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1、在全县安全生产紧急会议上的讲话摘要一、要充分认识到安全生产工作的极端重要性,充分认 识到当前安全生产形势的极端严峻性,切实增强抓好安全生 产工作的紧迫感和责任感。自到 *工作以来,我就一直强调要抓好安全生产,坚决 稳定安全生产形势,坚决防范各类事故发生。去年,我县发 生了两起较大道路交通事故,形势相当严峻。今年的形势比 去年更加严峻, 1月 8日, *发生一起事故造成 1人死亡; 1月 12日, *镇发生一起事故造成 1人死亡; 3月 5日, *镇发生一起事故造成 1人死亡; 3月 16日, 东方镇又发生一 起事故造成 1人死亡。加上昨天的事故,我县今年已经发生 *起事故,造成 *人死亡,已经
2、突破市里下达的 *人控制指 标,已经突破了较大事故为零的指标。这一起起血淋淋的事 故,必须引起大家深刻反思和认真总结,也充分暴露了我县 安全生产上存在大量的问题,重点体现在:一是思想认识上还没有真正引起高度重视。一些乡镇、 部门对安全生产说起来重要、做起来次要、忙起来不要。主 要领导没有把安全生产作为一把手工程抓好落实,对安全生 产轻描淡写, 一笔带过。 分管领导没有认真履行 “一岗双责” , 心存侥幸,麻痹松懈,疏于监管。特别是个别乡镇,发生了 一次安全生产事故后,仍然没有引起高度警觉,没有采取有 针对性措施进行整治防范,导致安全事故连续多次发生。二是安全责任上还没有真正严格落实到位。一些乡
3、镇和 部门,对县里签订的安全生产责任书不进行认真研究,一签 了事,就藏在柜中。个别乡镇甚至没有及时把责任状层层落 实到下属单位、落实到企业、落实到人。一些单位主要领导 和分管领导,对本辖区、本行业的安全生产现状不排摸、不 掌握, 存在大量的监管盲区和监管漏洞。 由于我们监管不力, 一些企业老板没有真正落实安全生产主体责任,抓生产很积 极,抓安全敷衍了事,根本没把安全生产当一回事,发生事 故后才后悔莫及。三是安全隐患上还没有真正排查整治到位。现在干部, 包括一些领导干部,都有一种普遍的心理,总以为发生事故 是运气不好,这种思想是极端错误和危险的。有些事故固然 不能排除偶然性因素,但是绝大部分事故
4、是有前兆的,是可 以避免的。发生事故的根本原因,主要还在于安全检查流于 形式,安全隐患没有整治到位,安全防范措施没有及时落实 到位造成的。必须牢固树立“隐患即事故”的理念,只有把 工作做在前面,隐患治理在前面,防范措施落实在前面,只 有隐患排查治理到位,安全事故才能从根本上得到防范。 四是安全教育上还没有真正宣传教育到位。乡镇部门的 干部职工要重视安全生产,首先单位的主要领导、分管领导 要重视安全生产;企业员工要重视安全生产,首先企业老板 要重视安全生产。我们发现,不少单位和企业,安全生产的 教育培训严重不足,安全生产的投入严重不足,安全防范的 设施配备严重不足。一些单位的安全管理人员,缺乏最
5、基本的安全生产知识,不能很好的发挥监督指导作用;一些企业 员工未经安全培训就直接上岗作业,在危险区域没有落实必 要的安全防护措施,违规冒险作业,低级事故、同类事故连 续不断。五是责任追究上还没有真正发挥警示作用。从以往事故 调查处理和考核结果看,总体偏轻偏宽,基本没有单位和企 业被“一票否决” ,事故单位基本没有感觉到责任倒查、责 任追究的痛处。由于执法和处罚上的宽松,企业违法成本太 低,导致安全生产事故对他们没有产生警示,不能从别人的 事故中吸取教训,不能很好的引以为戒,这一状况,必须在 今年得到扭转。二、要以此为鉴,迅速行动,全面开展安全隐患大排查 大整治行动,坚决遏制安全生产事故多发势头
6、,坚决防范类 似事故再次发生。各乡镇、 各部门要以宏威车业爆炸事故为鉴, 举一反三, 迅速行动,查找原因,全力抓好本辖区、本行业的安全生产 工作。特别要突出重点,全力以赴,严防死守,坚决遏制安 全生产事故多发势头,坚决防止发生较大以上安全事故,坚 决守住安全这条底线。重点要抓好以下五方面工作:(一要全面开展安全生产隐患大排查大整治行动。从 今天开始,由各位县委、县政府领导带队,在全县范围内立 即开展安全生产大检查活动,对事故多发的乡镇、行业和企 业,要重点进行检查,不仅要查安全隐患,还要查责任落实 的情况、机构建立的情况、人员到位的情况。每个检查组,安监局都要安排人员陪同检查;对发现的每个问题
7、,都要登 记造册,下发整改指令,限期整改落实;对重大安全隐患, 要立即进行挂牌督办,确保整改到位。各乡镇、各部门要立 即对安全生产工作进行全面动员部署,对本辖区、本行业立 即开展安全大检查活动,制定科学有效的检查方案,全面落 实工作责任,主要领导必须亲自带队检查,亲自督促隐患整 治。县安委办要一天一通报检查开展情况、隐患排查和整治 情况,要把安全检查、隐患整治工作纳入考核内容,对组织 不力、检查不力、整改不力,特别是安全检查期间发生安全 事故的,要从严从重处理。(二要切实加强重点行业的专项整治。各个乡镇要对 造纸行业的专项整治进行复查。要立即开展汽摩配行业安全 生产专项整治行动,经贸局已经列出
8、企业清单,各乡镇要迅 速对本辖区的汽摩配、造纸企业进行重点检查,其他行业也 要检查。安监局要积极组织专业人员指导检查。要坚持“谁 检查、谁负责”原则,实行检查与责任追究相挂钩,对检查 后仍然发生安全生产事故的,要从严追究相关责任人员和企 业法人的责任。要大力推进企业安全标准化建设,切实加强 企业安全评估, 严格实行分类管理, 提高企业安全基础水平。 要坚持专项整治常态化、隐患治理制度化,各单位要及时组 织专项整治“回头看”活动,及时跟踪,定期巡查,切实防 止安全隐患回潮反复。同时,要全面开展其他重点行业,以 及道路交通、烟花爆竹、消防安全、建筑施工、工矿企业、 旅游安全、教育安全、特种设备的专
9、项整治行动,每个行业都要落实牵头单位,制订整治方案,明确整治重点和阶段性 任务,从根本上筑牢安全防线。(三要全面开展联合行政执法活动。由安监局牵头负 责,县工商、公安、质监、电力、监察等部门参与,马上开 展大检查的各项工作,除了县领导带队以外,安委会牵头, 还要对各个乡镇的安全生产工作进行全面的检查。同时,要 立即开展联合执法检查活动。对企业主体责任没落实、安全 投入不足、生产设备落后、管理制度不健全、防护措施不到 位、企业法人不重视、企业员工不持证上岗、现场管理混乱 等情况,一经发现,要立即责令整改。对屡查不改、存在重 大安全隐患的企业, 要通过强制断电、 吊销营业执照等措施, 该关的关,该
10、停的停,该罚的罚,决不客气。要全面开展无 证生产、地下生产、非法生产企业的排查,特别是非法转包 的情况, 要作为这次检查的重中之重, 一经发现, 坚决关停。 (四要进一步加大责任追究力度。县政府已经对今年 的安全生产考核细则进行了研究,有关责任状也已经签订。 从今年开始,我们要进一步加大考核奖惩和责任追究力度, 每死亡 1人,就要扣 15分,在总分只有 105分的前提下, 只要死亡 2人,你这个单位就是考核不合格,就必须“一票 否决” ;同时只要发生一起较大以上安全事故,你这个单位 也要被“一票否决” 。所有这些,在已经签订的责任状里面 都写的非常清楚。我们就是要对责任追究动真格,对处罚动 真
11、格,形成重视安全生产、抓好安全生产的倒逼机制,迫使 各单位、各企业真正抓好安全生产,坚决杜绝事故发生。对昨天发生事故的宏威车业公司，我们已经决定对企业法人和 相关责任人员进行控制，对企业的银行帐号进行冻结，对企 业立即进行停产整顿，待事故调查清楚以后，还要对相关责 任人员进行从严从重处理。 （五）要切实加强宣传培训工作。总结以往发生的每起 事故教训，绝大部分都是由于从业人员安全生产知识缺乏、 安全防范意识淡薄、安全防护措施不到位、冒险违规操作引 起的。加强安全生产宣传培训，强化安全生产警示教育，普 及安全生产知识，已经十分迫切。安监局要进一步加大宣传 力度， 对昨天发生的事故进行认真总结， 抓
12、紧下发事故通报， 抓紧开展典型事故案例教育，使大家真正意识到安全事故后 果的严重性，和抓好安全生产的极端重要性。要严格督促生 产经营单位做好员工培训工作，新员工必须严格执行就业准 入制度和三级安全教育培训制度，未经培训或培训考核不合 格的，一律不得上岗；企业主要负责人、安全管理人员和特 种作业人员必须接受专门的安全培训，未取得安全资格证 的，一律不得任职和上岗。对未经培训就擅自上岗作业的， 做到发现一起，查处一起。安监局要抓紧研究落实，加强单 位、部门的主要领导、分管领导，企业负责人的安全生产培 训。宣传部门要在电视、报纸、网络上开辟专栏，大力宣传 安全生产法律法规和方针政策，广泛宣传安全常识，切实提 高企业员工和人民群众的安全生产意识。
