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1、“国赛”十年将职业教育改革进行到底 普通教育有高考，职业教育有大赛。作为国家职业教育重大制度的创新与设计，已成功举办10届的全国职业院校技能大赛，有力地促进了职业教育产教融合、校企合作，引领了专业建设和教学改革，推动了人才培养与产业发展紧密结合。未来，大赛应继续并充分发挥其本身所承载的展示、宣传、评价、激励、导向等多重功能，引领中国职业教育改革发展走向新高度。 “希望你们树立为两个百年而读书学习的远大理想，用劳动和技能来书写无愧于时代的骄人业绩，把个人对美好生活的向往，汇聚成国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦。”随着国务院副总理刘延东熟悉而又富有温情的开幕式讲话，在全国上下喜迎十九大即将召开
2、之际，2018年5月8日第十届全国职业院校技能大赛在天津拉开大幕。教育部党组书记、部长陈宝生，天津市委书记李鸿忠，天津市委副书记、市长王东峰，国务院副秘书长江小涓，教育部党组成员、副部长李晓红，国家民委党组成员、副主任陈改户，共青团中央书记处书记傅振邦，中华职业教育社副理事长傅惠民等出席了开幕式。 中共中央政治局常委、国务院总理李克强对大赛作出重要批示。批示指出“提升职业教育水平是我国教育事业发展的重要内容。当前，我国经济正处于转型升级的关键时期，迫切需要培养大批技术技能人才。希望大赛贯彻新发展理念，充分发挥引领示范作用，推动职业教育进一步坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，坚持工学结
3、合、知行合一、德技并修，坚持培育和弘扬工匠精神，努力造就源源不断的高素质产业大军，投身大众创业万众创新，为更好发挥我国人力人才资源优势、推动中国品牌走向世界、促进实体经济迈向中高端作出新的更大贡献！” 本次大赛由教育部联合36家部委单位共同主办，在天津主赛区和吉林、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青岛等19个分赛区举行，共设有常规赛项81个（中职35个，高职46个）、行业特色赛项4个，参赛选手逾万人。 十年树木，百年树人。在时间的长河中，十年也许只是沧海一粟，如白驹过隙般的一个片段，然而却已经足够一株弱苗演绎参天的精彩。十年
4、也是一个年代，“一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当”。一个人、一份事业、一个国家的十年，则更为绚烂，也更跌宕，这其中有憧憬与坚持，有失意与奋发，有踌躇满志，也有卧薪尝胆。这一切，赋予“十年”一种荡气回肠的力量。 十年大赛，不仅成为全国职业院校学生点亮人生、成就梦想的舞台，更成为反映职业教育深化改革的一个缩影和窗口。十年大赛的不平凡历程，展现了职业教育与经济社会有机融合、互动发展的协作之旅，绘就了一幅职业教育战线勇担使命、奋发有为的美丽画卷，其所体现出来的示范和引领价值，必将影响深远。 一、十年探索成就国家职业教育重大制度设计与创新 社会作为一个有机的整体，它的所有要素都是相互联系、相互
5、制约着的，而制度则是约束人们在政治、经济和文化等各种领域相互关系的规则。历史证明，制度的设计对于改革的成败和创新的可持续发展有着重要的意义。而全国职业院校技能大赛作为国家职业教育重大制度设计，经过10年的实践历程，创新并创建了比较完善的一系列制度机制体系。 （一）形成完整的职业教育竞赛体系 2018年8月，落实国务院关于大力发展职业教育的决定（国发201835号）和全国职业教育工作会议精神，教育部与天津市政府签订协议，天津成为首个国家职业教育改革试验区。为探索建立中国特色的现代职业教育体系和职业教育发展新模式，加速推动试验区建设，教育部和天津市政府研究确定，实施 “每年举办全国职业院校技能大赛
6、”重大举措，天津被确定为技能大赛的主赛场和永久举办地。2018年6月27日至30日，首届全国职业院校技能大赛成功举办，充分展示了职业院校广大师生奋发向上、锐意进取的风貌，在全社会初步形成了“普通教育有高考，职业教育有大赛”的共识。由此开启了创新设计、全面推开的大赛制度构建之路1。 10年来，国赛的开展，带动了省赛，促进了校赛，形成了“校校有比赛、省省有竞赛，国家有大赛”的职业教育技能竞赛序列。2018年，全国30个省（市区）和所有计划单列市都举办了各级竞赛和国赛选拔赛，超过半数省份的省赛赛项数量超过100项，全国有近1/3的职业院校在校生直接或间接参与各级竞赛和相关活动，“人人都参与、专业大覆
7、盖、层层有选拔”的竞赛体系已经在全国形成。 （二）形成完备的竞赛制度框架 10年来，大赛建立了覆盖全面、层次多样、规范明晰的制度体系，确保了大赛的规范运行和公平、公正、公开，极大提升了大赛的吸引力和影响力。大赛从最初实行赛项分治，到2018年首次统一制定了7项制度，至今已发展到21项制度。而且从2018年教育部印发全国职业院校技能大赛三年规划（2018-2018年）后，大赛的各项制度逐步健全完善，越来越走向规范化。目前，教育部正在对全国职业院校技能大赛实施规划（2018-2020年）进行意见征询，以进一步完善大赛制度体系的顶层设计。 从2018年起，连续4年发布全国职业院校技能大赛制度汇编，涉
8、及机构与职责分工、赛事安排及运行、?事管理、赛项规则和赛事保障等方面，对赛项的申报与遴选、赛项规程编制、赛项承办、赛题管理与成绩管理、专家和裁判工作管理、设备与设施管理、监督与仲裁管理、大赛标识使用与管理、资源转化、宣传与信息管理、赛后工作管理等进行了具体的制度安排。2018年，大赛更在企业遴选方面加强标准制定和程序规范。一是首次将银行开具的企业基本账户资信证明材料、全国法院失信被执行人名单信息、检查机关行贿犯罪档案查询结果、国家企业信用信息公示系统查询记录、“信用中国”网站及中国政府采购网公布的信用记录等5项可考证、可量化的社会声誉佐证材料作为开展企业合作的前置审查条件。二是重点从申请合作企
9、业的校企合作基础、大赛合作经验、提供平台的技术水平、在职业院校（或行业）的使用程度及价格等方面进一步完善了评价标准。三是将企业遴选、专家遴选、程序确定、现场答辩、结果确认等遴选程序置于公证机关的监督之下，做到公开透明。 （三）形成完善的竞赛组织架构 2018年起，为充分发挥地方职教资源和政策优势，使大赛产生更加广泛的社会影响，大赛增设分赛区，形成了天津主赛区和各地分赛区“一主多辅”的格局，具体见表1。伴随主-分赛区格局的建立，逐渐完善形成了包括国家级大赛组织体系、地方竞赛组织体系和学校竞赛组织体系在内的，覆盖全国、逐级组织的竞赛框架。大赛有四级组织机构，即大赛组织机构、分赛区组织机构、赛项组织
10、机构、赛项承办院校组织机构，实行“统筹协调，分级管理”。其中，大赛组织机构包括大赛组织委员会和大赛执行委员会，分赛区组织机构包括分赛区组织委员会和分赛区执行委员会，赛项组织机构包括赛项执委会及下设的专家工作组，赛项承办院校组织机构包括学校成立的有关组织赛项落实、实施、保障的各个工作组。大赛组织机构是最高领导决策机构，分赛区组织机构、赛项组织机构、学校组织机构在业务上接受大赛相应机构领导。各级竞赛机构相互配合、分工合作，确保大赛各项工作的高效和有序执行。 二、十年引领推动职业教育改革走向深入 产教融合、校企合作既体现了职业教育与经济社会、与行业企业最紧密直接的鲜明特色，又是改革职业教育办学模式、
11、教学模式、培养模式和评价模式的关键环节，更是把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模和质量与经济社会发展需求相适应的重要途径。而在10年的大赛历程中可以清晰地看到，对接产业，促进产教融合、校企合作的一条红线贯穿始终。 （一）服务国家战略和产业发展 大赛自设立之初，在赛项设置方面就紧紧围绕国家产业发展和重大战略规划设立赛项，并不断开发对接新产业、新技术、新业态的赛项。今年的大赛特别支持设置与“制造业强国战略”“战略性新兴产业”联系紧密的赛项，使得赛项中涉及智能制造、高端装备、信息技术、节能环保、新能源等新产业新业态赛项接近50%。 10年来，大赛在赛项设置方面总体呈现出三个特点
12、。一是应对产业急需设置赛项。如2018年设立的自动线安装与调试赛项，2009年设立3G基站建设维护及数据网组建赛项，2018年设立智能电梯装调与维护赛项，2018年设立风光互补发电赛项，2018年设置煤矿瓦斯检查赛项，2018年设立船舶主机和轴系安装赛项和大气环境监测与治理技术赛项，2018年设立工业机器人技术应用赛项等，均带动了职业院校相关专业的建设与发展，为行业企业培养了大批急需紧缺人才。二是呼应产业升级设置赛项。如2018年设置了物联网技术应用赛项，2018年设置了移动互联网应用赛项，2018年设置了云安全技术应用赛项，2018年设置了4G全网建设技术，将行业企业的高新技术引入职业教育。
13、三是面向重点产业设置赛项。如对接先进制造业，设置工业机器人技术应用、飞机发动机拆装调试与维修、船舶主机和轴系安装等赛项；紧贴“互联网+”新业态发展，设置云计算技术与应用、4G全网建设技术、智能家居安装维护等赛项。 （二）提升职业院校内涵建设 全国职业院校技能大赛不仅是职校精英竞技的擂台，更是学校与企业交流合作的平台。从2018年起，技能大赛充分发挥了纽带和桥梁的作用，让众多承办校、参赛校与各行各业知名企业实现了更深层次的良性互动。校企合作，既提升了大赛的水平，又为学校插上了腾飞的翅膀。 首先，大赛推动了职业院校专业建设。大赛为职业院校设置新专业、改造老专业、调整现有专业提供了导向。10年来，通
14、过承办飞机发动机拆装调试与维修、工业机器人技术应用、物联网技术应用、现代电气控制系统安装与调试、工业产品造型设计与快速成型等赛项，天津职业院校相继新增航空航天、现代制造、新能源、新材料、物联网和移动通信等8个专业群，新增或改造了20余个专业以适应产业结构转型升级。 其次，积极推进了产教融合与校企一体办学。通过整合实训资源，共建产品设计中心、研发中心和工艺技术服务平台，在企业建立教师实践基地等方式，促进教育与产业、学校与企业深度合作。如天津轻工职业技术学院通过承办光伏发电系统安装与调试赛项，引来世界最大硅电池生产企业英利集团与之进行校企合作。大连机床连续多年为大赛提供加工中心、数控铣床、全机能数
15、控车等设备，针对职业学校学生的特点，大连机床还与天津轻工职业学院合作开办了大连机床班，同时双方共同建立实验室、研发中心。山东商业职业技术学院通过承办高职云计算技术与应用赛项，与赛项合作企业中国电科第55所共同投资建设云计算大数据中心，打造了人才培养、科技创新和创业孵化一体化的平台。 第三，大赛提升了基地建设水平。全国职业院校技能大赛的竞赛平台选用生产一线最新技术装备，不仅包括德国西门子、美国NI、日本三菱、德国DMG等国际通用先进技术，同时将民族品牌中兴通信、新大陆、苏州汇博机器人、汇川工控等最新一线技术、设备、标准融入大赛平台。大赛的竞赛装备、技术内涵、竞赛氛围充分体现现代产业、典型企业、生
16、产现场的要求，成为职业院校加强实训基地建设的明确导向和重要依据。各职业院校以大赛为引领，认真吸收消化竞赛成果，联合龙头企业建设了集技能竞赛、实践教学、技能鉴定、社会培训、技术研究为一体的，与企业技术装备水平紧密对接的实训基地，优化了职业教育实训基地建设内涵。 （三）促进教育教学改革 全国职业院校技能大赛设立的初衷就是旨在检验职业院校专业的教学成果和学生的学习情况，从比赛中发现问题，增长经验，探索真知，改进方法，促进教和学的双向进步，达到“以赛促学、以赛促训、以赛促教”的目的。从大赛10年的历程来看，大赛不仅是一个“风向标”，更是一个杠杆，引领和“撬动”着职业教育教学改革全面推进。 大赛有效促进了职业院校教师队伍的成长。10年来，技能大赛为职业院校“双型”素质教师的培养提供了有效平台。大赛促进了教师的专业发展意识、课程开发意识和专业
