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1、在全市项目建设和项目服务半年工作讲评会上的讲话市政府市长助理、市项目年领导小组办公室主任王 益 民（2008年7月4日）同志们：这次会议的主要任务是：认真总结半年来全市开展项目建设和项目服务年活动的经验，引导广大干部正确认识项目建设和项目服务年活动在全市发展大局中的重要地位和重要作用，对下半年的工作进行再动员、再部署，力争把服务年活动抓好抓实抓出成效。兰香市长、振斌常务副市长非常重视这项活动，会前多次听取汇报，并对开好这次讲评会作了重要指示。振斌常务副市长今天又在百忙之中出席会议，等会还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我根据会议的安排，讲三个方面的意见。一、充分肯定半年来活动开展取得的
2、成绩兰香市长年初提出在全市开展项目建设和项目服务年活动的工作要求后，市政府印发了岳阳市项目建设和项目服务年活动实施方案的通知，全市各级各部门按照市政府的统一部署，认真研究，精心组织，狠抓落实，全市项目建设和项目服务年活动有序、有力、有声、有色顺利推进。主要有如下几个特点。1、领导重视，活动开展迅速有序。为抓好项目年活动，兰香市长先后三次召开市长碰头会和市政府常务会，听取项目建设和项目服务工作情况汇报，在参加中组部组织的出国考察学习回岳后的第一时间，又专门调度层山安全区建设、风力发电和随岳高速公路建设等项目进展情况。振斌常务副市长主持召开了项目建设和项目服务领导小组全体成员单位会议，并多次听取领
3、导小组办公室工作情况汇报，要求办公室树立责任意识、服务意识、协作意识和创新意识，把项目年活动抓出新意，抓出成效。市政府其他领导成员都纷纷深入重大项目调研、督查，解决了很多具体问题。各地各部门行动迅速，先后召开专题会议，动员部署，明确目标，制定方案。市发改委、市建设局多次召开会议，专题研究和部署项目年活动，将各项目标任务层层分解，并明确由一、二把手具体牵头落实；市农办安排了全办1/3的班子成员，1/4的科室抓项目建设和项目服务，同时加大对农口系统各单位抓项目建设和项目服务工作的考核，项目考核占了全部考核内容的1/3；市财政局、环保局、旅游局、国资委等部门都迅速制订了方案，做了大量工作。汨罗市、临
4、湘市、岳阳楼区、云溪区等地把活动开展作为政府今年的一件大事来落实，迅速出台了活动实施方案，成立了专门的项目年领导小组办公室，配齐了人员、明确了责任、制定了详细的奖惩考核办法，临湘市还为办公室安排了10万元的工作经费；华容县积极营造人人抓项目、人人服务项目的的氛围，在电视台和政府门户网站开辟项目建设和项目服务的专栏。2、紧盯项目，服务质量明显提升。为全面有序推进项目建设和项目服务年活动，各专门工作组及各地各部门采取了一系列服务经济、服务项目的有效措施。一是围绕项目建设抓协调。领导小组办公室根据业主问卷调查中反映的情况，就岳阳纸业等16个重点工程项目柴油紧缺问题，与成品油办、石油公司进行协调，对重
5、点工程实行优先供应，统一调配；项目前期工作组，就荆岳铁路走向问题，主动衔接中铁咨询集团、中铁第一勘测设计院集团，并召集国土、交通、规划等部门协调，拿出了具体意见报市政府；园区项目工作组就沿江产业带规划相关问题，积极组织协调和调研，方案进一步成熟；市交通局加快推进岳阳高速公路建设，成立专门班子对随岳等三条高速公路建设实行统一协调，项目进展加快，随岳高速已于6月15日开工，岳常高速将在11月左右开工；市规划局在市文化艺术中心、沿湖风光带三期、松阳湖港区、武广高速铁路新客运站等重点工程建设中，实行领导挂牌、专人专职跟进服务，得到了项目单位的好评；市建设局全面启动“城镇污水处理设施建设3年行动计划”，
6、主要负责人亲自带队前往各县市区，与各级政府签订目标责任状，目前，全市9个污水处理厂前期工作已全面启动；市水务局、君山区政府积极协调层山安全区项目开工前各项准备工作，目前项目进展顺利。各县市区政府对属地重点工程项目都明确了县级领导挂帅，及时协调项目建设中存在的问题。云溪区政府采取超常措施推进松阳湖港区建设，按照“拆迁协议不签订，工作人员不休假；房子不拆除，队伍不撤兵；稳定不保，帽子不保”的工作要求，通过做深入细致的工作，不到1个月的时间，97户应拆户全部拆除，为港区建设赢得了时间。岳阳楼区勇挑市区重大项目服务重担，全力破解拆迁难题，做到“干部在一线工作，问题在一线发现，办法在一线研究，措施在一线
7、落实，作风在一线转变”，既耐心细致和谐拆迁，又敢作敢为推进项目进度。平江县、岳阳县、经济技术开发区、屈原管理区、南湖风景区都开辟了重点项目审批的“绿色通道”，对落户项目从洽谈、签约到建设实行“保姆式”服务。二是围绕项目进展抓督查。领导小组组织办公室“一室六组”工作人员，分成两个督查组，在六月中下旬对全市项目建设和项目服务情况进行了一次全面督查，有力促进了面上工作；领导小组办公室现场督查岳阳县丰利纸业反映的施工许可证及县直部门重复收费问题，直接与县委主要领导交换意见，问题大都得到解决；现场调研和督查平江县长益铜业等4个项目用电问题，引起岳阳电业局、平江县政府、平江工业园高度重视，现问题已得到解决
8、；效能监察工作组，多次督查进港公路管网杆线、猪场、砖场拆迁问题，拆迁工作有序进行；重点工程工作组深入50个重点工程现场，全面督查工程进度；招商引资工作组由招商局领导亲自带队，分赴12个县市区，督查招商引资工作。市监察局、市公安局加大优化投资环境力度，出台了重点项目挂牌服务管理办法，对102家重点企业和重点工程实行当地派出所长挂牌服务，并从全市50个重点项目中挑选了城陵矶港区（松阳湖）一期工程、沿湖风光带等10个项目作为联系点，建立了高效的服务机制；华容县优化经济环境不手软，仅上半年就查处破坏投资环境案件7起，处罚相关当事人6人。三是围绕项目服务创新工作机制。项目前期工作组对项目单位实行了“当日
9、办、上门办、贴钱办”的“三承诺”；效能监察组结合优化经济环境、行政效能监察，及时受理项目单位投诉，主动出击解决影响项目建设的各种问题；市国土局将省国土厅的同志邀请到岳，通宵加班，审核数据，一夜之中办理了6个随岳高速开工用地的申报文件；市房地产局积极创新廉租住房和经济适用房保障的新机制，开辟多渠道建设两房的新途径，大力推进了两房的建设力度，至6月中旬，已竣工廉租房616套，占全年任务的61.6%，比去年同期增长14%，竣工经济适用房4.43万平方米，占市实事任务的38%；市建设局针对重点项目建设牵涉部门多、报批程序多、承办手续多的特点，重点协调具有代表性的项目，督促各职能部门落实有关政策和措施，
10、尤其是根据行业特点和项目性质，为重点项目提出专题建议方案报市政府，力争一事一议，一办到底，确保了工程进度；湘阴县对重点工程项目实行检查“准入证”和部门收费“一责制”以及项目建设“零干扰制”；汨罗市建立了重大项目行政审批快车道制度，对重大项目的行政审批确定由县级领导负责落实到位。3、部门联动，项目建设进展顺利。项目年活动开展以来，各地各部门狠抓项目进展，项目建设呈现出前期工作扎实、开工率高、建设进度快、投资完成好、建成项目带动作用强等特点，基本上达到了时间过半，任务过半的要求。第一、项目策划开发工作扎实。结合区域经济发展和产业配套的需要，整体包装策划优势园区、优势产业、优势区域，策划开发沿江产业
11、带、洞庭湖综合治理、石化产业集群、循环经济、港口物流、精细化工等项目415个，重点包装项目270个，占年目标任务的90%，项目总投资376亿元。第二、重大项目前期工作有新突破。今年，市政府直接调度的投资总额达1217.5亿元的20个重大项目，前期工作经过多方努力，取得新的突破。尤其是华容县、汨罗市、临湘市、云溪区、市规划局、环保局、国土局、交通局、华能电厂、长岭炼化公司、巴陵石化公司等主要领导高度重视项目前期工作，亲自挂帅跟踪，赴省进京衔接汇报，沟通协调，重大项目前期工作取得了新的进展。确定即将开工的项目有君山风电、随岳高速、层山安全区建设项目；部分子项开工项目有长岭炼油结构调整及成品油升级改
12、造工程、巴陵石化非乙烯化工工程；预计年内可以开工项目有华能三期、罗家坡污水处理厂、南津港污水处理厂二期、环保燃油项目，一批项目有明显进展，小墨山核电已签署项目建设框架协议，首期650亩征地手续已办妥，清华大学专家考察组对项目环评指标非常满意；计划投资3亿元的大型船舶制造已与长沙创普集团签订协议；岳长高速京珠复线正由省交通规划勘察设计院编制工可；洞庭湖国际公馆项目规划方案由美国康设事务所和五合国际公司设计，并已开评；荆岳铁路已与铁道部签订框架协议。第三、园区建设特色凸显。一是园区发展思路更加清晰。各工业园根据产业优势、区域优势和传统优势，确定园区长期发展规划，发展思路基本定型。云溪工业园坚持规划
13、先行，今年出资110万元聘请深圳宝安规划设计院对工业园进行了重新规划设计。同时，紧紧依托区石化企业的化工原料、生产技术和产品市场优势，请北京石油和化学工业规划院编制园区产业发展规划，积极整合厂地资源，该工业园呈现出土地集约开发、项目集中布局和产业集群发展之势。仅今年，云溪区就否定了8个不符合园区长远发展投资上5000万的项目进园。由于工业园定位准确，吸引力强，该区今年开工投产上亿元的项目就有9个。二是园区企业形成规模化生产经营。华容工业园以纺织产业和食品加工为龙头，今年引进项目8个，织纱规模达到50多万绽，园区食品加工业规模进一步扩大。汨罗工业园大力发展循环经济，今年引进项目7个，园区企业达到
14、46家，规模企业达到24家。三是园区招商引资力度加大。各地以园区为依托，积极开展园区招商，新引进项目75个，合同总投资147.65亿元；新开工项目41个，项目计划投资44.62亿元。同时，各地工业园严把进园项目投资强度、税收产出、环境影响、资源消耗等指标，实现了由招商引资向招商选资的转变。新引进项目中投资过亿元的项目13个，投资5000万元以上的项目21个，投资10亿的项目1个；新开工项目投资过亿元的4个，投资5000万元以上的12个。四是园区产业成效明显。园区企业今年共实现产值174亿元，比同期增长41%；工业增加值54亿元，比同期增长40.5%；实现税金5.2亿元，同比增长40.8%。第四
15、、重点项目强势推进。一是整体进展顺利，市政府调度的总投资513亿元的50个重点项目，累计完成投资112.89亿元，今年计划完成投资122.7亿元，1至6月已完成投资47.2亿元，占年计划的38.5%。二是开工在建项目增多，目前除因冰灾和宏观调控政策影响部分项目开工外，已有40个项目开工建设，占到80%，特别是中南黄金冶炼等4个项目已竣工试投产，年内计划竣工投产项目将达到13个。三是融资力度加大，项目建设单位克服宏观调控政策的影响，积极开辟多种融资渠道，为项目推进提供资金保障，特别是部分产业项目和重大基础设施建设项目融资力度大，如中天钛白粉完成投资1.6亿元，占年计划的75%；城陵矶港区一期已完
16、成投资3.2亿元，占年计划的82.1%。第五、招商引资来势喜人。随着项目建设和项目服务年活动的开展，各地各部门掀起了又一轮招商引资的热潮，思想更加重视，行动更加积极，效果更加明显。元6月，全市共实施内联引资项目386个，合同引资316.1亿元，实际到位资金69.2亿元，完成市定目标任务的53.23%，占省目标任务的57.6%。一是 “三新”项目多。“三新项目”达到304个，其中新签约项目83个，合同引资97.2亿元，到位资金4.76亿元；新开工项目118个，计划总投资183亿元，完成投资24.2亿元；新投产项目103个，计划总投资47.8亿元，完成投资18.7亿元。特别是利用 “沪洽周”等活动，签约项目59个，合同引资144.06亿元。二是项目规模大。总体投资规模达到324亿，已超过去年上半年水平。总投资5000万以上的项目有158个，其中投资过亿元项目达到55个。三是高科技项目增加。福尔康卫材、龙华电子、香港龙孚投资软件控制芯片项目、太阳能巡回系统生产研发项目和香港亚太控股高
