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1、北京市大兴区防火安全委员会文件大防安字20186号北京市大兴区防火安全委员会关于印发2018年大兴区春夏火灾防控工作方案的通知区防火安全委员会各成员单位：为切实加强春夏季火灾防控工作，确保全区消防安全形势持续稳定，区防火安全委员会办公室研究制定了2018年大兴区春夏火灾防控工作方案，现印发给你们，请各单位严格按照要求落实。附件：1.工作联络表2.工作小结及工作情况统计表北京市大兴区防火安全委员会2018年5月11日2018年大兴区春夏火灾防控工作方案为切实加强春夏季火灾防控工作，确保全区消防安全形势持续稳定，区防火安全委员会决定自即日起至9月20日，在全区集中开展春夏火灾防控工作。现制定工作方
2、案如下：一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，坚持“党政同责、一岗双责”，“属地管理、条块结合”，采取消防安全专项治理与火灾防控基础工作相结合，动员社会各方面力量，全面排查整治火灾隐患，深入开展消防宣传培训。通过专项工作，集中整治消防安全突出问题，不断夯实火灾防控基础，切实提高全区火灾防范水平，坚决确保全区不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，重大活动期间不发生有影响的火灾事故,全力维护全区消防安全形势持续稳定。二、组织领导成立大兴区2018年春夏火灾防控工作领导小组，领导小组下设办公室，办
3、公室设在区防火安全委员会办公室，负责工作整体协调推进，区政府杨彦光副区长任组长，政府办公室相培育副主任、公安分局钱进副分局长、消防支队任延安支队长任副组长，区防火安全委成员单位为成员，负责具体工作开展落实。三、工作步骤春夏火灾防控工作分三个阶段开展：（一）部署发动阶段（5月10日前）。各属地召开消防工作联席会议、领导小组相关成员单位召开消防工作专题会议部署工作，结合实际制定具体实施方案，建立健全工作机制，细化分解工作任务、措施和责任，并利用新闻媒体广泛发动，营造社会舆论声势。（二）全面实施阶段（5月11日至9月10日）。按照方案部署，精心组织实施，细化工作措施，落实消防安全属地监管、行业监管、
4、专项监管、综合监管责任，依托“疏解整治促提升”、城市安全隐患治理三年行动计划等专项行动，统筹推动隐患排查、基层基础、综合整治、宣传培训等工作。（三）总结考评阶段（9月11日至9月20日）。组织检查考评，总结经验做法，固化工作成效，完善火灾防控工作长效机制。四、工作任务及措施（一）强化火灾隐患综合治理1、全面开展“三大行动”回头看核查。严格按照各级领导部署要求，全面开展全区安全隐患“大排查大清理大整治”上账隐患“回头看”工作，各属地要对挂账整改隐患逐一开展复查核查，重点检查上账隐患是否反弹，租住人员是否回潮，“三合一”功能是否降解，实名制值班看护制度是否落实，承诺书、保证书是否签订。检查过程要严
5、格规范，留存检查记录单、检查照片等佐证材料，业主、租户要再次签订承诺书和保证书，坚决确保消防安全责任落实到位。凡是发现没有达标或隐患反弹的，各属地要建立台账，推动实施综合整治；对一时无法整改的一律列入全市城市安全隐患治理三年行动计划，明确整改期限，确保隐患彻底消除。2、综合整治薄弱环节。依托全市城市安全隐患治理三年行动计划专项行动，集中开展老旧小区、城乡结合部村民自建房出租房屋、出租公寓、出租大院、“三合一”等高风险场所消防安全隐患排查整治行动，明确隐患排查标准、验收标准，各属地要开展摸排检查，建立隐患台账，逐一整改销账。规划国土、住建、工商、城管执法局等部门加大火灾隐患综合治理力度，各属地、
6、公安派出所、综治、安监等基层网格力量开展日常巡查、联合检查，特别是对老旧住宅、出租房屋、“三合一”场所，严格用火用电用油用气管理，要求房屋所有者和业主，从严落实群租房“四个一律”措施和电动车“三个决不能”要求，督促增设独立式火灾探测报警器；严格执行施工现场“五个必须”要求，属于人员密集场所的施工现场，必须明确1名消防安全员，具体负责防火安全，切实提升基层火灾防控能力水平。3、严管严控高危场所。各单位要聚焦“一高一低一大一化工”高危单位，落实“一场所、一对策”。5月底前，督促高危单位全部开展消防安全风险评估，明确隐患问题和整改责任“两个清单”，因情施策、分类整治，确保8月底前突出隐患问题，全部整
7、改到位。民政、教育、文物等部门要全面摸排养老机构、幼儿园、寄宿制学校、文物古建筑、标志性建筑等敏感场所，逐个场所详细登记、建立台账，明确行业主管部门，落实监管责任，确定治理标准，规范消防安全管理。4、加强重大隐患源头整治。落实“疏解整治促提升”专项行动要求，重点围绕城乡结合部、工业大院、地下空间、加工制造企业、专业市场等隐患集中区域场所，开展滚动排查，6月底前，集中摸排一批严重影响公共安全的重大火灾隐患，实施挂牌督办，开展集中曝光行动，纳入疏解整治工作范畴，集中攻坚，严格执法，疏解腾退，消除一批重大火灾隐患。5、深化高层建筑和电气火灾综合治理。按照“时间服从质量”原则，继续推进高层建筑消防安全
8、综合治理，逐栋明确消防安全经理人或楼长，集中查处一批存在严重违法行为和拒不整改火灾隐患的物业企业和单位业主。对摸排发现的“弃管楼”，各属地要明确消防安全管理主体；结合改建、扩建工程，力争推动全区高层建筑拆除改造易燃可燃外保温材料。在高层建筑试点推行“互联网+N”管理模式，8月底前，要完成全区高层公共建筑和栋高层住宅试点推广应用“智慧消防”技术全年任务量的80%。各属地、人力社保、质监、工商、电力及各安全监管部门要持续深化电气火灾综合治理，总结工作经验，推动建立电气火灾防范长效管理机制，从源头上提升电气火灾防范水平；大力推进安装电气火灾监控系统，在消防安全重点单位、大型综合体、超高层建筑、火灾高
9、危单位以及新建、整体改建和扩建工程安装电气火灾监控系统67个，进一步提升火灾预警预知预防水平。6、提升消防安全社区创建质量。各属地及相关行业部门要按照消防安全社区“七个必须”标准加快推进创建达标工作，全面推动社区消防管理组织制度建设，深化消防通道治理，强化电气及易燃易爆危险品管理，有效保障消防设施器材完整好用，确保消防宣传实效管用，增强微型消防站处置初期火灾能力，督促社区居民住宅确定消防楼门院长，推广安装独立式火灾报警器，全面夯实全区社区消防安全管控水平。8月底前，要完成60岁以上老年人家庭推广安装独立式火灾探测报警装置6万个任务目标的80%，各属地要推树一批消防安全创建先进典型社区，采取召开
10、现场会、互访交流参观等方法，推广典型经验做法，推动本辖区消防安全社区创建工作深入开展。 7、确保重要节点消防安全。紧盯中非合作论坛、纪念改革开放40周年等重大活动及五一、端午等重要节日，紧紧围绕“不起火、不冒烟”工作目标，加强消防安全保卫工作。重大安保活动前，要切实加强重点区域、涉会场所、敏感部位的消防安全检查，督促单位落实各项安保措施，同时加强对“五供”单位的监督检查力度。重大活动重要节日期间，各属地、行业部门和社会单位要逐级落实消防安全责任，发动社区、村基层组织和社会单位等群防群治力量落实网格化火灾防控工作，实行“实名制”巡防看护死看死守，维护火灾形势总体稳定。8、开展易燃易爆场所专项整治
11、。各单位组织对易燃易爆场所开展消防安全风险评估。各属地、住建、安监、质监、市政、教育、商务、文化、卫计、城管、公安等部门要紧盯石油化工、危险化学品企业，加油加气站，液化石油气储罐站、换瓶站，LNG撬装加气站，燃气使用场所，学校化学药剂实验室等易燃易爆场所，依法对以上场所落实消防安全责任制、履行消防安全职责的情况实施监督检查。督促指导大型易燃易爆危险品企业建立专职消防队和工艺处置技术小组，提高专业处置能力。（二）创新消防监管工作模式1、落实重点单位日常监管。全力推进消防安全重点单位消防安全标准化管理工作，重点督促消防安全重点单位加强“四个能力”建设，进一步强化逐级岗位责任落实，完善规章制度和操作
12、规程，细化工作标准，常态培训演练，自主落实主体责任。8月底前，组织重点单位开展“六个一”活动，即：约见1次重点单位法定代表人，签订1份消防安全承诺书，开展1次消防安全自查，对建筑消防设施进行1次维护保养，组织1次全员培训，开展1次全员应急疏散演练。2、强化薄弱单位场所安全管控。要紧盯社区沿街旅馆、饭店等六小门店、平房院落以及农村村民自建房、出租房屋、工业大院等单位场所，依托“疏解整治促提升”、城市安全隐患治理三年行动计划等专项行动，各属地要组织公安、消防及网格力量全面开展摸排检查，建立完善底数台账、隐患台账，按照天天巡查、反复排查、重点抽查的原则，提升消防隐患问题整治强度，依法依规加大消防违法
13、行为处罚力度，重要敏感时段强化防火巡查巡控，落实消防安全管控措施，全面提升基层消防安全系数。3、推进“智慧消防”建设。贯彻公安部南京会议精神，将监管部门、行业部门消防管理责任纳入“智慧城市”管理，各司其职、各负其责，各行业领域同步落实消防管理。升级改造物联网消防远程监控系统，8月底前，力争全区火灾高危单位和设有自动消防设施的高层建筑接入系统率达到80%；依法依规严厉查处消防设施故障率高的联网单位和相关维保单位，确保社会单位消防设施完好率不低于95%。 4、加强火灾责任追究。严格按照消防安全责任制实施办法，加大火灾事故追责、问责力度。建立健全火灾事故“一案多查”机制，因消防安全责任不落实发生一般
14、及以上火灾事故的，依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任，坚持事前追究与事后追究相结合，依法依规追究责任；对履行职责不力、失职渎职的有关部门负责人和工作人员实行问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理，切实通过严肃责任追究，倒逼消防安全责任制的有效落实。（三）广泛开展消防宣传教育1、加强社会化宣传教育。结合消防安全宣传教育“七进”工作，全面实施“全民消防我行动”大型公益计划，各级领导要主动开展消防检查工作、参加宣传活动，推动重点单位法人、组织各行业消防代言人，结合单位和职业特点宣传普及消防安全常识；协调知名品牌将消防宣传融入产品宣传、销售环节；协调教育部门共同部署消防安
15、全教育暑期专项行动，确保70%的中小学校做到消防安全教育有教材、有师资、有课时；围绕“畅通生命通道，增强自救技能”主题，广泛发动公众参与“生命通道体验”活动。2、强化媒体宣传报道。各单位制定具体宣传方案，结合春夏季节消防安全特点广泛宣传消防安全知识，运用电视广播刊播提示字幕、公益广告每月分别不少于150、30条（次）。各单位官方微信、微博每天发送消防提示信息；重要防火节点及节假日发送手机消防提示短信。3、加强宣传阵地建设。各级消防宣传教育中心做到有制度、有分工、有人员，实现实体化运作。区级媒体开设消防专栏不少于2个（电视栏目不少于1个）；利用户外（车载）视频、楼宇电视、宣传橱窗广泛开展警示性、
16、法制性宣传，普及消防知识。各单位要加强消防科普教育基地建设与开放工作，定期接待群众性参观体验。 五、职责分工按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确职责任务，落实工作责任。（一）党委政府落实消防安全管理的第一责任。深入落实国务院办公厅印发的消防安全责任制实施办法，落实属地管理职责，将消防工作纳入政府常务会议议事日程和督查考核、为民办实事的内容。6月底前，组织政府领导、行业部门负责人、社会单位法定代表人进行集中培训，宣贯学习消防安全责任制实施办法主要内容。各镇街防火安全委员会要实体化运行，充分发挥议事协调作用，每季度召开一次会议，分析研判火灾形势，研究制定针对性防控措施，将消防工作纳入网格化管理，加强日常指导、培训、检查和考核，加大消防工作政策支持和经费保障，落实公共消防设施建设，
