变为潜流汇入柴达木河。XX 河总河长 123km，平均坡降 12.6。流域属于温 带荒漠区，为典型的高原大陆性气候，少雨干燥，蒸发强烈。XX 河多年平均径流量 5.156m3/s，年径流总量 16260 万 m3。 XX 河流经 XX 镇、热水乡和夏日哈镇。XX 镇内的万亩灌区位于山前冲积扇平原上，灌 区渠系建筑物利用系
9、数不高，大量已耕种多年的土地由于灌溉困难，产量增长不明显，还 有部分耕地因表土盐分聚集过多而弃荒。热水乡沟深缺水，草原偏远，缺乏骨干水利工程， 缺水严重。夏日哈镇是农牧结合的镇，有丰富的水力和矿产资源，境内农田由于长期漫灌 盐渍化程度较大，需要进行灌溉改良；由于长期使用和管理不善，渠道设施系统紊乱，农 田用水无一定规则，村民各自为用，渠系建筑物破坏严重。跨渠排洪涵洞数量少，遇到大 雨，山洪常冲毁渠道。随着乡镇的发展，人为的生态破坏日趋严重。 总体来讲，XX 河流域面临的问题是：水资源开发利用矛盾突出，浪费严重，利用 效率低；水土流失严重；洪灾问题日益突出；生态环境继续恶化等。出现上述问题， 既
10、有自然的原因，也有人为的原因。为了解决及遏制这些问题的进一步发展，更好地 协调水资源开发利用与生态环境保护的关系，提高流域防洪减灾、生态环境保护和综 合管理的能力，实现水资源的优化配置、节约和保护，加快开发当地水能资源，以水 资源的可持续利用促进当地经济社会的可持续发展，青海省海西州水务局委托中国科 学院地理科学与资源研究所编制了 XX 河流域综合规划。规划的主要内容包括：根据 XX水文站的水文资料，全面准确地评价XX河流域的水资源条件和特点，系统评价流域 水资源的数量、质量、能量、可利用量等，根据社会经济发展预测、节水、水资源保护利 用规划，做流域水资源供需平衡分析，确保水资源供需动态平衡；
11、提出流域防洪规划，建 立包括各种工程措施和非工程措施在内，以乡镇为中心的防洪减灾保障体系，依靠防洪工 程确保中心乡镇、人口聚集地和主要粮食生产区的防洪安全，最大限度地减轻洪涝灾害， 非工程措施主要是结合水土保持工程来规避洪灾风险；提出流域水电开发利用规划，建议 建设 3 个水电站，合理开发水能以替代煤和生物能，既减轻农民负担，又减少对环境的破 坏；最后提出水资源保护和水土保持规划。XX河流域的水污染主要来自城镇生活污水、 农田施肥污染以及部分工矿企业的生产用水，源头区主要为水土流失污染水源。因此要通 过结构调整和技术革新，减少工业生产过程中的污染物排放，还要大力推广节水技术，提 高工业废水重复
12、利用率；加强城镇排水管网建设，污水集中处理排放；做好农村生活垃圾 的无害化管理，防止垃圾倾倒河岸污染水资源；推广生物病虫害防治技术和合理施用农药， 要逐步控制农作物生产中使用高毒、高残留有机磷农药品种；积极营造各种防护林体系以 及水土保持林、水源涵养林，减少水土流失。规划实施后将有利于流域水资源的高效合理 配置、生态环境的改善、水污染防治、防洪以及水能资源的合理开发利用。 为贯彻国家对规划环境影响评价工作的相关政策，需要对规划实施后可能造成的不利 环境影响进行预测，以协调经济发展、社会进步与环境保护之间的关系。为此，2010 年 2 月，中国科学院地理科学与资源研究所受海西州水务局的委托，承担
13、了XX河流域水资源 综合规划的环境影响评价工作。接受任务后，评价单位与规划编制人员、委托单位进行了 深入的交流和探讨，并积极开展了现场踏勘、资料收集和公众参与等工作，较为系统地掌 握了流域内的自然环境、经济、社会等状况。依据环境影响评价的相关规范和导则，对规 划方案的环境影响进行了预测、分析和评价，编制完成青海省海西州XX河流域水资源 综合规划环境影响报告书。 1.2 评价目的与内容评价目的与内容 为缓解近年来XX河流域面临的社会经济发展和生态环境之间的矛盾，确保流域内城 镇和主要粮食生产区的防洪安全并促进下游的生态平衡，海西州水务局委托中国科学院地 理科学与资源研究所编制并完成了XX河流域水
14、资源综合规划 ，拟通过各项工程措施和 非工程措施加强流域的综合开发利用和一体化管理，实现经济、社会和生态环境的可持续 发展。 XX河流域属于生态脆弱区，规划实施后可能会对流域内的生态环境产生影响，根据 国家相关法律法规的要求，必须对其进行环境影响评价，其主要目的是：以流域可持续发 展战略为前提，遵循早期介入、整体性、公众参与、一致性和可操作性原则，充分论证流 域水资源综合开发利用规划与区域环境和相关规划的协调性，提出规划方案可能涉及的环 境敏感问题，及时纠正规划缺陷，完善规划方案，协调经济增长、社会进步和环境保护之 间的关系。 XX河流域水资源综合规划环境影响评价的具体内容如下： 1.根据规划
15、方案，结合规划流域段的社会经济和环境现状，分析该规划对周围环境 可能产生的影响，协调经济增长、社会进步与环境保护之间的关系； 2.针对规划可能带来的不良影响的程度和范围，提出减缓和避免不良影响的防治对 策； 3.根据规划可能带来的影响，提出对规划内具体项目环境评价的要求，制定监测和 跟踪计划； 4.根据国家有关法规和政策，从环境保护的角度对该规划的可行性作出明确结论， 为上级主管部门决策、规划内具体项目的设计以及企业的环境管理提供科学依据。 1.3 评价依据评价依据 1.3.1 有关法律、法规有关法律、法规 1.中华人民共和国环境保护法1989 年 12 月 2.中华人民共和国环境影响评价法2
16、002 年 10 月 3.中华人民共和国水法2002 年 8 月修订 4.中华人民共和国土地管理法2004 年 8 月修订 5.中华人民共和国森林法1998 年 4 月修订 6.中华人民共和国野生动物保护法2004 年 8 月修订 7.中华人民共和国水土保持法1991 年 6 月 8.中华人民共和国水污染防治法2008 年 2 月 28 日修订 9.中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法2005 年 4 月 1 日 10. 中华人民共和国大气污染防治法2001 年 1 月 11. 中华人民共和国环境噪声污染防治法1996 年 10 月 12. 建设项目环境保护管理条例1998 年 11 月 13. 中华人民共和国渔业法2004 年 8 月修订 14. 中华人民共和国野生植物保护条例1996 年 9 月 15.中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例1992 年 2 月 16. 中华人民共和国水生野生动物保护实施条例1993 年 9 月 17. 国家重点保护野生动物名录1988 年
