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1、聚集力量 多措并举 努力开创全区人才工作新局面 武海宁（2013年11月27日）同志们：我受区委委托，就全区近年来人才工作进行回顾总结，并对当前和今后一个时期进一步加强党管人才工作进行安排部署。一、近年来人才工作回顾近年来，区委坚持党管人才原则，结合西区实际，积极推进人才强区战略，人才工作取得了明显的成效。主要体现在以下几个方面。（一）夯实工作基础，党管人才长效机制基本形成。区委高度重视人才工作，始终着坚持“抓发展重在抓人才，抓人才就是抓发展”的工作理念，大力实施“人才强区”战略，及时成立了以区委副书记为组长，以组织、人社、科技、教育、卫生、农牧等部门“一把手”为成员的人才工作领导机构。形成了
2、党委统一领导，组织部门牵头抓总，单位和部门密切配合、社会广泛参与的人才工作格局。建立完善了人才工作领导小组议事等制度，定期分析研究人才工作形势，掌握人才队伍现状，多方征求意见建议，制定改进措施。出台了城西区2010-2020年人才队伍建设中长期规划，确定了到2020年实现人才资源占人力资源总量的比重提高到16%；区级党政人才大学学历占90%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到28以上。将人才工作经费纳入财政预算，并逐年递增。2009年以来，全区每年用于人才培训、科教文卫专业人才培养及人才专项工作经费平均达80余万元，2013年全区培训经费已达到260万元，其中仅区委组织部用于人才培训和工作经
3、费就达到110万元。（二）广开引才渠道，各类人才总量不断壮大。不断深化干部人事制度改革，建立了多元化引进人才机制。一是结合实际引才。先后为检法机关招录公务员12名，为区属小学招聘教师350名，为区医疗单位补充医科毕业生56名，为全区党政机关招聘见习大学生240名。2012年，从山东高密协商引进法学硕士研究生1名。这些紧贴实际的引才举措，有效缓解了全区机关事业单位、经济、教育、医疗和新农村建设等部门人才紧缺的问题。二是依托项目引才。通过加大城区基础设施建设力度，以良好的环境吸引了一大批人才来西区创业，西区已成为众多高层次人才创业和施展才华的沃土，力盟商业巷步行街，国芳百货、王府井百货等大企业、大
4、集团落户西区。浦发银行、招商银行、太平洋保险公司等金融机构在西区“安家”，促进了西区经济社会快速发展。2012年，全区实现地区生产总值（GDP）154.6亿元；区属固定资产投资完成39.9亿元；完成地方一般预算收入7.26亿元；城镇居民人均可支配收入达到19285元，农民人均纯收入达到12314元。三是注重柔性引才。先后邀请到苏州大学党委书记、博士生导师王卓君教授、华南理工大学经济学教授、博士生导师、风险投资研究中心主任崔毅等多名专家学者来我区“传经送宝”，推动西区各项工作跨越发展。同时，还根据实际情况，邀请省、市专家就政策法规、专业知识及公文写作等内容对党政人才进行了培训，增强能力素质。四是
5、培养挖掘评才。区委始终对激发本区范围内现有人才活力高度重视，坚持把选树先进典型作为作为培养本土人才的重要措施，今年9月以来，在全区范围内开展的优秀人才推荐评选工作中，我们欣喜地看到，只要善于培养、肯于挖掘，全区各系统、各领域还是有许多的人才，今天即将表彰的10名同志本身就是最好的例证，他们中既有在党政机关中大胆创新者，又有在平凡岗位中默默奉献者，还有在艰苦创业中成绩斐然者。五年来，全区共有25人获得国家级奖项，100余人获得省级奖项，人才总量逐年增长。全区现有党政人才349名，专业技术人才1201名，农村实用人才133名，社会工作人才141名，企业经营管理人才240名。 （三）强化人才培训，人
6、才队伍整体素质明显提升。近年来，区委坚持“重点岗位人才重点培养，优秀人才优先培养，紧缺人才抓紧培养”的理念，不断创新培养形式，多管齐下，多措并举，全方位开展各类人才教育培养工作。一是实施“集中轮训工程”。按照“分层分类、归口归类”的原则，依托党校，以业务培训、专题讲座、知识竞赛等形式，每年将党政人才进行一次普遍轮训，覆盖面达100%。2009年以来全区共举办各类培训班80余期，培训各层、各级、各类人才2万余人。二是实施“岗位特训工程”。采取集中培训和分散培训相结合的方式，通过实施“阳光工程”、“雨露计划”，对农村实用人才进行技能培训，年均培训5000人（次）。同时，为提高医疗卫生、科教文体等专
7、业人才技术水平，每年开展专业技术培训2000余人（次），增强了培训的针对性和实效性。三是实施“人才孵化工程”。投资1700余万元建立了城西区大学生创业孵化服务中心，将优秀的大学生创业者输送到孵化中心进行实训，先后引进了符合我区产业发展导向的商贸、动漫、电子商务等27家现代服务型企业进驻孵化，拓展了吸引人才、培育人才的渠道。四是实施“基地实训工程”。坚持“依托党校、联合高校、学用结合、注重实效”的原则，在与苏州农干院、上海展望学院、西南大学等多家高校、培训机构建立人才培训合作关系的基础上，2012年又在华南理工大学建立了人才培训基地，通过举办综合类研修班、业务类专题班、邀请各领域知名专家教授来我
8、区讲学等形方式，为全区各类人才更新知识、拓宽视野、提升素质搭建了有效平台。（四）落实政策措施，营造人才干事创业良好环境。在实施“人才强区”战略中，区委始终坚持用政策留人、机制留人、感情留人，着力解决各类人才在工作生活中实际困难，为各类人才营造想干事、能干事、干成事的良好环境。一是关心人才成长。对党政人才、专业技术人才学历升级实行政策奖励，按照一定比例报销学费，先后投入83万元，使123名人才实现了专科升本科学历教育，10名人才取得了在职研究生学历。同时，以度假、疗养等形式，选派在不同岗位上做出贡献的人才赴北戴河等地疗养度假。二是完善奖惩措施。坚持“考德与考绩、定量考核与定性考核、平时考核与年度
9、考核、精神鼓励与物质奖励”相结合，在全区建立了干部绩效考核管理制度，将考核结果与干部奖惩挂钩、与年度考核挂钩、与选拔任用挂钩，奖优罚劣、奖勤罚懒、奖罚分明，激发各层各类人才干事创业的积极性和创造性。（五）搭建有效平台，人才工作载体作用成效明显。搭建交流合作平台，促进人才合理流动。在党政人才中积极推行轮岗交流制度，实行镇（办）之间的横向交流和镇（办）与机关之间的纵向交流，调动人才队伍的工作积极性。2009年以来，先后选派8名县级干部到上海浦东、天津等地挂职，16名科级干部到市直对口单位挂职，8名科级领导干部赴江苏镇江、上海浦东、西安碑林等地挂职学习，实现人才资源共享。在教育教学人才队伍中，建立了
10、城区教师到农村任教服务制度，先后共有52名教师在区域内交流，20名教师到湟中、湟源和大通等地支教。搭建人才互动平台，扩大充分就业渠道，先后以“春风行动”、“再就业援助月”、“民营企业招聘周”、“大中专毕业生服务月”等专项活动为载体，积极互动搭建平台，打破求职渠道不畅，人才难流动的局面，为用人单位和各层各类人才提供了沟通渠道。五年来，全区共举办专场招聘会47场，提供就业岗位47651个，登记求职人数37838人，实现就业人数达32364人。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，随着经济社会的快速发展，我区人才队伍建设与经济社会发展相比仍有较大差距，人才工作面临着严峻的挑战。主要表现在：人才工
11、作力量薄弱，高层次、高技能人才匮乏、人才引进存在瓶颈，部分单位主动作为不够等问题和困难，我们必须高度重视，认真研究，切实加以改进。二、今后一个时期进一步加强党管人才工作当前，我区正处在全面实施“十二五”规划的攻坚期，也是我区经济转型发展的关键期，迫切需要高素质人才来破解发展中遇到的各种难题。因此，我们一定要按照省、市党管人才工作精神和区委的总体部署，紧紧围绕全区经济社会发展大局，进一步加强党管人才工作。当前和今后一个时期全区人才工作的指导思想和总体目标是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全区经济社会发展大局，全面加强党对人才工作的领导，改进党管人才方式方法，不
12、断提高党管人才工作科学化水平，以党政人才、专业技术人才、农村实用人才和社会工作人才为主体，培养和造就一支数量充足、结构合理、素质优良、适应我区经济社会发展需要的人才队伍，为建设“实力强、群众富、城市美、社会稳”的新西区提供人才保证。围绕这一指导思想和总体目标，要突出抓好以下四项重点工作：（一）健全制度，完善人才工作体制机制。没有规矩，不成方圆。只有大力完善人才工作体制机制，人才工作才能沿着健康有序的轨道运行。一是坚持党管人才领导体制。完善区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局，健全科学有效的议事决策机制、分工协调机制和督查通报机制，切实履行好管宏观、管
13、政策、管协调、管服务的职责。二是健全人才培养开发机制。构建人人能够成才、人人得到发展的人才培养开发机制，有计划地组织各类人才通过进修研修、脱产学习、考察培训、挂职锻炼等多种方式提高能力素质。坚持以培养人才的核心竞争力为关键，加大人才培养力度，努力形成用得上、留得住的新机制。三是健全人才选拔任用机制。完善各类人才选拔使用方式，科学合理使用人才，促进人岗相适、用当其实、人尽其才，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。对党政领导人才坚持“群众公认”；对企业经营管理人才坚持“市场公认”；对专业技术人才坚持“学术公认”，落实好人才聘任制、雇员制等制度，合理安置被调整人才，形成能进能出、
14、能上能下的良性循环。四是健全人才流动配置机制。建立政府宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、各类人才自主择业的人才流动配置机制。加强对人才的宏观调控管理，建立和完善管人与用人的双轨体制，完善人才信息招聘网，实现人才市场向信息网络型转变。（二）突出重点，统筹抓好各类人才队伍建设。实现“人才强区”的战略目标，必须要长期不懈的努力，集中力量在重点问题上下功夫。一是要以加强党性修养、坚定理想信念、增强执政本领为核心，提高党政人才科学决策、驾驭全局、开拓创新等能力，注重从基层一线选拔党政人才，着力培养造就一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展的高素质党政人才队伍；
15、二是要根据产业结构优化升级和转变经济发展方式的需要，以提升创业能力、市场竞争能力和现代经营管理能力为核心，推进企业经营管理人才队伍职业化、市场化和专业化建设，努力造就一批善于经营、懂得管理、技术过硬的企业经营管理人才队伍；三是要以提高专业水平和创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，扩大专业技术人才队伍培养规模，统筹规划，科学培养，形成合理有序，相互衔接的区域内学科带头人培养机制，造就一支高素质的专业技术人才队伍；四是要按照全区发展现代服务业的要求，以提升职业素质和职业技能为核心，以高级工、技师为重点，通过开展技能比武、劳动竞赛、行业精英选拔等活动，培养一支工种齐全、数量充足、技艺精湛的
16、技能人才队伍；五是要围绕社会主义新农村建设，组织实施“冬训计划”、“阳光工程”、“雨露计划”，发挥好 “土专家”、“田秀才”的作用。着力打造服务农村经济发展、数量充足的农村实用人才队伍；六是要按照建设一支规模适中、有较高职业素质和社会责任心的社会工作人才队伍的要求，建立健全社会工作人才开发管理体制和政策措施，抓好社会工作人才培养、评价、使用、激励等环节工作，为社会工作人才发展营造良好环境。（三）完善政策，着力营造栓心留人良好环境。不断深化人事制度改革，进一步完善稳定、吸引、激励、使用人才的工作机制，为各类人才在我区创业、施展才华搭建广阔的舞台。一是完善人才培养使用政策。把培养党政人才和专业技术人才作为重点，推进党政机关重要岗位干部定期交流、轮岗，完善公开选拔、竞争上岗等选拔任用方式，注重从基层和生产一线选拔党政人才。采取挂职、任职、交流、轮岗等多种形式，安排党政人才到条件较差、问题较多的岗位去锻炼，让他们在实践中经受考验，增长才干。二是完善人才激励体系建设。建立“人才贡献奖励办
