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1、商标监管与商标执法讲课提纲李吉海主要内容：1、当前商标监管的主要任务2、商标权保护的有关问题3、商标使用行为监管4、商标监管工作中的行政指导第一部分：当前商标监管的主要任务一、2011年商标监管和执法办案基本情况介绍2011年，商标监管工作以打击侵犯商标专用权和制售假冒伪劣商品专项行动为主线，不断加大执法力度，创新工作机制，取得明显成效。省局统一部署，全省工商系统对侵权范围广、影响面大的案件开展专项行动。先后开展了保护“红牛”“解百纳”“蒙牛”“正新”等商标专用权专项行动18起。有力的保护了商标所有人的合法权益，进一步净化了市场环境。去年4月19日，总局在济南召开了全国工商系统打侵权打假冒专项
2、行动现场会，对我省双打工作予以充分肯定。2011年全省共查处各类商标违法案件4799件，罚款2574.26万元，其中：商标一般违法案件610件，案值1156.6万元，罚款315.86万元；商标侵权假冒案件4189件，案值2829.82万元，罚款2257.4万元；假冒商标案件338件，同比减少34件，下降9.14%。二、今年商标监管和执法办案的主要任务（一）继续扎实深入开展好“双打”专项行动认真学习贯彻国务院关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见，进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项工作，提高商标执法维权实效。按照国家工商总局关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假
3、冒伪劣商品工作的意见确定的专项行动工作重点和省局的具体部署，按统一的时间要求组织开展专项整治。省局关于印发的通知（鲁工商标字201243号）已经做了具体安排，并且根据各部门的职能细化了工作分工。2012年的“双打”工作要紧紧围绕这个安排及分工抓好具体落实。1、继续深入开展对白酒和葡萄酒等酒类市场的专项整治执法检查行动。严格落实白酒和葡萄酒经营者进货查验和查验记录制度。依法查处销售假冒伪劣白酒、葡萄酒违法行为，重点打击假冒他人酒类商品注册商标违法行为以及仿冒知名白酒、葡萄酒商品特有名称、包装、装潢的行为。2、深入开展查处假烟专项行动，选择一批影响恶劣、涉案金额大、后果严重、案情复杂的大要案督办，
4、并曝光一批违法违规企业、公布一批典型案件。3、继续深入开展以农资打假为重点的“红盾护农”专项行动。切实落实农资经营者进货查验和台账制度。依法查处制售假冒伪劣种子、化肥、农药、农膜、农机具等违法行为。4、组织开展对主要提供网络交易平台服务的网站经营者落实网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法检查；以假冒伪劣化妆品、服装为重点，加大与相关知名商标所有人合作开展打击维权力度，深入挖掘有关投诉举报信息，查处曝光一批网络商品交易违法案件。5、严格规范食品市场特别是农村食品市场经营秩序，集中整治从非法渠道进货的违法行为。以驰名商标、涉外商标为重点，集中打击销售假冒他人食品注册商标、仿冒知名食品特有的名称、
5、包装、装潢等违法行为。6、对家用电器、汽车配件、服装、装饰装修材料等重点品种，加大质量监测和监督检查力度，强化流通领域商品质量监督检查，对不合格商品及时予以退市处理，并依法查处销售假冒伪劣和不合格商品违法行为。7、严厉打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为，查处销售假冒伪劣食品添加剂违法行为以及食品添加剂虚假标识标注行为。（二）推广、利用商标“三书一表”等工作机制。继续贯彻落实省局泰安新泰市现场会要求，推广“三书一表”商标监管服务制度（即：商标服务提示书、商标策略建议书、责令改正通知书和商标维权查询表），引导企业正确使用、管理商标。从泰安市局了解到：泰安市局为更好的配合“三书一表”
6、商标监管服务工作的开展，依托省局综合业务系统，自主研发了商标监管服务系统。该系统一方面与省局综合业务系统数据库相连，企业的基础信息与综合业务系统同步显示，方便了日常监管；一方面通过中国商标专网获取全市商标信息后，及时通过系统分发到各县级局，经逐级认领，商标信息可立即与相关企业信息进行关联，充实到企业信息中。该系统具有商标期限到期、申请人信息变更自动预警提示和不同市场主体商标注册情况统计分析等功能，实现了“三书一表”书式档案与电子档案的并存，完善了全系统的注册商标和未注册商标数据库，提高了商标监管服务信息化水平。同时，商标监管服务的责任落实到了基层工商所具体网格管理人员身上，促进了职能到位。下一
7、步要加大推广力度，充分发挥这项制度对商标监管工作的促进的作用。（三）加强流通市场商标监管。去年12月在省局蔡福安副局长带领下，考察了上海市商业企业商标权保护情况。上海市工商局从维护上海良好购物环境出发，在规范商业企业销售商品的商标使用行为上做了大量探索创新工作，取得了显著成效。上海市制订了上海市商业企业商品销售商标管理办法，开发了辅助管理软件上海市商业企业经销商品商标管理软件，在全市大型商场、超市等商业企业免费推广使用。从实用效果看，该软件已经成为规范企业商标管理的好帮手，一方面帮助企业建立防范售假的自我把关和预防机制，降低了企业经营风险。同时，也帮助企业从源头上控制和防范假冒侵权商品流入市场
8、，起到维护商标持有人和消费者的合法权益、提升企业诚信形象的作用，对抑止商标侵权行为收到了良好效果，受到了企业和社会各界的好评。下一步工作中，将参照外省市先进经验，结合我省实际，在大中型商场、超市、专业批发市场等建立商标授权经营制度和商标备案公示制度，引导大中型商业企业等市场主体进行入市商品商标备案、查验、审核，逐步实现市场监管关口前移。每个市可以先抓五到十个示范点，以点带面，逐步推开，从制度上解决流通领域商标侵权问题。在深入调研的基础上，制定适合我省实际情况的商业企业经销商品商标管理办法，规范商业企业销售商品的商标使用，强化监管。并参照上海的做法，开发一套适合我省商业企业使用的管理软件，逐步推
9、广使用。（四）规范商标代理行为。目前，我省有商标代理机构330多家，从总体情况看，商标代理组织已成为政府的得力助手、企业的战略参谋、联系政府和企业的重要桥梁和纽带，为全省商标事业的发展和市场经济的繁荣做出了重要贡献。但也还存在的一些突出的矛盾和问题：一是商标服务业业务总量偏少，缺乏一批服务能力强、市场占有率高、在全国具有较强市场竞争力的代理机构。二是商标代理机构主营业务仍然偏重于商标注册、续展等传统业务，法律咨询、商标价值评估、商标维权服务等高端业务偏少。三是行业竞争秩序有待加强整治。仍然存在恶性竞争、缺乏诚信以及抢注等不良职业道德或违法行为，利用不正当手段损害委托人权益和政府公信力的恶性事件
10、时有发生。四是从业人员素质有待提高，高端人才缺乏。五是管理机制有待创新，行业规范有待加强和统一。对商标代理企业要从一下几方面进行指导和监管：一是指导代理企业加强自身建设，提高商标服务质量。实培养一批有较高专业水平和丰富工作经验、职业素养好的商标代理人才；加强自我管理、自我约束，诚信执业，规范代理，为建设诚信有序的商标代理市场做出自己的贡献。二是指导代理企业在做强传统业务的同时，开拓高端业务。指导那些专业服务能力强、市场占有率高、在全国具有较强市场竞争力的代理机构，提高服务质量，做强传统业务。同时，努力拓宽服务领域，开展高端业务。如：在商标交易、法律咨询、价值评估、市场化运作、维权服务等方面，发
11、挥更好的促进作用。三是创新监管机制，推进全省商标代理市场健康发展。各地要尽快建立辖区商标代理机构名册，建立辖区商标代理机构申请量、核准率等情况的统计、公告制度，推行商标代理机构自律公约和代理合同示范文本，逐步建立商标代理机构信用体系，省局计划在今年评选全省“十佳商标代理机构”，增强商标代理企业争先创优意识。促进商标代理企业自我规范，使商标代理机构向政府监督、行业规范、企业自律的市场经济模式发展；组织开展商标代理机构诚信、守法经营倡议活动，切实推进全省商标代理市场的健康发展。（五）加强商标印制管理。建立辖区商标印制单位名册。制定商标印制管理规范意见，指导印制单位完善商标承印核查、登记、存档、商标
12、标识出入库、废次标识销毁等制度，建立并落实商标印制单位定期巡查和重点监管制度。准备制定适合我省的商标印制管理规范（讨论稿已经印发）、网上商标侵权行为监管办法等，全方位强化商标维权力度，拓展商标监管领域，切实保护好商标注册人合法权益。四是编制涉外商标联系保护名录和国内商标重点保护名录等，在做好驰、著名商标培育和保护工作的同时，积极探索提高驰、著名商标运用水平的新途径。有条件的市局可以先行开展试点工作。（六）完善商标管理社会辅助网络。要求驰、著名商标企业、商标代理机构等设立商标联络员，商标印制机构和大中型商场、专业批发市场设商标监管员等。各单位要结合本地情况，逐步推开。第二部分商标权保护的有关问题
13、一、商标权的概念商标权是指商标所有人在法律规定的有效期内，对其经核定注册的商标，所享有的占有、使用、收益和处分某个特定商标的资格和能力。二、商标权的取得商标权的取得主要有以下几种途径：（一）商标注册（二）受让（三）继承（四）长期、广泛使用和商标驰名（五）商标移转三、商标权消亡的主要原因商标权消亡的原因主要有：（一）自动消亡（二）因权利主体消亡被注销（三）自愿放弃（四）不履行义务被撤销的（五）其他违法行为被撤销（六）注册无效被撤销四、注册商标专用权范围和注册商标专用权保护范围注册商标专用权范围，是指商标注册人对其所注册的商标所享有的使用权的范围。注册商标专用权保护范围，是指商标注册人根据法律的规
14、定，可以请求司法机关或行政执法机关制止他人一定形式的商标使用行为，以保护其注册商标专用权不受侵害的范围。五、商标侵权行为的表现形式1、未经商标注册人的许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的行为。2、销售侵犯注册商标专用权的商品的行为。3、伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的。4、未经商标注册人同意，更换其注册商标并将该更换商标的商品又投人市场的。5、在同一种或者类似商品上，将与他人注册商标相同或者近似的标志作为商品名称或者商品装潢使用，误导公众的。6、故意为侵犯他人注册商标专用权行为提供仓储、运输、邮寄、隐匿等便利条件的。7、给商标
15、专用权带来其他损害的2002年10月，最高人民法院发布了关于审理商标民事纠纷案件适用法律若干问题的解释，其第一条规定，将下列行为列入商标法第五十二条第五项给他人注册商标专用权造成其他损害的行为:（1）将与他人注册商标相同或者相近似的文字作为企业的字号在相同或者类似商品上突出使用，容易使相关公众产生误认的;（2）复制、摹仿、翻译他人注册的驰名商标或其主要部分在不相同或不类似商品上作为商标使用，误导公众，致使该驰名商标注册人利益可能受到损害的;（3）将与他人注册商标相同或者相近似的文字注册为域名，并且通过该域名进行相关商品交易的电子商务，容易使相关公众产生误认的。六、商标侵权行为的认定（一）商标侵权行为认定原则在认定商标侵权行为过程中，应当把握以下几个方面的原则:第一，保护注册商标的原则。第二、不以商品质量的优劣作为判定是否构成话标侵权的标准。第三、商标注册人的违法使用不影响对商标侵权行为性质的认定。第四，尊重当事人合法权益的原则。第五，依法行政原则。(二)相同商标、近似商标、相同商品、类似商品概念相同商标，是指被控侵权的商标与原告的注册商标相比较，二者在视觉上基本无差别。近似商标，是指被控侵权的商标与原告的注册商标相比较，其文字、读音、含义或者图形的构图及颜色，或者其各要素组合后的整体结构相似，或者其立体形
