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1、体育场馆、会堂消防安全培训在中国经济快速发展，居民收入不断提高，居民生活水平稳步提升，居民生活娱乐消费升级的宏观背景下，体育场馆、会堂作为对社会公众开放并提供各类服务的场所，日渐得到社会各界及人民群众的青睐。一、消防工作现状（一）加强消防管理的重要性1、消除火灾风险的需要。体育场馆、会堂空间大、功能全、人员密集、电气系统复杂，一旦发生火灾，扑救、疏散难度大，损失大，影响大。2、落实消防责任的需要。中华人民共和国消防法、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定、人员密集场所消防安全管理规定明确提出，体育场馆、会堂作为人员密集场所，应该严格落实消防安全责任制，加强消防安全管理，确保消防安全。3、
2、提升服务水平的需要。经济建设的迅猛发展，促使以体育场馆、会堂从以往的单一运营模式向多功能方向发展，消防安全水平也需要同步跟上。4、构建和谐社会的需要。体育场馆、会堂往往集中在城市的繁华地段，交通便利、人员流动量大，一旦发生火灾，造成的社会影响将远远大于火灾本身带来的影响。（二）当前火灾形势分析1、近年来全国及本省火灾形势近年来全国火灾形势年度起数死伤直接损失20042558296916.7亿2005 2496 2506 13.6亿 2006 151714187.84亿200714188639.90亿2008138568415亿200912.7万107658013.2亿201013.17万110
3、857317.7亿201112.54万110657218.8亿201215.21万1028575218亿201338.8万2113163748.5亿2、本区域火灾形势3、体育场馆、会堂的火灾形势（三）体育场馆、会堂火灾的主要特点1、建筑结构特殊。大型体育场馆、会堂室内建筑高、空间大,可燃物资较多,一旦发生火灾,燃烧猛烈,蔓延迅速;如果在510分钟内不能控制火势,就有可能达到发展阶段,以至形成大的灾害。1973年5月3日，天津市体育馆因烟头掉进通风管道引燃甘蔗渣和木板等可燃物，火势迅速蔓延，320多名消防队员赶赴火场扑救，由于火势猛烈，在第19分钟时，面积为3500的主馆拱形钢屋架塌落。2、易造
4、成人员伤亡。许多体育场所、会堂在投入使用时,通常聚集着大量人员,火灾发生时容易造成人员惊慌失措、争相逃难的现象,极易出现伤亡事故。另外,因出入口堵塞,火场中浓烟、高温以及建筑物倒塌等情况的发生,都可能造成大量人员伤亡。3、火灾蔓延快。多数体育场馆、会堂内部的舞台、观众厅、设备等处都是通过过道等相互连通的,发生火灾后,火势凭借良好的通风条件,会造成一处着火、多处燃烧的情况。（四）体育场馆、会堂消防工作存在的突出问题1、消防安全管理松懈。体育场馆、会堂由于不是长期处于一直使用状态，许多管理者不注重日常消防安全管理，容易造成管理松懈、消防设施不能正常运转现象。2、诱发火灾因素多。各类大型体育场馆、会
5、堂功能完善,结构复杂,内部设置的照明、音响、通讯等电器设备,临建线路较多,易引发火灾;而且场所内聚集着大量人员,给管理者带来不便,吸烟、丢弃烟头等现象十分普遍。除此之外,使用可燃材料装台,电器设备线路老化也是诱发火灾的重要原因。 3、消防设施存在缺陷。由于大型体育馆、会堂出于建筑功能的需要，防火分区的面积往往超过规范要求，导致人员疏散距离过长、疏散人数众多、疏散流线复杂等问题。许多体育场馆、会堂地处闹市区,交通拥挤,在大火情况下,周围水源很难满足灭火的需要。（五）典型火灾案例剖析1、山东济南奥体中心火灾（2008.11.11）2008年11月11日11时37分，山东济南奥体中心体育馆顶部东南侧
6、发生火灾，过火面积1284平方米。火灾原因为施工人员违章使用汽油喷灯热熔防水卷材施工过程中，喷灯高温火焰引燃可燃物所引起。事故是一起典型的施工人员违章作业、施工单位管理不到位、监理人员缺位、建设单位及项目管理公司统一协调管理不够造成的生产安全责任事故。事故原因已查清，事故责任已明确，施工人员赵自立、杜江锋等10人因涉嫌重大责任事故罪，移交司法机关依法追究刑事责任，施工监理单位总经理、副总经理等4名负责人被处分。2、哈尔滨犹太会堂火灾（2014.11.11）2014年11月11日，远东地区最大的犹太会堂-哈尔滨犹太新会堂发生火灾，新修复的会堂穹顶被烧毁一半。据了解，起火原因是由于施工人员违规用喷
7、灯烘烤防水材料引燃保温用的苯板造成，所幸没有人员伤亡。二、单位消防安全管理（一）单位消防组织架构依据公安部第61号令的要求，单位应当建立消防组织架构，理顺工作关系，以便于更好地开展各项工作。单位可以参照下图建立本单位的消防工作层级关系。（二）消防工作主要任务1、消防安全责任人一般来说，体育场馆、会堂的馆长是单位的消防安全责任人，对单位的消防安全工作全面负责，主要承担消防安全工作上的第一责任和事故追究顺序上的第一责任。消防安全责任人应当报公安机关消防机构备案。（1）确立消防安全管理人，授权并督促消防安全管理人按照法律法规及公安机关消防机构的要求，抓好单位消防安全管理工作。（2）提供必要的经费和组
8、织保障。配备必要的人力资源，同时应当将消防经费纳入单位年度经费预算，保证消防经费投入，保障消防工作的需要。日常消防经费用于单位灭火器材的配置、维修、更新，灭火和应急疏散预案的备用设施、材料，以及消防宣传教育、培训等，保证消防工作正常开展。安排专项经费，用于解决火灾隐患，维修、检测、改造消防专用给水管网、消防专用供水系统、灭火系统、自动报警系统、防排烟系统、消防通讯系统、消防监控系统等消防设施。消防经费使用坚持专款专用、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。任何单位和个人不得挤占、挪用消防经费。（3）落实单位消防安全责任。消防安全责任制是单位消防安全管理制度中最根本的制度。单位内部消防安全责任消防
9、安全责任人与消防安全管理人，消防安全管理人与各部门，各部门负责人和部门员工之间都要层层签订责任书，明确职责任务，推动消防安全责任的落实。承包、租赁或委托经营、管理时单位的消防安全责任产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物，当事人在订立的合同中依照有关规定明确各方的消防安全责任。消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当由产权单位或者委托管理的单位统一管理；承包、承租或者受委托经营、管理的单位，应当在其使用、管理范围内履行消防安全职责。多产权建筑物中单位的消防安全责任同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建
10、筑消防设施和消防车通道进行统一管理，可以委托统一管理。物业服务企业的消防安全责任物业服务企业应当对受委托管理范围内的公共消防安全管理工作负责。建设工程施工现场的消防安全责任建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。对建筑物进行局部改建、扩建和装修的工程，建设单位应当与施工单位在订立的合同中明确各方对施工现场的消防安全责任。（4）掌握本单位的消防安全情况。消防安全责任人应当认真听取消防安全管理人的工作情况报告，掌握单位消防基本情况及管理情况，对涉及消防安全的重大问题进行决策。2、消防安全管理人消
11、防安全管理人是指单位中负有一定领导职务和权限的人员，受消防安全责任人委任，向消防安全责任人负责，是单位消防安全工作的具体组织与实施者，是单位与公安机关消防机构的桥梁与纽带。院长应当确定1名消防安全管理人，未确定的要由消防安全责任人负责实施消防安全管理工作。消防安全管理人应当报公安机关消防机构备案。（1）主持召开消防安全例会。消防安全管理人受消防安全责任人的委托，定期主持召开消防安全例会，消防安全管理人、保卫部门人员、各部门负责人参加会议。如涉及消防安全的重大问题，应随时组织召开专题性会议；本单位如发生火灾事故，事故发生后应召开专门会议，分析、查找事故原因，总结事故教训，制定整改措施，进一步落实
12、消防安全责任，防止事故再次发生。会议主要是听取各部门消防情况汇报，分析本单位消防安全形势，提出重点、难点问题的解决办法，部署下一阶段消防安全工作。会议后，应当组织保卫部门形成会议纪要或决议，上报消防安全责任人，下发各部门并存档。涉及消防安全的重大问题召开的专题会议纪要或决议，应报送当地公安机关消防机构，并提出针对性解决方案和具体落实措施。（2）组织拟订年度消防工作计划，包括建筑消防设施维护保养、志愿消防队的建立与管理、消防控制室管理、单位消防安全检查、消防演练、消防安全工作的资金预算等内容，并报消防安全责任人批准后执行。（3）定期向消防责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。（
13、4）定期向公安机关消防机构报告责任人、管理人变更，建筑物改、扩建，消防设施停止使用等情况，并在消防部门的指导下抓好本单位的消防安全管理。3、保卫部门人员保卫部门是单位内负责消防工作的常设机构，也是消防安全责任人、消防安全管理人履行消防安全职责、抓好消防安全管理的职能部门。消防安全重点单位应当设置保卫部门，并确定负责人；其他单位应当确定消防管理员。保卫部门在消防安全责任人、消防安全管理人的领导下开展消防安全管理工作。（1）拟订年度消防安全工作计划，并报消防安全管理人。（2）制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促其落实。消防安全制度是单位在消防安全管理中为保障消防安全所制订的和各项制
14、度、程序、办法和措施，是单位全体员工做好消防安全工作必须遵守的规范与准则，其根本目的是确保单位的消防安全。保卫部门在消防安全管理人的领导下，实施制度的制订、修改等工作。单位应当建立健全消防安全制度，具体制度见附件1。（3）开展防火检查。防火检查防火检查是指单位组织的对本单位消防安全状况进行的检查，是单位在消防安全方面进行自我管理、自我约束的一种主要形式。保卫部门每月至少组织开展一次防火检查，检查的具体内容见附件2。防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。防火巡查防火巡查是指明确人员按照一定的频次和路线进行防火巡视检查，以便及时发现火灾隐患和苗头，扑救初起火灾。
15、保卫部门应当至少每2小时开展一次防火巡查，巡查内容包括：用火、用电有无违章情况；安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品影响使用；消防安全重点部位的人员在岗在位情况；其他消防安全情况等。防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员应当在巡查记录上签名。巡查过程中应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾隐患，无法处置时，应当立即向保卫部门长报告。发现火灾应当立即报警，及时扑救并组织人员疏散。（4）督促、落实火灾隐患整改。针对消防监督检查以及单位消防检查中发现的问题，应当立即督促、落实火灾隐患整改。确立隐患整改部门和负责人员；明确整改标准和整改期限；确立整改期间的安全防护措施；对无法立即改正的火灾隐患，制定整改方案，并上报消防安全管理人。隐患整改完毕后，组织复查。对公安机关消防机构责令限期改正的火灾隐患，应在规定的期限内改正，并向当地公安机关消防机构申报复查。（5）组织开展消防宣传教育。单位对每名员工应当至少每半年进行一次消防安全培训；应当组织新上岗和转入新岗位的员工进行上
